DDK'nın kurullara ilişkin raporu, Cumhurbaşkanlığının sitesine konuldu
İşte ?Köşk' raporları
Devlet Denetleme Kurulu'nun BDDK, KİK, SPK, TAPDK, TİB, RTÜK, Rekabet Kurumu, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Başkanlığı ile kamuya yararlı derneklerle ilgili tamamladığı denetim raporları Cumhurbaşkanlığı internet sitesine konuldu
AYDIN HASAN
Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu (DDK), sekiz özerk kurum ve kamuya yararlı dernek statüsüyle ilgili denetim raporu yayımladı. DDK'nın Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı ile ilgili raporunda, toplumun bir kısmının veya tamamının iletişiminin, mahkeme kararıyla önleme amaçlı olarak tespit edilmesinin önünde engel bir kriter olmadığı tespiti yapıldı.
Devlet Denetleme Kurulu'nun BDDK, KİK, SPK, TAPDK, TİB, RTÜK, Rekabet Kurumu, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Başkanlığı ile kamuya yararlı derneklerle ilgili 17 Şubat'ta tamamladığı denetim raporları, Cumhurbaşkanlığı internet sitesine konuldu. Raporlar özetle şöyle:
TİB Türkiye İletişim Başkanlığı
- İstihbari amaçlı iletişimin denetlenmesinde tedbirin uygulanacağı kişilerle ilgili yeterli sınırlama getirilmemiştir.
- Başka tedbirlerle suçun işlenmesinin engellenebileceği hallerde de önleme amaçlı olarak iletişimin denetlenmesine başvurulabilmektedir.
- Adli amaçlı iletişimin denetlenmesindeki ?kuvvetli şüphe' tabirinin ne olduğu tam olarak netleştirilmemiştir.
- Önleme amaçlı iletişimin denetlenmesi için adli amaçlı denetimlerde olduğu gibi son çare prensibi getirilmemiştir.
- Terör örgütü faaliyeti çerçevesinde üç aydan fazla olmamak üzere dinlemelerin müteaddit defalar uzatılma olanağının bulunması, keyfiliği önleyici güvenceler bakımından sınırlandırılmamıştır.
BDDK
- Türk bankacılık sistemindeki toplam küresel sermaye payı Haziran 2009'da yüzde 39.5 düzeyine ulaşmıştır. Türk bankacılık sisteminde yabancı sermaye payına yönelik strateji oluşturulmalıdır.
- Kurum merkezinin İstanbul'a taşınması gereklidir.
REKABET KURUMU
- Sigortacılık da BDDK'nın kapsamına alınmalıdır.
- Kurul üyelerinden bazılarının görev ilişkisi içinde bulunduğu özel şirketler tarafından futbol maçı izlemeleri için birden fazla yurtdışına ücretsiz götürülerek ağırlanmaları konusunda ceza hukuku kapsamında soruşturma yapılmalıdır.
- Lojman tahsisi ve lojman giderleri ile ilgili uygulamaların gözden geçirilmesi, Başbakanlıkça inceleme, soruşturma yapılması gerekmektedir.
- Kurul üyelerinden biri tarafından, masrafları kurum bütçesinden karşılanması mümkün olmayan üçüncü kişilere ait konaklama ve yemek masraflarının kurum bütçesinden ödenmesine sebep olunduğu, bunun için bazı evrakın tahrif edildiği tespit edilmiştir.
KİK Kamu İhale Kurumu
- Belediyelerin çoğunluk hisselerine sahip olduğu şirketler Sayıştay denetiminden geçmelidir.
SPK Sermaye Piyasası Kurulu
- Kurul üyeleri her yıl mal bildiriminde bulunmakta, ancak karşılaştırma yapılmamaktadır.
- Finansal piyasanın büyüklüğünün dünya ölçeğine kıyasla oldukça düşük bir seviyede kalmış olması, sermaye piyasasında birtakım sorunların da varlığına işaret etmektedir.
- Örtülü kazanç dağıtımına ilişkin mevzuatta yer alan eksiklikler giderilmelidir.
- Kurulun ?hakkında işlem yasağı kararı? aldığı bazı kişilerin başka kişiler adına açtırdıkları hesapları kullanarak manipülatif işlem yapmaya devam ettikleri tespiti yapılmıştır.
BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU
- Kurul üyelerinden bir kısmının yurtiçi ve yurtdışı geçici görevlendirmelerinin kurumdaki görev ve sorumluluklarını aksatacak düzeyde fazla olduğu tespit edilmiştir.
- 2009 yılında kurul üyeleri, başkan yardımcıları, daire başkanları ve müdürlerin kullanımına verilmek üzere bir şirketten 46 adet, piyasa değeri 1000 - 1500 TL arasında değişen cep telefonu cihazı alınarak, kurum personeline dağıtıldığı tespit edilmiştir.
RTÜK
- Denetim kapsamında bulunan 2006, 2007 ve 2008 yıllarında üst kurulun iyi yönetim uygulamaları ortaya koyamadığı, kurum kaynaklarının etkin ve verimli şekilde kullanımı konusunda gerekli dikkat ve özenin gösterilmediği tespit edilmiştir.
- Taşıt ve konut tahsisi gibi uygulamalarda tasarrufa riayet edilmemiş, 2006 ve sonrasında harcırah ödemelerinde ve temsil ağırlama harcamalarında önemli artışlar meydana gelmiş, kurum kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmadığı, harcamalarda savurganlıklar yapıldığı ve mevzuata aykırı harcamalar bulunduğu tespit edilmiştir.
- RTÜK'ün yurtiçi ve yurtdışı geçici görev ödeneklerinin bütçe kanunlarıyla kısıtlanması gerekmektedir.
?İletişim tespiti' ne demektir?
İletişim tespitinde dinleme yapılmıyor. Sadece bir telefonun hangi numaralarla görüştüğü veya bir bölgede hangi numalaraların birbirini aradığı tespit ediliyor. İletişim tespiti; iletişimin içeriğine müdahale etmeden, iletişim araçlarının diğer iletişim araçlarıyla kurduğu iletişime ilişkin arama, aranma, yer bilgisi ve kimlik bilgilerinin tespit edilmesine yönelik işlemler olarak tanımlanıyor.
Dernek denetimi
Kamuya yararlı dernek satütüsü ve bu derneklerle ilgili olarak da DDK bir rapor hazırladı.
- (Kamuya yararlı dernek) uygulama-sının şeffaflık ve hesap verebilirlik uygulama ve araçlarıyla donatılmadığı görülmüştür.
- İki yılda bir denetim mecburi olmasına rağmen denetimin yeterli ve etkin olmadığı görülmüştür.