Sayıştay'ın denetim yetkisini kısıtlayan hüküm Mecliste kabul edildi
Sayıştayın sadece mali denetim yapabileceği, verimlilik denetimi yapamayacağı yönündeki kanun teklifi Meclis Genel Kurulunda kabul edildi.
İşte kabul edilen madde
MADDE 39- 3/12/2010 tarihli 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 35 inci maddesine
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"(2) Denetimin yürütülmesi ve kamu zararının tespitinde aşağıdaki hususlara
uyulur:
a) Düzenlilik denetimi, kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara
ilişkin mali nitelikteki tüm hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygun olup olmadığının tespitini kapsayacak şekilde yapılır. Söz
konusu hesap ve işlemler dışında kalan diğer işlem ve faaliyetler düzenlilik
denetimi kapsamında değerlendirilemez. Yapılan düzenlilik denetiminin kapsamına
ilişkin denetlenen kamu idaresi ile ortaya çıkan görüş farklılıklarının nasıl
giderileceği hususu Sayıştay tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
b) Kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin mali nitelikteki
tüm hesap ve işlemlerinin denetiminde; yetkili merci ve organlar tarafından
usulüne uygun olarak alınan karar veya yapılan iş ve işlemlerin mevzuata ve
idarelerce belirlenen hedef ve göstergelere uygun olmasına rağmen, yönetsel
bakımdan gerekliliği, ölçülülüğü, etkililiği, ekonomikliği, verimliliği ve benzeri
gerekçelerle uygun bulunmadığı yönünde görüş ve öneri içeren yerindelik denetimi
sayılabilecek denetim raporu düzenlenemez. Denetim raporlarında, kamu idaresinin
yerine geçerek belirli bir iş ve işlemin yapılmasını veya belirli bir politikanın
uygulanmasını zorunlu kılacak, kamu idaresinin takdir yetkisini sınırlayacak
veya ortadan kaldıracak görüş ve talep içeren rapor düzenlenemez.
c) Yapılan denetimler sonucunda, ilgili kanunlar ile bunlara dayanarak çıkarılan
tüzük, kararname, yönetmelik ve ilgili kanunlarda uygulamayı yönlendirmek üzere
yetkilendirilmiş olan kamu idareleri tarafından yapılan düzenleme ve verilen
görüşlere aykırı denetim raporu düzenlenemez. Ancak, bu düzenlemelerin ilgili
kanunlara aykırı olduğu kanaatine varılır ve bu hususa Başkanlık tarafından
da iştirak edilir ise düzenlenen rapor Başkanlık tarafından ilgili mercilere
gönderilir. İlgili kamu idaresinin Sayıştay görüşüne katılması halinde ilgili
düzenleme veya görüş usulüne uygun olarak düzeltilir. İlgili kamu idaresinin
Sayıştay görüşüne katılmaması halinde, Sayıştay tarafından görevlendirilecek
üç uzman denetçi ile ilgili kamu idaresi tarafından görevlendirilecek iki üyeden
oluşacak komisyon tarafından düzenlenecek rapora göre işlem yapılır.
ç) Düzenlilik denetimi sonucunda düzenlenen raporda, yapılan denetimin kapsadığı
iş ve işlemler ile bunlardan ilgili mevzuatına uygun olduğu tespit edilen hususlara
da yer verilir. Bu hususların ilgili Daireler tarafından da uygun bulunması
halinde ilgili mevzuatta herhangi bir değişiklik olmadığı takdirde bu mevzuata
uygun olarak aynı şekilde yapılan mali iş ve işlemler hakkında da daha sonra
mevzuata aykırılık gerekçe gösterilerek denetim raporu düzenlenemez.
d) Kamu idarelerinin düzenlilik ve performans denetimleri sonucunda düzenlenen
taslak denetim raporları denetim grup başkanlıkları tarafından Başkanlığa sunulmadan
önce üç uzman denetçiden oluşturulacak rapor değerlendirme komisyonları tarafından
ilgili kanunlar ile bunlara dayanarak çıkarılan tüzük, kararname, yönetmelik
ve ilgili Kanunlarda uygulamayı yönlendirmek üzere yetkilendirilmiş olan kamu
idareleri tarafından yapılan düzenleme ve verilen görüşler ile bu fıkrada yer
alan diğer hususlara uygunluğu yönünden değerlendirilir. Rapor değerlendirme
komisyonlarının teşekkülü ile bunların çalışma usul ve esasları yönetmelikle
düzenlenir.