Okul Müdürünün Garip Uygulaması

SORU: Biz 4 arkadaş bir ilköğretim okulunda farklı alanlarda (tiyatro, satranç gibi) ders dışı etkinlik çalıştırması yaptırıyoruz. Okul müdürümüz iki şeyde ısrar ediyor.
1. Çalışmaların hafta sonu ( cumartesi) yapılması.
2. Bu çalışmaların hafta sonu yapılması nedeniyle müdür yardımcısının da bizimle beraber okula gelmesi. Ancak burada garip olan, müdür yardımcısına okula geldiği için bir ödeme olmadığını söyleyerek, bu konuda bizlerden her hafta bir ek-ders ücretinin karşılığı miktarı elden bu müdür yardımcısına vermemizi istemesi. gerekçe olarak da bu konuda herhangi bir kanuni düzenleme bulunmadığından sözkonusu müdür yardımcısının haksızlığa uğramaması. Bizim sorumuz şu: Madem kanunen müdür yardımcısı okulda bulunmak zorunda o zaman onun ek ders ücreti de ödenmiyor mu? Eğer devlet bu ücreti ödemiyorsa bizden neden talep ediliyor, müdürün buna hakkı var mı?

CEVAP: Tamamen komedi bir olay. Devlet keyfi yönetilmez. Müdür yardımcısına ücret ödenmeme olayı doğrudur. Ama bu parayı bir başkasından nasıl tahsil ediyorlar? Müdür yardımcılarına ücret ödenmesi için mahkeme kararı var. Bu konuda daha önceden defalarca haber yaptık. Bu uygulamaların cumartesi ve Pazar günleri yapılmasında fayda vardır.

İşte mahkeme kararı.

T.C.
İZMİR
2. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO: 2002/223
KARAR NO: 2002/913

DAVACI: Ramazan KARABULUT
VEKİLİ: Av. Emel Abalı-şair eşref Bulvarı No. 227203 Çankaya/İZMİR
DAVALI: İzmir Valiliği/İZMİR

İSTEĞİN ÖZETİ: Gaziemir ticaret Ve Anadolu Ticaret Meslek Lisesi Müdürü Olan Davacının hafta sonunda ve mesai saatleri dışında fiilen derse girmediğinden bahisle haftada 10 saat üzerinden ödenen ek ders ücreti uygulamasının sona erdirilmesine önceden ödenen ücretlerin geri istenilmesine ilişkin Gaziemir ilçe Milli eğitim Müdürlüğü'nün 11.02.2002 gün ve 04.324/947 sayılı işlemin yasa ve yönetmeliğe aykırı olduğu iddialarıyla iptali istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: davanın süresinde açılmadığı, husumetin Milli Eğitim Bakanlığına yöneltilmesi gerektiği müfettiş raporu doğrultusunda tesis edilen işlemin yasal ve yerinde olduğu öne sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İzmir 2. idare mahkemesince yürütmenin durdurulması istemi hakkında işin gereği düşünüldü:

Dava Gaziemir ticaret Ve Anadolu Ticaret Meslek Lisesi Müdürü Olan Davacının hafta sonunda ve mesai saatleri dışında fiilen derse girmediğinden bahisle haftada 10 saat üzerinden ödenen ek ders ücreti uygulamasının sona erdirilmesine önceden ödenen ücretlerin geri istenilmesine ilişkin Gaziemir ilçe Milli eğitim Müdürlüğü'nün 11.02.2002 gün ve 04.324/947 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek ders saatlerine İlişkin Esasların 8.maddesinin (a) fıkrasının (2) numaralı bendinde ?Bu Esaslarla belirlenen azami ek ders görevi ve ek ders görevinden sayılan ders saatleri dışında olmak üzere; Tam gün, tam yıl eğitim yapılan mesleki ve teknik okul ve kurumlarda bu programlar için, (6) numaralı bendinde de, Açık öğretim kurumları öğrencilerinin, örgün eğitim kurumlarında gördükleri yüz yüze eğitim uygulamalarında, görevlendirilen yönetici ve öğretmenlere haftada 10 saate kadar, ek ders görevi verilebilir.? Denilmektedir.

Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; İzmir Gaziemir ticaret Ve Anadolu Ticaret Meslek Lisesi'nin 2001?2002 öğretim yılında Bakanlık müfettişlerince yapılan denetim sonucu düzenlenen raporun sonuç kısmında, müdür ve müdür yardımcılarının Tam gün Tam yıl Yasası gereğince alabileceği ücretin, ilgili maddeler kapsamında, haftada 15+15=30 saati geçmemesi ve ilgili esasların 8.maddesinin (a) bendinin6.maddesi uyarınca görevlendirilen yönetici ve öğretmenler haftada 10 saate kadar ücret ödeneceği ibaresi dikkate alındığında, Hafta sonunda ve mesai saatleri dışında fiilen derse girmeyen idarecilere artı 10 saat daha ücret ödenmemesi gerekirken fazla ödeme yapıldığı, bu durumda ise yöneticilerin bu konudaki mevzuatı yanlış yorumlamalarından kaynaklandığı, söz konusu paranın ilgililerden tahsil edilmesi gerektiğinin belirtilmesi üzerine, hafta içi mesai saatleri dışında ve cumartesi-Pazar günleri tam gün tam yıl uygulaması çerçevesinde yürütülmekte açık lise ve yetişkinler için düzenlenen meslek kursları ile ilgili iş ve işlemleri takip etmek üzere makam oluru ila görevlendirilen davacıya ilgili esasların 8. maddesi uyarınca haftada 10 saate kadar ek ders görevi karşılığı yapılan ücret ödemesinin dava konusu işlem ile sona erdirilerek önceden ödenen ücretlerinde ifadesinin istenildiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda sözü edilen esasların 8. maddesi hükmünde Tam gün Tam yıl uygulaması çerçevesinde açık lise ve yetişkinler için düzenlenen ders ve kurs faaliyetlerinde görevlendirilen yöneticilere 10 saate kadar ek ders ücreti ödeneceği açıkça belirtilmiş

Ve bu uygulamalarda görevlendirilmiş bulunan idarecilerin fiilen derse gireceği yönünde bir hükme yer verilmemiştir.

Ayrıca anılan programda görevlendirilen idarecilere hiç ücret ödemesi yapılmaması, hiç kimsenin zorla çalıştırılmayacağı ve angaryanın yasak olduğu yolundaki anayasamızın 18. maddesince ve Avrupa insan hakları sözleşmesinin 4/2 maddesine de aykırı düşeceğinden kabule dilemez.

Bu hukuki ve fiili durumda, makam oluru ile söz konusu eğitim faaliyetlerinde görevlendirilen yöneticilere azami ek ders görevi ve ek ders görevinden sayılan ders saatleri dışında olmak üzere haftada 10 saate kadar ek ders görevi verilmesi ve karşılığında ek ders ücreti ödenmesi gerekirken, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde yukarıda sözü edilen mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin İPTALİNE aşağıda dökümü gösterilen 42.810.000 lira yargılama gideri ile 140.000.000 lira avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta ücretinden artan miktarın istemi halinde davacıya iadesine 3.10.2002 gününde oy birliği ile karar verildi.

T.C.
İZMİR
BÖLĞE İDARE MAHKEMESİ

Y.D. İTİRAZ No. 2002/714
İTİRAZ EDEN (DAVALI): İzmir Valiliği
KARŞI TARAF (DAVACI): Ramazan KARABULUT
Vekili: Av. Emel Abalı-şair eşref Bulvarı No. 227203 Çankaya/İZMİR

İstemin Özeti: İzmir 2. İdare Mahkemesinin 30.05.2002 gün, E:2002/223 sayılı kararının itirazen incelenerek kaldırılması istemidir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

2577 sayılı idari yargılama usulü Kanunu'nun 62 nci maddesi uyarınca hüküm veren nöbetçi mahkemece işin gereği düşünüldü:

2577 sayılı idari yargılama usulü Kanunu'nun 4001 sayılı yasayla değiştirilen 27 nci maddesinin 2 nci bendinde idari işlemin uygulanması halinde giderilmesi güç veya olanaksız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe gösterilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilebileceği kurala bağlanmıştır.

Bakılan davada, mahkemenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında verdiği karar usul ve yasaya uygun bulunduğundan itirazın reddine 23.07.2002 gününde oy birliği ile karar verildi.

Bu konuyla ilgili daha önce yaptığımız haberler

'Tam Gün Tam Yıl' Tartışması

Ek Ders Uygulamasındaki Farklılıklar Giderilsin-2

Yüz yüze eğitimde bazı iller yanlış uygulamalar yapıyor

Ders Dışı Eğitim Çalışmaları ile ilgili genelge:

T.C.
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
Personel Genel Müdürlüğü

SAYI :B.08.0.PGM.0.23.01.03.4/413-17024
KONU :Ders Dışı Eğitim Çalışmaları 24/2 /1999

GENELGE
1999/10

İLGİ: a) Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esaslar.
b) Milli Eğitim Bakanlığının 25.12.1998 tarih ve B.08.0.PGM.0.23.01. 03.4/3098-158351 sayılı genelgesi.
16.12.1998 tarih ve 23555 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 1.12.1998 tarihinde yürürlüğe giren ilgi Esasların 16 ncı maddesinde;

"Ders dışı izcilik, beden eğitimi ve spor çalışmaları halk oyunları ve güzel sanatlarla ilgili dallarda fiilen çalışma yaptıran yönetici ve öğretmenlere; aylık karşılığı ders, ek ders. ders niteliğinde yönetim ve ders dışı hazırlık ve planlama görevi saati sayısına bakılmaksızın, gündüz ücreti üzerinden haftada azami 6 saat ek ders ücreti ödenir. "Ancak bir ders yılında bu kapsamda ödenecek ek ders saati sayısı, okulun bir ders yılındaki toplam ders saati sayısının % 8 ini geçemez.

Bu etkinliklerde görev alacak yönetici ve öğretmenlerde aranacak nitelikler, her bir etkinlik için aranacak en az öğrenci sayısı ile benzeri diğer hususlar, Milli Eğitim Bakanlığınca belirlenir. Etkinlik programları okul müdürlüklerince hazırlanır ve milli eğitim müdürlüklerince onaylanır."
denilmektedir.

Bu hükümle, öğrencilerin boş zamanlarının değerlendirilmesinde ders dışında yapılacak eğitim çalışmaları: İzcilik, beden eğitimi ve spor, halk oyunları, güzel sanatlar olarak belirlenmiştir. Bu etkinliklerin yürütülmesinde görev alacak yönetici ve öğretmenlerle her bir etkinliğe katılacak en az öğrenci sayısının Bakanlıkça belirlenmesi, ancak yapılacak etkinlik programının okul müdürlüğünce hazırlanması ve milli eğitim müdürlüğünce onaylanması öngörülmüştür.

Bu çerçevede Bakanlığımızca, etkinliklerde görev alacak yönetici ve öğretmenlerde aranacak nitelikler ile her bir etkinlik için aranacak en az öğrenci sayısı, etkinlik türlerine göre ilişik Esaslarla belirlenmiştir.

Bu kapsamda okul ve kurum müdürlükleri, okullarında yürütülecek ders dışı eğitim çalışmalarının hangi tür çalışmalar olacağını ders yılı içerisinde saptayacak, bu çalışmaların yürütülmesinde esas olacak programı hazırlayacak ve milli eğitim müdürlüğünce onaylanmasından sonra yürürlüğe koyacaklardır.

Ders dışı eğitim çalışmalarını yürüten yönetici ve öğretmenlere bu çalışmaları nedeniyle ödenecek ek ders ücreti, haftada 6 saati geçmemek üzere bir ders yılında toplam, o okulda bir ders yılında okutulacak ders saati sayısının % 8 ini geçemeyeceğinden, hazırlanacak eğitim programlarının bu sınırlılıkta olmasına dikkat edilmesi gerekecektir. Zira % 8 i geçecek miktardaki ders dışı çalışmalar için ücret ödenemeyeceğinden, görev alacak yönetici ve öğretmenlerin mağduriyetlerine yol açılmamalıdır.

Okulun bir ders yılındaki toplam ders saatinin hesaplanmasında, dersler yönüyle herhangi bir sınırlandırma yapılmayacak, o okuldaki her sınıf ve şubede ders programına göre ders yılı içerisinde oluşturulması gereken tüm derslerin ders saati cinsinden miktarı dikkate alınacaktır.

Örneğin; 8 sınıflı ve her sınıfı 2 şubeden oluşan bir ilköğretim okulunda tüm derslerden her şubede haftada 30 saat ders okutulduğu varsayıldığında 32 hafta sürecek bir ders yılında o okulda 8x2x30x32=15360 saat ders okutulacaktır. Bunun % 8'i olan 1228 ders saati, ders dışında yapılacak eğitim çalışmaları için kullanabilecek ve görev alan yönetici ve öğretmenlere en fa^la bu miktarda ek ders ücreti ödenebilecektir.

Bu miktar, her bir ders dışı etkinlik için ayrı ayrı değil, o okulda yapılacak toplam etkinlikler için kullanılabilecek ders saati miktarıdır. Öyleyse her bir etkinliğin ders saati emsinden ne kadar bir süreyi kapsayacağı çalışma programlarında gösterilecektir.

Ödemelerde, gündüz öğretimi için öngörülen ücret esas alınacaktır. Hiçbir şekilde çalışma programının uygulanmasında başlandığı tarih öncesinde ve programda gösterilen toplam çalışma saatinin üstüne ödeme yapılmayacaktır.

Diğer taraftan ilgi (b) genelge ile ilgi (a) Esasların 16 ncı maddesinin uygulanması bakımından Bakanlığımızca yapılması öngörülen çalışmalar sonuçlandırılıncaya kadar dana önceki mevzuat hükümleri çerçevesinde başlatılan etkinliklere devam edilmesi, ancak bu çalışmaların sonuçlanmasından sonra yeni düzenlemeye uyum sağlanması gerekeceği belirtilmişti.

İlgi (a) esasların yürürlüğe girdiği 1.12.1998 tarihinden 28 Şubat 1999 tarihine kadar, daha önceden okul müdürlüklerince hazırlanmış ve il milli eğitim müdürlüklerince onaylanmış programlara göre ders dışında yapılan sadece izcilik, beden eğitimi ve spor etkinlikleri dikkate alınacak ve bu etkinliklerde görev almış yönetici ve öğretmenlere, bu genelge eki Esaslarda belirtilen nitelik ve en az öğrenci sayısına uygunluk yönüyle herhangi bir değerlendirme yapılmadan kazanılmış durumlar korunarak hak ettikleri ek ders ücretleri ödenecektir.

Ancak, 28.2.1999 tarihinden sonra okullar itibariyle yürütülmesi gerekli etkinliklere ilişkin programlar yemden hazırlanacak ve müh eğitim müdürlüklerince onaylanacaktır. Görev alacak yönetici ve Öğretmenlerde, ilişik Esaslarda her bir etkinlik için ayrı ayrı belirlenmiş nitelikler aranacak, bu nitelikleri taşımayanlara görev verilmeyecektir. Ayrıca, her bir etkinlik için gerekli olan en az öğrenci sayısı bulunamayan etkinliklere ilişkin çalışmalarda sona erdirilecektir.

1998-1999 Ders Yılında, her okulda söz konusu ders dışı çalışmalar nedeniyle kullanılabilecek ders saati sayısının hesabında ilgi (a) Esasların yürürlüğe girdiği 1.12.1998 tarihinden önceki süre dikkate alınacak, 1998-1999 ders yılının başladığı tarihten ilgi (a) Esasların yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılan ders dışı çalışma süreleri de kullanılabilecek ders saati sayısından düşülecektir.
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.
Metin BOSTANCIOĞLU
Milli Eğitim Bakanı
EK: l (Esaslar)

Sıra no	Etkinlik alanı	En az öğrenci sayısı	nitelikler
1	İZCİLİK	12	Milli eğitim bakanlığınca verilmiş ?izci liderliği sertifikası' bulunan öğretmenler tarafından yürütülür.
2	BEDEN EĞİTİMİ VE SPOR ÇALIŞMALARI A)futbol b)hentbol c)basketbol d)voleybol e)atletizm f)güreş g)badminton h)kros ı)judo İ) karete J)tekvando k)masa tenisi l)jimnastik m)yüzme n) stranç o)boks P)eskrim R)kayak	18 14 12 12 12 10 8 8 7 7 7 6 6 6 6 6 6 6	Beden eğitimi öğretmenleri tarafından yürütülür.beden eğitimi öğretmeni bulunmaması veya yetersiz olması halinde , yan alanı beden eğitimi olan veya yürütülecek etkinlikle ilgili olarak, kamu kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen kurslara katılarak belge alan yada ulusal veya uluslar arası düzeydeki yarışmalara sporcu, antrenör, hakem olarak katıldıklarını belgelendiren diğer öğretmenler tarafından yürütülür.
3	HALK OYUNLARI	12	Türk halk oyunları öğretmenleri tarafından yürütür. Türk halk oyunları öğretmeni bulunmaması veya yetersiz olması halinde,yan alanı halk oyunları olan veya bu alanda beceri, deneyim ve çalışmaları bulunan ve bu durumunu belgelendiren diğer öğretmenler tarafından yürütülür.
4	GÜZEL SANATLAR A)plastik sanatlar 1)resim 2)heykel 3)mimari B)FONETİK SANATLAR* 1)Müzik 2)edebiyat C)DRAMATİK SANATLAR* 1)Tiyatro 2)opera 3)bale 4)drama 5)sinema	8	Alanın öğretmenleri tarafından yürütülür.alanın öğretmeni bulunmaması veya yetersiz olması halinde ,yan alanı yürütülecek etkinliğe uygun olan beceri deneyim ve çalışmaları bulunan ve bu durumunu belgelendiren diğer öğretmenler tarafından yürütülür.

En az öğrenci sayısı, oluşturulacak grup veya çalışma konusuna göre okul müdürlüklerince belirlenir.

AÇIKLAMA

A) Ders dışı eğitim çalışmaları kapsamındaki herhangi bir etkinlik alanında en az öğrenci sayısı dikkate alınarak oluşturulabilen grup sayısına göre etkinliği yürütecek nitelikteki öğretmen sayısının daha fazla olması halinde, bu etkinliğin hangi öğretmen veya öğretmenler tararından yürütüleceği öğretmenler kurulunca belir­lenir.

B) Her bir etkinlik alanı için belirlenen niteliklere sahip öğretmen bulunmaması ya da yetersiz olması halinde, bu nitelikleri taşıyan müdür yardımcıları da bu etkinlikleri yürütebilir.