Veteriner Araştırma Enstitüleri Memurları Yine Kapsam Dışında Kaldı

Haberi yazan: Erol KABİL

4549 sayılı Kanun 8.3.2000 tarihinde kabul edilmiştir ve veterinerlerin yoğun çalıştığı işletmeleri döner sermaye ödemesinin kapsamı dışında bırakmaktadır. Kanunun 1 ve 3. maddesi aşağıda yer almaktadır.

4549 sayılı Bazı Kanunların Döner Sermayelere İlişkin Hükümlerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun (Tarım Bakanlığı Ziraat İşleri Genel Müdürlüğü ile Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Genel Müdürlüğüne Bağlı Kurum-Okul ve Kuruluşlara Döner Sermaye Verilmesi Hakkında Kanunun Adı ve Bazı Maddeleri, Köy Hizmetleri Genel MüdürlüğüTeşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun Bir Maddesi ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun) birinci maddesi şu şekildedir:

MADDE 1. ? 21.12.1967 tarihli ve 969 sayılı Tarım Bakanlığı Ziraat İşleri Genel Müdürlüğü ile Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Genel Müdürlüğüne Bağlı Kurum-Okul ve Kuruluşlara Döner Sermaye Verilmesi Hakkında Kanunun adı aşağıdaki şekilde ve bu Kanunda geçen ?Tarım Bakanlığı? ifadeleri ?Tarım ve Köyişleri Bakanlığı? olarak değiştirilmiştir.
"Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 867 (Haraların Tabi Olduğu Döner Sermaye Kanunu) ve 170 (Veteriner Araştırma Enstitülerinin Tabi Olduğu Döner Sermaye Kanunu) sayılı Kanunlara Tâbi İşletmeler Dışında Kalan Taşra Kuruluşlarına Döner Sermaye Verilmesi Hakkında Kanun."

Bu Kanunun 3. maddesi ile ise 969 sayılı Kanunun 3'üncü maddesi değiştirilmiştir. Değişik madde şu şekildedir:

"MADDE 3. ? 969 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 3.? İşletmeler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığının kuruluş ve görevleriyle ilgili mevzuatta belirtilen; bitkisel üretim, hayvansal üretim, su ürünleri, gıda, yem, kooperatifçilik ve el sanatlarıyla ilgili olarak üretim, ıslah, araştırma, yetiştirme, koruma, muayene, analiz, kontrol, deneme, öğretim, eğitim, yayım, yayın ve karantina ile ilgili döner sermaye faaliyetlerinin yürütülmesi için gerekli olan kümes, sera, imalathane, tesis, bina yapılması ve yaptırılması ile benzeri faaliyetlerde bulunurlar.
İşletmeler, bu faaliyetlerin ifasında, gereken hallerde, gerçek ve tüzel kişilerle işbirliği yapar.
Elde edilen kârdan, kârın elde edilmesinde emeği geçen personele katkıları oranında asgari ücretin yıllık brüt tutarının iki katını geçmemek üzere üretimi teşvik primi ödenir. Üretimi teşvik primi dağıtımı işletme bünyesi ile sınırlıdır. İşletmenin zararı, izleyen yılların kârlarından mahsup edilir."

4549 sayılı Kanunun birinci maddesinde belirtilen 867 ve 170 sayılı kanunlara tabi işletmeler dışında kalanlar döner sermayeden pay alabilmekte, bu iki işletme ise pay alamamaktaydı. Her iki kurumda (867 ve 170 tabi işletmeler) ise ağırlıklı Veteriner Hekimler çalışmaktadır. Ancak, 2005 Yılı Bütçe Tasarısının komisyondan geçmiş 38. maddesinin (i) bendi ile bu husus değişmiştir. (i) beninde şu şekildedir: "MADDE 38. i) 2004 yılına ilişkin elde edilen kârlardan 2005 yılında dağıtılacak üretimi teşvik primi ödemelerinde, 21.12.1967 tarihli ve 969 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrasında, 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun (Sosyal hizmetler çocuk esirgeme kurumu) 19 uncu maddesinin onbirinci fıkrasında, 9.5.1985 tarihli ve 3202 (Köy hizmetleri genel müdürlüğü) sayılı Kanunun 44 üncü maddesinin onuncu fıkrasında yer alan ?iki katını geçmemek üzere? ibareleri ?bir katını geçmemek üzere? şeklinde uygulanır ve 29.5.1926 tarihli ve 867 sayılı Kanun (Haraların Tabi Olduğu Döner Sermaye Kanunu) kapsamındaki döner sermaye işletmelerinde 2004 yılına ilişkin elde edilen kârlardan, kârın elde edilmesinde emeği geçen 657 sayılı Kanuna tâbi çalışan personele asgarî ücretin yıllık brüt tutarını geçmemek üzere 969 sayılı Kanun uyarınca çıkarılmış olan Yönetmelikte belirtilen esaslar çerçevesinde teşvik primi ödenebilir."

Yukarıdaki kanun maddesi ile 867 sayılı kanuna tabi işletmeler kapsama alınmış ve burada çalışan memurlara asgari ücretin yıllık brüt tutarını geçmemek üzere teşvik primi ödenebileceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, 170 (Veteriner Araştırma Enstitülerinin Tabi Olduğu Döner Sermaye Kanunu) kapsamındaki işletmeler yine kapsam dışında kalmıştır.

Bu olayın yorumunu meslektaşlarıma bırakıyorum

Bütçede kanun taslağında meselğimizle ilgili olarak yeralan diğer hükümler

* Hayvancılığı Geliştirme Projesi ve yürütülmekte olan Döl Kontrolü kapsamında uygulanan teşviklerde gerekli denetimlerin yapılması ve bir adet DNA laboratuvarının kurulmasını teminen (17.01.30.00-04.2.1.00-1-06.1.2.04) tertibine 500 bin YTL ilave edilmiş,

* Gıda Denetim Hizmetlerinin Geliştirilmesi Projesinde kullanılmak üzere (17.01.00.62-04.2.1.00-1-03.1) tertibine 65 bin YTL, (17.01.00.62-04.2.1.00-1-03.2) tertibine 850 bin YTL, (17.01.00.62-04.2.1.00-1-03.3) tertibine 70 bin YTL, (17.01.00.62-04.2.1.00-1-03.5) tertibine 115 bin YTL, (17.01.31.00-07.4.0.00-1-03.3) tertibine 650 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Veteriner Kontrol ve Araştırma Enstitülerinin AB'ye uyum kapsamında akreditasyonu, hayvan hastalıkları ile mücadele çalışmalarında hastalıkların teşhisi, ulusal boyutta test ve taramaların yapılması ile ülkemizde olmayan hastalıkların ülkeye girişinin engellenmesi açısından, hızlı ve güvenilir test metotlarını kullanan veteriner laboratuvarlarına ihtiyaç vardır. Bu bağlamda mevcut laboratuvarların akreditasyon çalışmalarının hızlandırılmasını teminen (17.01.0.62-04.2.1.00-1-6.1.2.4) tertibine 1 milyon YTL, (17.01.0.62-04.2.1.00-1-6.6.4.2) tertibine 400 bin YTL, (17.01.0.62-04.2.1.00-1-6.9.9.1) tertibine 600 bin YTL ilave edilmiş,

EKLER

969 SAYILI TARIM BAKANLIĞI ZİRAAT İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İLE ZİRAİ MÜCADELE VE ZİRAİ KARANTİNA GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI KURUM-OKUL VE KURULUŞLARA DÖNER SERMAYE VERİLMESİ HAKKINDA KANUN

Kanun Numarası : 969
Kabul Tarihi : 21/12/1967
Yayımlandığı R. Gazete : Tarih: 30/12/1967 Sayı: 12790
Yayımlandığı Düstur : Tertip: 5 Cilt : 7 Sayfa: 398

Sermaye tahsisi:
Madde 1 - Tarım Bakanlığına bağlı Ziraat İşleri Genel Müdürlüğüne 200 milyon lira, Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Genel Müdürlüğüne de 50 milyon lira ol- mak üzere toplam olarak 250 milyon liralık döner sermaye tahsis edilmiştir. Yukarıda tespit edilmiş sermaye limiti zamanla ortaya çıkacak ihtiyaç ve zaruretlerle oranlı olarak Bakanlar Kurulu karariyle iki katına kadar çıkarıla- bilir. Sermaye kaynakları:
Madde 2 - Döner sermaye aşağıdaki kaynaklardan elde edilir. a) 549 ve 2654 sayılı Kanunlarla 4486 sayılı Kanunun 18 inci maddesine bağ- lı işletmelerin döner sermaye varlıkları, b) Tarım Bakanlığı bütçesine konulacak ödeneklerle Hazinece yapılacak ayni yardımlar, c) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek karlar. ç) Diğer bağış ve yardımlar, Sermayenin toplamı 1 inci maddede belirtilen miktara baliğ olduktan sonra fazlası Hazineye yatırılır. Bağış ve yardımlar sermaye haddine tabi değildir. Döner sermayenin faaliyet alanları
Madde 3 - Döner sermaye verilen, öğretim ve eğitim kurumlariyle enstitüler ve diğer kuruluşlar, aşağıda gösterilen faaliyetlerde bulunurlar. a) Öğretim, eğitim ve yayım yapmak, b) Denemeler yapmak ve araştırmalarda bulunmak, c) Tohum, toprak ve ilaç analizleri yapmak, ç) Bitki ve hayvan ürünlerini çiftçiye örnek teşkil edecek şekilde değerlen- dirmek amaciyle imalatta bulunmak, d) Tohum, damızlık fide, fidan, bağ çubuğu ve hayvan yetiştirmek, e) Üretilen, yetiştirilen ve imal edilen maddeleri satmak, f) Zirai mücadele ve zirai karantina hizmetlerini ifa etmek, mücadele neti- cesinde elde edilen ürünlerden kıymetlendirilmesi mümkün olanları kıymetlendir- mek * g) Bu faaliyetlerin ifasında gereken hallerde özel ve tüzel şahıslarla iş- birliği yapmak, h) Bu faaliyetlerin gerektirdiği bina vesair tesisleri yapmak ve yaptırmak. Sermaye aktarmaları
Madde 4 - 3 üncü maddede yazılı konular içindeki görevlerin yapılması için, döner sermayelerin tahsisi, birleştirilmesi kaldırılması ve kaldırılan döner sermayeye ilişkin varlıkların diğer sermayelere devri ve sermayeler arasında ak- tarma yapılması hususlarında, Tarım Bakanlığı yetkilidir. Yapılacak bu değişiklikler hakkında, Maliye Bakanlığına bilgi verilir. Sermayenin harcama yerleri
Madde 5 - 3 üncü maddede sayılan iş ve faaliyetlerin yürütülebilmesi için lüzum görülen: a) Ahır, depo, kümes, ambar, hangar, işçi evi, sıcak yastık, sera, atelye ve imalathane gibi bina ve tesislerin yapım ve onarımı, b) Canlı, cansız demirbaş, üretim ve tüketim madde ve malzeme bedelleri ile döner sermaye çalışmalarının gerektirdiği diğer alım ve giderleri, c) Döner sermaye işlerinde çalıştırılacak personel ve işçilerin ücretleri ve gündelikleri ile bunların her türlü özlük hakları, Konularındaki harcamalar döner sermayeden karşılanır. Kuruluş
Madde 6 - Döner sermaye işletmelerinin bütçelerini ve hesaplarını inceleme, bilançolarını düzenleme ve döner sermaye ile ilgili sair işleri takiple görevli merkezde Genel Müdürlüklere bağlı ve saymanlık teşkilatını muhtevi birer (Döner Sermaye İşletmeleri Merkez Müdürlüğü) ile ayrıca döner sermaye verilen müessese ve kuruluşların her birinde (Döner sermaye işletmesi) kurulur. Kasa tazminatı
Madde 7 - Bu Kanunla kurulan döner sermaye işletmelerindeki sorumlu sayman- lara kadro unvanlarına bakılmaksızın aylık tutarlarının % 15 - 25 ine kadar ay- lık kasa tazminatı verilebilir. Fazla çalışma ücreti
Madde 8 - Döner sermaye işletmelerinin icaplarından olan günlük çalışma saatleri dışında çalıştırılan personeline Tarım Bakanlığınca tayin ve tespit edilecek miktarda her ay fazla çalışma ücreti verilir. Ancak ödenen fazla çalışma ücreti o personelin bir aylık maaşının 1/3 ünü geçemez. İstisnalar
Madde 9 - Döner sermaye işletmeleri, 1050 sayılı Muhasebei Umumiye ve 2490 sayılı Artırma, Eksiltme ve İhale Kanunları hükümlerine tabi değildir. Ancak, döner sermaye saymanları, mali yılın bitiminde İdare hesaplarını Sa- yıştay'a bilanço ve eklerinin birer örneğini de Tarım ve Maliye Bakanlıklarına göndermekle görevlidirler. Merkez müdürlüklerince birer genel bilanço düzenlenir ve bilançolar ilgili genel müdürlükler tarafından birleştirilerek mali yılın bitiminden itibaren 4 aylık bir süre içerisinde Sayıştay Başkanlığına ve Maliye Bakanlığına gönderi- lir. Sorumluluk
Madde 10 - Mali işlerden,işletme müdürü ve sayman birlikte sorumludur. Yedirme ve barındırma
Madde 11 - Döner sermaye işletmelerinde çalışan personel ve işçilerden göre- vi icabı yemek zamanlarını ve geceyi işletmede geçirmek zorunda kalanların,ye- dirme ve barındırmalarına ait harcamalar döner sermayeden sağlanır. Çeşitli hükümler
Madde 12 - Döner Sermayeye ait mallar,Devlet malı hükmündedir.
Madde 13 - Döner sermaye işletmeleri
yle ilgili mali ve idari işlemlerin yü- rütülmesi ve muhasebe usullerine ait esaslar,Maliye ve Tarım Bakanlıklarınca birlikte hazırlanır.
Madde 14 - 549,2654 sayılı Kanunlarla 4486 sayılı Kanunun 18 inci maddesi ve 6968 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin son fıkrası kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1 - 549,2654 sayılı Kanunlarla 4486 sayılı Kanunun 18 inci mad- desi gereğince verilen döner sermaye işlerinden doğan bütün hak ve vecibeler bu kanunla döner sermaye işletmelerine geçer.
Geçici Madde 2 - Yeni yönetmelik çıkıncaya kadar eski yönetmelikteki hüküm- ler uygulanır.
Madde 15 - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Madde 16 - Bu Kanunun hükümlerini Maliye ve Tarım Bakanlıkları yürütür.

867 SAYILI ZİRAAT VEKALETİNE MERBUT BAZI MEKTEP VE MÜESSESELERİN SURETİ İDARESİ HAKKINDA KANUN

Kanun Numarası : 867
Kabul Tarihi : 29/5/1926
Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 20/6/1926 Sayı : 403
Yayımlandığı Düstur : Tertip: 3 cilt: 7 Sayfa: 1369 Bu Kanun ile ilgili olarak Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren yönetmelik için, "Yönetmelikler Külliyatı" nın kanunlara göre düzenlenen nümerik fihristine bakınız.
Madde 1 - Mevcut vilayet ziraat ve makinist mekteplerinden azami altısının 1926 senesi zarfında çiftlik mektebi halinde idareye veya talip oldukları halde bulundukları vilayet idarei hususiyelerine devre Ziraat Vekili mezundur. Madde 2 - Çiftlik mektebi halinde idare edilecek vilayet ziraat ve makinist mektepleri kadrosunda kalacak muallim, memur ve müstahdemlere tahsisatından çiftlik mektebi kadrosuna göre ücret verilir.
Madde 3 - Çifteler çiftliği ve Karacabey çiftlik ve harasiyle Belgrat ormanının, bir heyeti fenniye marifetiyle kıymeti takdir edilecek, bilümum demir başları sermayeye tahvil ve elyevm mevcut sabit sermayeleriyle tevhit olunup müessesatı mezküre için müşterek sermayei sabite ittihazına ve işbu sermaye yekünuna halel gelmemek şartiyle müessesatı mezkürenin, İcra Vekilleri Heyetince tasdik kılınacak bir talimatnameye tevfikan, bir müessesei hususiye gibi idaresini temine Ziraat Vekili mezundur. Sene nihayetinde hasıl olacak varidat fazlası sermaye miktarına zammolunur.
Ek Madde 1 - (6/5/1960-7473 sayılı ek kanunun 1 inci maddesi hükmü olup ek madde haline getirilmiştir.) Ankara - Lalahan Yetiştirme ve Deneme Çiftliği 29 Mayıs 1926 tarihli ve 867 sayılı kanun hükümlerine göre idare edilir.
Ek Madde 2 - (1/2/1963-170 sayılı ek kanunun 1 inci maddesi hükmü olup,ek madde olarak numarası teselsül ettirilmiştir.) Tarım Bakanlığına ait olup hayvan hastalıklarına karşı aşı, serum, ilaç ve saire biyolojik maddeler imal ve istihsal eden ve Devlet tarafından finanse edilen, halen mevcut ve yeniden kurulacak "Enstitü, kurumlar, hayvan hastanele- ri ve inekhaneler" döner sermaye ile çalışabilir.
Ek Madde 3 - (1/2/1963 - 170 sayılı ek kanunun 2 nci maddesi hükmü olup, ek madde olarak numarası teselsül ettirilmiştir.) İşbu kanun 29/5/1926 tarihli ve 867 sayılı kanun hükümlerine uygun olarak yeni bir talimatname ile yürütülür.
Madde 4 - Bu kanun 1926 senei maliyesi iptidasından muteberdir.
Madde 5 - Bu kanunun ahkamını icraya Maliye ve Ziraat Vekilleri memurdur.
867 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN KANUNUN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRDIĞI HÜKÜMLERİ GÖSTERİR LİSTE
Yürürlükten Kaldıran Mevzuatın ------------------------------
Yürürlükten Kaldırılan Kanun veya Kanun Hükümleri Tarihi Sayısı Maddesi --------------------------------------- -------- ------ ------- 19/9/1943 tarihli ve 4482 sayılı Kanun 1/2/1963 170 3
867 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE
Kanun Yürürlüğe No. Farklı tarihte Yürürlüğe giren Maddeler giriş tarihi
----- ---------------------------------------- ---------------- 7473 ------- 13/5/1960 170 -------