Disiplin soruşturmalarında tekliflerin uygulanmasında itiraz sonucu beklenmelidir

Bilindiği üzere Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olarak görev yapmakta olan devlet memurları hakkında zaman zaman disiplin soruşturmaları yapılmakta, soruşturma sonucunda ise muhakkikler tarafından soruşturmasını yaptıkları devlet memuru ile ilgili olarak disiplin teklifinin yanında idari ve mali yönden teklifler getirilmektedir. İdari ve mali yönden getirilen bu teklifler kişinin cezaya itiraz edip etmediğine, itiraz sonucu disiplin cezasının kaldırılıp kaldırılmadığına bakılmaksızın uygulamaya konulmaktadır. Bu durum ise devlet memurları açısından bir takım sıkıntılara sebep olmaktadır.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu "Uygulama" başlıklı 132. maddesinin 1. paragrafında ki; "Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade eder ve derhal uygulanır." hükmü bulunmakta olup hüküm uyarınca disiplin cezalarının ilgilisine tebliğ edildiği tarihten itibaren uygulanmaya başlaması gerekmektedir.

Konuya ilişkin Devlet Personel Başkanlığı'nın 05.07.2011 tarih ve 13486 sayılı görüş yazısında ise; "Disiplin cezalarına ilgili personel tarafından itiraz edilmesi halinde 657 sayılı Kanunun 132 nci maddesinde ifade edilen disiplin cezalarının uygulanmasına ilişkin hükümlerin cezaların kurul incelemelerinden geçtikten ve kesinleştikten sonra uygulanması gerektiği" ifade edilerek cezaya süresi içerisinde itiraz edildiği takdirde itiraz sonuçlandırılıp cezanın kesinleşmesine müteakip disiplin cezasının uygulamaya konulması gerektiği ifade edilmiştir.

Disiplin soruşturmalarında soruşturma sonucunda muhakkikler tarafından disiplin, idari ve mali yönden üç farklı teklif getirilmekte olup, bu tekliflerden disiplin yönünden getirilen tekliflere ilgili memur itiraz edebilmekte, itiraz üzerine ise yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca itirazın sonuçlandırılıp cezanın kesinleşmesine müteakip disiplin cezası uygulanmaya başlamaktadır. Disiplin yönünden getirilen teklife itiraz edildiği takdirde itirazın sonuca bağlanıp cezanın kesinleşmesi beklenirken, uygulamada birlikteliğin sağlanması ve hakkaniyet ilkeleri açısından cezaya itiraz edildiği durumlarda, idari ve mali yönden getirilen tekliflerinde uygulanmasında itirazın sonuçlandırılıp cezanın kesinleşmesinin beklenmesi hukuken uygun olacaktır.

Her ne kadar idari ve mali teklifler bir disiplin cezası olmasa da getirilen tekliflerin özünde memurun işlediği suçun sebep olduğu düşünüldüğünde, itiraz aşamasında memurun suçunun olmadığına kanaat getirilerek itirazın kabul edilmesi durumunda idari ve mali tekliflerin yasal dayanaktan yoksun kalacağı açıktır. Bu gibi durumlar dikkate alındığında idari ve mali tekliflerin uygulanmasında disiplin cezasına yapılan itirazın sonucunun beklenmesi daha uygun olacaktır.

MEB, ZORUNLU YER DEĞİŞİKLİKLERİNİ CEZALANDIRMA ARACI OLARAK KULLANMAMALIDIR

29.06.1930 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanunun, 19.01.1943 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına, Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanunun ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun hiçbir yerinde zorunlu yer değişikliği ile ilgili bir ceza bulunmamaktadır. MEB zorunlu yer değişikliklerini bazı özel durumlarda uygulamalı, bunu da uygulama birliği sağlamak adına tüm yetkililere bildirmelidir.

Ahmet KANDEMİR