Görevde Yükselmedeki 'Hülle'ye Ceza Soruşturması İstemi
Çoğu kamu kurumu objektif kriterler taşıdığı için görevde yükselme sınavı açmıyor. Bunun yerine önce belediye başkan yardımcılığı, il müdür yardımcılığı, enstitü sekreterliği gibi üst kadrolara atama yapılıyor, burada bir veya iki ay çalıştıktan sonra, şube müdürlüğüne görevde yükselmesiz atanılıyor. Bu yolsuzluğun bir örneği de Yıldız Teknik Üniversitesinde yaşandı. Sayıştay, eski Başkan Teziç'in dikkate almadığı konuyla ilgili olarak ikinci YÖK'e başvurdu ve soruşturma açılmasını istedi. Detaylar için başlığa tıklayınız.
Bu konudaki ilk uygulama bolu belediyesinde meydana gelmişti. 2006 yılında sitemizde yer alan haberde, AKP Milletvekili Mehmet Güner'in dört yıl boyunca sekreterliğini yapan Yurdanur Ayber'in bir yıl önce Bolu Belediye Başkan Yardımcılığı görevine getirildiği belirtilmekteydi.
Medyada yer alan bu haber üzerine 6 Ekim 2006 tarihinde "Sekreter, neden belediye başkan yardımcısı yapılır?" başlıklı bir haber yayımladık.
2006 yılındaki haberimizn metni şu şekildeydi:
Hürriyet gazetesinin haberine göre Belediye Başkan Yardımcılığına atanan sekterin maaşı 400 YTL artacak...
Burada önemli olan husus bu artış değildir. Zaten hiçbir belediye, başkan yardımcılığı kadrosunu sürekli olarak bu türden atamalara tahsis etmez. Bu tür görevlendirmelerin tümü geçicidir. Personel bir kaç ay çalışmakta daha sonra görevine dönmektedir. Ancak görevine dönen personel daha önce üst bir makamda çalıştığı için artık görevde yükselme sınavına girmeksizin şef, şube müdür vb. görevlere atanabilmektedir. Haberlerde bahsi geçen personelde kısa bir süre sonra muhtemelen sekreterlik görevine geri dönecektir.
Memurlar.net'e ulaşan bilgilere bu uygulamalar bir ilk olmayıp, uygulamaya daha önce bazı kamu kurumları da başvurmuştu. Ancak, ne yazıkki mevzuatımız bu tür bir uygulamaya müsaittir. Burada sadece görevin kötüye kullanılması gibi bir durum söz konusu olup, kurumlarda faaliyette bulunan sendikaların gerekli girişimlerde bulunması halinde bu tür uygulamaların önüne geçmek mümkün olabilecektir.
Ve şimdi Yıldız Teknik... Ama bu kez ceza soruşturması isteniyor
YILDIZ Teknik Üniversitesi'nin (YTÜ) 2005 yılı hesaplarını inceleyen Sayıştay, şube müdürlüğü, mühendislik ve tekniker gibi kadrolara belirli bir süre çalışma, meslek içi eğitim ve yeniden sınava girme gibi şartları yerine getirmeyen bazı isimlerin hülle yoluyla atandığını belirledi. Sayıştay'ın talebine rağmen eski YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, soruşturmaya gerek görmedi. Sayıştay'ın ikinci başvurusunu değerlendiren YÖK Başkanı Yusuf Ziya Özcan, hukuki gereğinin yapılması için YÖK Denetleme Kurulu'n harekete geçirdi.
REKTÖR OKTİK'LE BAŞLADI
MUĞLA Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Şener Oktik'in ÖSS'yi kazanamayan oğlunu hülle yoluyla Yıldız Teknik Üniversitesi'nin mühendislik fakültesine kaydedildiğinin ortaya çıkmasıyla ilgili tartışmalar sürerken, Sayıştay 6. Dairesi'nin kararıyla kesinleşen yeni hülle iddiaları ortalığı karıştırdı. YTÜ Bütçe Dairesi Başkanlığı'nın 2005 yılı hesap ve işlemlerini denetleyen Sayıştay Uzman Denetçisi Yaşar Ateş, önceki kadro ünvanı ?şef', ?bilgisayar işletmeni', ?çocuk eğitimcisi' olan şahısların önce fakülte, yüksekokul veya enstitü sekreterliği kadrolarına atandıkları, birkaç ay sonra da buradan alınarak çeşitli şube müdürlüklerine getirildiklerini belirlendi.
SAYIŞTAY HÜLLEYİ TARİF ETTİ
UZMAN Denetçi Yaşar Ateş'in belirlediği usulsüzlükler, Sayıştay 6. Dairesi tarafından karara bağlanarak Sayıştay Başkanlığı'na gönderildi. Kararda, ?Fakülte, yüksekokul ve enstitü sekreterliklerine yapılan ara atamaların aslında şube müdürlüğü kadrolarına yapılacak ve önceden tasarlanmış atamalar için doğrudan yapılması halinde uyulması gerekecek şartları bertaraf etmek için bir basamak olarak kullanmak amacıyla yapıldığı anlaşılmıştır' denildi. Kararda bu durumun, görevi kötüye kullanarak alt kadrolardan üst kadrolara koşulsuz ve sınavsız geçiş sağlama amacı taşıdığı vurgulandı.
TEZİÇ SORUŞTURMA AÇTIRMADI
SAYIŞTAY 6. Dairesi'nin kararı, Sayıştay Başkanı Mehmet Damar imzasıyla YÖK Başkanlığı'na bildirildi. Usulsüzlüğü yapanlar hakkında YÖK Kanunu'nun 53. maddesine göre ceza soruşturması açılması istendi. Sayıştay'ın kararı ve uyarısını alan YÖK eski Başkanı Erdoğan Teziç, usulsüzlüğü yapan YTÜ yönetimi hakkında hiçbir ceza soruşturması açmaya gerek görmedi. Sayıştay, YÖK'ü ikinci kez ?sorumlular hakkında ceza soruşturması yapmaları konusunda uyardı. YÖK'ün yeni Başkanı Yusuf Ziya Özcan'ın, sorumlular hakkında işlem yapılması için evrakı Yükseköğretim Denetleme Kurulu'na havale ettiği öğrenildi.
İşte isim isim hülle atamaları
SAYIŞTAY kararında Yıldız Teknik Üniversitesi'nde hülle yoluyla yapılan atamalar isim isim belirtildi. Atama yönetmeliğine göre ?şef' kadrosunda bulunan kişilerin doğrudan şube müdürü olabilmeleri mümkün değil. Bu kadrolarda belli bir süre görev yapanlar da ancak sınav ile şube müdürlüğü görevine atanabiliyor. Buna rağmen Zühal Baysaling, Leyla Gülşen, Ayser Çetin, M. Tugay Özkan, Elife Işık, Nurcan Koçhan, Nurettin Küçük, Yüksel Gücük, Lütfi Yıldırım, Recai Suluova, Ümran Hacıoğlu'nun şef ve bilgisayar işletmeni iken sınav ve beklenme süreleri atlanmak için önce fakülte, enstitü veya yüksekokul sekreterliğine atandıklarını belirledi. Bu kişilerin bazen 1 ay kadar kısa sürede bazılarını da birkaç ay sonra şube müdürü yapıldıklarını tesbit edildi.
BEKLEME SÜRESİ VE SINAV UNUTULDU
YÖK Kanunu'na göre, daire başkanı atamaları ancak üniversite yönetim kurulunun görüşü alınarak yapılabiliyor. Ancak M. Tugay Özkan'ın, yüksekokul sekreterliğinden şube müdürlüğüne atandıktan bir süre sonra Rektör'ün onayı ile Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanı olarak atandığı belirlendi. Ebru Onaran Yarkataş ve Ozan Yarkataş araştırma görevlisi ve uzman iken 1 ay sonra sınava sokulmadan usulsüz olarak mühendis kadrolarına atandı. Hanife Karataş, Elif Yankın isimli kişilerin ise, bilgisayar işletmeni olarak atandıktan sonra 3 yıl hizmet, eğitim ve sınav koşulları bertaraf edilerek tekniker olarak atandıkları saptandı.
YAŞAR DURUKAN