İstanbul ve Gaziantep'te iki yeni vakıf üniversitesi kurulacak
Aşağıdaki Kanun tasarısı 14 ekim 2008 tarihinde Bakanlar Kurulunca TBMM'ye sevk edilmiştir.
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLATI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI
MADDE 1- 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununa aşağıdaki maddeler eklenmiştir.
"Zirve Üniversitesi
EK MADDE 109- Gaziantep'te İpek Kültür ve Eğitim Vakfı tarafından 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun vakıf yükseköğretim kurumlarına ilişkin hükümlerine
tabi olmak üzere, kamu tüzel kişiliğine sahip Zirve Üniversitesi adıyla bir
vakıf üniversitesi kurulmuştur.
Bu Üniversite, Rektörlüğe bağlı olarak;
a) Fen-Edebiyat Fakültesinden,
b) Mühendislik Fakültesinden,
c) Mimarlık ve Tasarım Fakültesinden,
ç) İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinden,
d) İletişim Fakültesinden,
e) Meslek Yüksekokulundan,
f) Sosyal Bilimler Enstitüsünden,
g) Fen Bilimleri Enstitüsünden,
oluşur.
Yeni Yüzyıl Üniversitesi
EK MADDE 110- İstanbul'da Vatan Sağlık ve Eğitim Vakfı tarafından 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun vakıf yükseköğretim kurumlarına ilişkin hükümlerine
tabi olmak üzere, kamu tüzel kişiliğine sahip Yeni Yüzyıl Üniversitesi adıyla
bir vakıf üniversitesi kurulmuştur.
Bu Üniversite, Rektörlüğe bağlı olarak;
a) Tıp Fakültesinden,
b) Sağlık Bilimleri Fakültesinden,
c) Diş Hekimliği Fakültesinden,
ç) Eczacılık Fakültesinden,
d) Fen-Edebiyat Fakültesinden,
e) Mühendislik-Mimarlık Fakültesinden,
f) İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinden,
g) İletişim Fakültesinden,
ğ) Güzel Sanatlar Fakültesinden,
h) İşletmecilik Meslek Yüksekokulundan,
ı) Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulundan,
i) Sağlık Bilimleri Enstitüsünden,
j) Sosyal Bilimler Enstitüsünden,
k) Fen Bilimleri Enstitüsünden,
l) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi Enstitüsünden,
oluşur."
MADDE 2 - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer ve hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
GENEL GEREKÇE
Anayasamızın 130 uncu maddesinin ikinci fıkrasında; Kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tabi yükseköğretim kurumlarının kurulabileceği hükmü yer almaktadır.
Yükseköğretim, eğitimin pahalı bir kademesidir. Yükseköğretim maliyetinin tamamına yakın bölümünün Devletçe karşılanması anlayışı büyük boyutlarda maddi kaynak gerektirmektedir. Anayasamız özel girişimcilerin üniversite kurmalarına imkan vermezken, kazanç amacına yönelik olmamak koşuluyla vakıfların üniversite kurmalarına imkan sağlamaktadır.
21 inci yüzyılın bilgiyi üreten ve etkin kullanan saygın ülkeleri arasında yer alabilmemiz, özellikle yükseköğretimde nicelik ve nitelik açısından sağlayacağımız başarıyla mümkün olabilecektir.
Ülkemizde 94'ü Devlet, 36'sı vakıf olmak üzere toplam 130 üniversite bulunmaktadır. İlk kez 1984'de bir vakıf üniversitesinin kurulması ile Türk yükseköğretimine giren vakıf üniversitelerinin sayısı giderek artmış ve 2002 yılı itibarıyla vakıf üniversitelerinin sayısı 23 iken, 2007 yılı sonunda bu sayı 30'a, bugün itibarıyla da 36'ya ulaşmıştır.
2007-2008 öğretim yılında üniversitelerimize 602.248 öğrenci kayıt yaptırmış olup, öğrenim gören öğrenci sayısı 2.372.136' dır. Lisansüstü öğrenimi gören 65.068 öğrenci bu sayıya dahil değildir. Bunlar da dahil edildiğinde üniversitelerimizde öğrenim gören öğrenci sayısı 2.437.204'e ulaşmaktadır. Bu öğrencilerden 972.424'ü lisans, 521.740'ı önlisans, 877.972'si ise açık öğretimde öğrenim görmektedir. 2007-2008 öğretim yılında vakıf üniversitelerinde toplam 124.130 öğrenci öğrenim görmüştür. Üniversitelerde öğrenim gören öğrencilerin yaklaşık % 94'ü Devlet üniversitelerinde, % 6'sı ise vakıf üniversitelerinde öğrenim görmektedir.
2007 yılında ÖSYS'ye başvuran aday sayısı 1.641.403, yalnız sınavsız geçiş için başvuran aday sayısı 135.038'dir. Toplam da ise başvuru sayısı 1.776.041'dir. Örgün yükseköğretim programlarının kontenjanları ise 413.147'dir. Mevcut kontenjan yükseköğretime olan talebi karşılayamamaktadır. 2008 yılında ÖSYS'ye başvuran aday sayısı ise 1.646.377'dir.
8 inci 5 yıllık Kalkınma Planında (2000-2005) yükseköğretimdeki okullaşma oranı % 37,3 olarak hedeflenmiştir. Ancak bu oran 2005-2006 eğitim-öğretim yılında örgün öğretimde % 21.84 (lisans düzeyinde % 14.58, ön lisans düzeyinde % 7.26), açık öğretimde de % 12.62 olmak üzere toplam % 34.46 olarak gerçekleşmiştir.
8 inci 5 yıllık Kalkınma Planı dönemi sonu ve 9 uncu Kalkınma Planı başlangıcı olarak kabul edilen 2006-2007 eğitim-öğretim yılında yükseköğretimde okullaşma oranı örgün öğretimde % 23.09 (lisans düzeyinde % 15.08, ön lisans düzeyinde % 8.01), açık öğretimde de % 13.50 olmak üzere % 36.59 olarak gerçekleşmiştir.
9 uncu Kalkınma Planında (2007-2013) yükseköğretimdeki okullaşma oranının, açık öğretim dahil, % 48'e çıkarılması hedeflenmiştir.
2007-2008 öğretim yılında okullaşma oranı lisans düzeyinde % 15.6, önlisansta % 8.4, açık öğretimde % 14.2' dir. Bu öğretim yılında toplam okullaşma oranı ise % 38.2'dir.
Bu durum nedeniyle yeni üniversitelerin kurulması ve mevcut üniversitelerin kontenjanlarının artırılması kaçınılmaz hale gelmiştir.
Bu amaçla 2006 yılında 15'i Devlet, 1'i vakıf olmak üzere 16 üniversite, 2007
yılında 17'si Devlet, 5'i vakıf olmak üzere 22 üniversite, 2008 yılında 9'u
Devlet 6'sı vakıf olmak üzere 15 üniversite kurulmuş, böylece iki yıl içerisinde
toplam 53 üniversitenin kuruluşu gerçekleştirilmiştir.
Türk yükseköğretimine ilk kez 1984'de giren vakıf üniversiteleri, zaman içerisinde, artan sayıları ve büyüyen öğrenci kapasiteleriyle Devlet üniversiteleri yanında yerini almıştır.
Türkiye'de yükseköğretime olan talep ile arz arasında büyük bir fark bulunmakta,
bu fark özellikle son otuz yıldan bu yana giderek artmaktadır. Bu durum da yurtdışındaki
üniversitelere olan talebi artırmaktadır.
Halen yurtdışında öğrenim gören resmi-burslu öğrenci sayısı 670, Milli Eğitim
Bakanlığınca öğrenciliği tanınan özel öğrenci sayısı ise 23.535'dir. OECD verilerinde
2001 yılı itibarıyla yurt dışında öğrencisi bulunan ülkeler sıralamasında ülkemiz
44.204 öğrenci ile 8 inci sırada yer almaktadır. Ancak bugün itibariyle yurtdışında
öğrenim gören öğrenci sayısının bu sayının çok üzerinde olduğu tahmin edilmektedir.
Bu durumda ülkemiz yurtdışında eğitim gören yükseköğretim öğrenci sayısı bakımından
dünya ülkeleri arasında ilk sıralarda yer almaktadır.
Dünyadaki bazı ülkelerde özel öğretim kurumlarının yükseköğretim sistemleri içerisindeki payı % 50'lerin üzerindedir. Örneğin bu oran, Güney Kore'de % 80, Japonya'da % 76, Brezilya'da % 71, Belçika'da ise % 63'tür.
Dünya genelinde, özel yükseköğretim kurumlarında okuyan öğrencilerin oranı 1985'de yaklaşık % 18 iken, günümüzde % 30'a yaklaşmıştır. Türkiye'de ise vakıf üniversitelerinde öğrenim gören öğrenci oranı halen % 6 civarındadır.
Yükseköğretime olan talebin karşılanması, kalkınma planlarında yükseköğretim
için hedeflenen okullaşma oranına ulaşılması ve Devlet üniversitelerinin üzerindeki
kontenjan baskısının azaltılması açısından önemli bir görev üstlenen vakıf üniversitelerinin
kurulmasının desteklenmesi gerekmektedir.
İpek Kültür ve Eğitim Vakfı tarafından Gaziantep'te "Zirve Üniversitesi"
adıyla; Vatan Sağlık ve Eğitim Vakfı tarafından İstanbul'da "Yeni Yüzyıl
Üniversitesi" adıyla vakıf üniversiteleri kurulmasının ülkemizin yükseköğretimine
önemli bir katkı sağlayacağı düşünülmektedir.
Tasarı bu amaçla hazırlanmıştır.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Madde ile; İpek Kültür ve Eğitim Vakfı tarafından "Zirve Üniversitesi" adıyla Gaziantep'te; Vatan Sağlık ve Eğitim Vakfı tarafından da "Yeni Yüzyıl Üniversitesi" adıyla İstanbul'da vakıf üniversiteleri kurulması öngörülmektedir.
MADDE 2- Yürürlük ve yürütme maddesidir.