4/B değişikliğine dava açıldı
Eğitim Bir Sen, Bakanlar Kurulu'nun, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda yaptığı değişikliklerin bir kısmını, sözleşmeli personelin yer değiştirmeye ilişkin beklentilerini karşılamadığı için yargıya taşıdı.
Eğitim-Bir- Sen yaptığı açıklamada;
28/6/1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda değişiklik yapılmasını öngören 29/03/2009 Tarih ve 27184 Sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanan ?Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar? ın,
1- Ek Madde 1'de yer alan, ??..fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe ayrıldıkları kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarına yeniden atanamazlar?,
2- Ek Madde 3- b'de yer alan, ???kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydı??? ,
3- Ek Madde 3-c'de yer alan, ??..Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonunun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır? ibarelerinin öncelikle yürütmesinin durdurulması ve devamında iptali için Danıştay'da dava açtı.
İŞTE DAVA DİLEKÇESİ
DANIŞTAY ( ) DAİRESİ BAŞKANLIĞI'NA
Yürütmenin Durdurulması Taleplidir.
DAVACI : Eğitimciler Birliği Sendikası (Eğitim-Bir-Sen)
VEKİLİ : Av. Kadriye CANYURT ? Av. Azer Mustafa BOZKUŞ
GMK Bulvarı Ş.Danış Tunalıgil Sk. 3/14 Maltepe/ANKARA
DAVALI : Başbakanlık /ANKARA
T.TARİHİ : 29/03/2009 (Resmi Gazete Yayım Tarihi)
D.KONUSU : 28/6/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda değişiklik yapılmasını öngören 29/03/2009 Tarih ve 27184 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan ?Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar? ın
Ek Madde 1- de yer alan ??..fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe ayrıldıkları kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarına yeniden atanamazlar? ibaresinin,
Ek Madde 3- b )'de yer alan ???kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydı??? ibaresinin,
Ek Madde 3-c)'de yer alan ??..Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonunun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır? ibaresinin öncelikle yürütmesinin durdurulması ve devamında iptaline karar verilmesi talebinden ibarettir.
AÇIKLAMALAR :
1- Öncelikle 4688 sayılı kanunun dördüncü kısım birinci bölüm'ünde sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri başlığı altında düzenlenen 19. Maddenin f bendinde belirtildiği üzere; ?üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak' yetkisi sendikalara verilmiştir. Dolayısıyla sendikamıza verilen bu yetkiyle dava açmaktayız.
2- Genel Bütçeye dahil dairelerde, katma bütçeli idarelerde, döner sermayeli kuruluşlarda, belediyelerde, özel idarelerde ve kamu iktisadi teşebbüslerinde (sermayesinin yarısından fazlası yukarda sayılan kuruluşlara ait olanlar dahil) Özel Bütçeli idareler ile 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda sözleşme ile çalıştırılacak personel hakkında uygulanacaklar hususlar ?28/6/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar? adı altında düzenlenmiştir. Bakanlar Kurulu, 29/03/2009 Tarih ve 27184 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan bir düzenleme ile 28/6/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda bazı değişikler yapmıştır. Yeniden hizmete alınma, ve kurum içi yer değişikliği konusunda yapılan bu düzenlemeler, açıkça Anayasaya ve Kanuna aykırı bir şekilde yapılmış olup iptal edilmelidir. Şöyle ki;
3- ?Yeniden hizmete alınma? başlığı altında düzenlenen ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'a eklenen Ek Madde 1 ? Son cümlesinde yer alan; ?Birinci fıkrada belirtilenler hariç olmak üzere, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe ayrıldıkları kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarına yeniden atanamazlar.? ,
?Kurum içi yer değişikliği? başlığı ile düzenlenen ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara eklenen Ek 3/b maddesinde yer alan ?Personelin eş durumuna bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olması, geçiş yapacağı hizmet biriminde ayni unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması ve kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydı ile yerine getirilebilir? ,
?Kurum içi yer değişikliği? başlığı ile düzenlenen ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara eklenen Ek 3/c maddesi ?Sağlık sebebine bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; mazeret süresince geçerli olmak üzere, personelin geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması, pozisyonunun bulunduğu ildeki Devlet ve üniversite hastanesinde kendisi, eşi ve çocukları ile mevzuat uyarınca bakmakla yükümlü olduğu ana ve babasının hastalığının tedavisinin mümkün olmadığına ilişkin sağlık kurulu raporunu kuruma ibraz etmesi halinde yerine getirilebilir. Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır.? şeklinde düzenlenmiştir.
4- 31/3/2006 gün ve 26125 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5473 sayılı yasayla 657 sayılı Devlet Memurları Yasasının 4 üncü maddesinin (B) bendinde değişiklik yapılarak Milli Eğitim Bakanlığına bağlı eğitim kurumlarında norm kadro uygulaması sonucu ortaya çıkan öğretmen gereksiniminin kadrolu öğretmen atamasıyla kapatılamaması hallerinde sözleşmeli öğretmen çalıştırılabilmesine olanak tanınmıştır. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesi İstihdam Şekilleri hususunu düzenlemiştir. Buna göre; ?Madde- 4/B ) Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zarurî ve istisnaî hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Dairesi ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar kurulunca geçici olarak özleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir?? (Ek ibare: 5473 - 21.3.2006 / m.6/a) "Millî Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin??.. zorunlu hallerde sözleşme ile istihdamları caizdir? hükmüne yer verilmiştir. T.C Anayasasının 128. maddesinde - Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. hükmünü içermektedir. Ayrıca; 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nun TANIMLAR bölümünde Madde 3 - Bu Kanunun uygulanmasında; a) Kamu Görevlisi: Kamu kurum ve kuruluşlarının işçi statüsü dışındaki bir kadro veya sözleşmeli personel pozisyonunda* çalışan, adaylık veya deneme süresini tamamlamış kamu görevlilerini, ifade eder. denilmektedir.
5- Gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, gerek T.C Anayasası gerekse 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikalar Kanunu birlikte değerlendirildiğinde; bu maddede yer alan ?kamu görevlileri? ibaresinden Sözleşmeli personelin ifade edildiği, sözleşmelilerin de Anayasaya göre; nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hiç bir tereddüde mahal bırakmayacak şekilde açıkça ortadadır. Oysa; Ek Madde 1- de yer alan ?fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe ayrıldıkları kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarına yeniden atanamazlar?
Ek Madde 3- b )'de yer alan ??. kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydı?
Ek Madde 3-c)'de yer alan ??..Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonunun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır? şeklindeki düzenlemeler kanunla düzenlenmek yerine Bakanlar Kurulu kararıyla düzenlenmiştir. Anayasaya aykırı dava konusu tüm bu değişikliklerin iptali gerekmektedir. Nitekim; Anayasa Mahkemesi, 18 Mart 2009 tarih ve 27173 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 21.5.2008 Tarih, 2004/83 Esas ve 2008/107 Karar sayılı kararında; ?Yasayla düzenlemenin, konunun tüm ayrıntılarının yasayla belirlenmesini değil, temel ilkelerin, ölçü ve sınırların yasada gösterilip uzmanlık ve teknik konulara yönelik ayrıntıların düzenlenmesinin yürütme organına bırakılmasını ifade ettiği, yasada yönetmelikle düzenlenecek konuların çerçevesinin, Anayasa yargısı bağlamında denetime olanak verecek biçimde düzenlenmiş olmasının gerektiği,? sonucuna varmıştır.
6- Ek Madde 1- de yer alan ??..fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe ayrıldıkları kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarına yeniden atanamazlar? ibaresi sözleşmeli personelin ?kamu hizmeti görevlileri? olarak tanımlandığı 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'na da aykırıdır. Bu kanunun ? Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları? başlıklı Madde 92- (Değişik: 31.7.1970- 1327/43 md.; 30.5.1974- KHK 12/1 md.; aynen kabul: 15.5.1995- 1897/1 md.; 12.5.1982- 2670/27 md.) İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler. 657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile, bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler. Yasama görevinde veya bakan olarak geçirilen her yıl bir kademe ilerlemesi ve her iki yıl bir derece yükselmesine esas olacak şekilde değerlendirilir.? düzenlemesine yer vermiştir. Madde metninden de anlaşılacağı üzere, kendi isteği ile devlet memurluğundan çekilenlerin belirli şartlar çerçevesinde tekrar memurluğa dönebilecekleri ifade edilmiştir. Devlet Memurları Kanunun 94. maddesi Çekilme başlığı altına düzenlenmiştir. Buna göre ?Memurluğun Sona Ermesi Çekilme: Madde 94- Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir. (Ek: 31.7.1970- 1327/75 md.) Mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır.
Çekilmek isteyen memur yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam eder. Yerine atanan kimse bir aya kadar gelmediği veya yerine bir vekil atanmadığı takdirde, üstüne haber vererek görevini bırakabilir.
Olağanüstü mazeretle çekilenler, üstüne haber vermek şartıyla bir ay kaydına tabi değildirler.? hükmüne yer verilmiştir. Yine Devlet Memurları Kanunun 97. maddesi Çekilen ve Çekilmiş Sayılanların Yeniden Atanmaları: Madde 97- (Değişik: 23.12.1972- KHK 2/1 md.; 2.5.1982- 2670/28 md.; 29.11.1984- KHK 243/17 md.) Memurlardan mali ve cezai sorumlulukları saklı kalmak üzere;
A) 94 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler altı ay geçmeden,
B) Bu Kanuna göre çekilmiş sayılanlar ile 94 üncü maddesinin 2 nci fıkrasına uymadan görevlerinden ayrılanlar bir yıl geçmeden,
C) 95 inci maddede yazılı zorunluluklara uymayanlar 3 yıl geçmeden,
D) 96 ncı maddeye aykırı hareket edenler hiçbir surette,
Devlet memurluğuna alınamazlar.? hükmüne yer vermiştir. Madde metninde de ifade edildiği üzere; çekilmek isteyen memur yerine atanacak kimsenin gelmesine kadar görevine devam ettiği takdirde veyahut olağanüstü bir mazeret olması halinde, bu kimseler usulüne uygun olarak memuriyetten çekildikleri için altı ay sonra devlet memurluğuna tekrar dönebilecekleri hüküm altına alınmıştır. Görüldüğü üzere; 657 Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışan 4/B Sözleşmeli personel ile kadrolu devlet memurlarının her ikisinin de üstlendikleri görev; kamu görevi olup, sorumlulukları ise aynı olmasına rağmen, hizmete tekrar alınmada büyük bir ayrım yapılmıştır.
7- Diğer yandan; ??.ve kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydı? ibaresi Anayasanın 41 nci maddesinde; ?Aile Türk toplumunun temelidir ve eşler arasında eşitliğe dayanır. Devlet, ailenin huzur ve refahı ile özellikle ananın ve çocukların korunması ve aile planlamasının öğretimi ile uygulamasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır, teşkilatı kurar.? hükmüne aykırıdır. Bu hüküm ile, Devlet organlarının ve özellikle idarenin ailenin bütünlüğünü ve bireylerini korumaya yönelik tedbirleri alma konusunda bir yükümlülük altında olduğu somut olarak ifade edilmiş. Bu görevin fiili durumlar itibariyle yerine getirilmesinde hangi unsurların öne çıkarılacağı hususunda Anayasa'da münhasır bir hüküm bulunmamakla birlikte yapılacak düzenleme ve işlemlerin Anayasanın yukarıda yer verilen hükmünün ruhuna uygun olması gerektiği tartışmasızdır. Bu itibarla, kamu görevlilerine ilişkin statü hukukundan kaynaklanan kurallar ile Anayasanın bu hükmü arasında bir çatışma olduğunda nihai kararın aile bütünlüğünün korunmasına yönelik olarak verilmesi gerektiği açık olup aksi yaklaşım ve uygulamalar her şeyden önce Anayasa'ya aykırılık oluşturacaktır. Ayrıca; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76 ncı maddesi; ? Kurumlar, görev ve görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık ve dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler. ?? hükmünü içermekte olup, burada dava konusu değişiklikte olduğu gibi naklen atama konusunda özel şartlara yer verilmemiştir.
8- Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışan kadrolu öğretmenler ? 657 sayılı kanuna dayanarak çıkarılmış Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğine? bağlı olarak kurum içi yer değişikliği yapmak sureti ile atanabilmektedirler. İlgili yönetmeliğin 23/b maddesi gereğince ?Öğretmenlerin zorunlu çalışma yükümlülüğünün bulunup bulunmadığı veya bulundukları görev yerinde, yerleşim yerinde ya da ilde çalışmaları gereken süreyi tamamlayıp tamamlamadıklarına bakılmaksızın bu özür durumundan yer değiştirme isteğinde bulunabilmesi için eşinin, atanmak istediği yerde herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna bağlı olarak çalıştığını belgelendirmesi gerekmektedir? ifadesine yer verilmiştir. Yani yer değişikliği ile atanmak isteyen kadrolu öğretmenin eşinin hangi kapsamda atandığı ya da kamu personeli olup olmadığı konularında bir düzenleme yapılmamıştır. Sadece eşin, atanmak istediği yerde herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna bağlı olarak çalışması yeterli görülmüştür. Fakat sözleşmeli öğretmenin yanına atanmak istediği eşinin kamu personeli olması şart koşulmuş, özel bir şirkette işçi veya işveren olanlara nakil yer değiştirme imkânı tanınmamıştır. Hâlbuki Anayasanın ?Kanun Önünde Eşitlik? ilkesi uyarınca aynı meslek gurubuna tabi Kamu Görevlisi öğretmenlere de kadrolu ya da sözleşmeli ayrımı güdülmeksizin aynı usul ve esaslara bağlı bir şekilde ?eş durumuna bağlı kurum içi yer değiştirme? hakkı tanınmalıdır. Dolayısıyla ilgili düzenlemenin öncelikle yürütmesi durdurulmalı devamında iptaline karar verilmelidir. Ayrıca davaya konu düzenleme yapılmadan önceki dönemlerde birçok sözleşmeli öğretmen, kadrolu öğretmenler gibi aynı usul ve esaslara bağlı bir şekilde eş durumundan dolayı herhangi bir şarta bağlı olmaksızın kurum içi yer değişikliği yapmıştır.
9- Dava konusu düzenlemede yer alan ??..Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonunun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır? ibaresi açıkça Anayasaya ve Kanuna aykırıdır. İptal edilmelidir. Kadrolu devlet memurlarının sağlık mazereti nedeniyle atamalarında böyle bir sınırlayıcı düzenleme mevcut değilken, sözleşmeli personel için bu şekilde sınırlayıcı bir hükmün getirilmiş olması; Anayasanın 49. maddesinde yer alan ?Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir.(Değişik: 3.10.2001-4709/19 md.) Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.? hükmüne aykırılık teşkil etmektedir. Sağlık mazereti olan sözleşmeli personeli, sağlık mazeretin sona erdi diye, eski pozisyonunun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliğe haiz boş pozisyona yeniden atamak sözleşmeli personelin mağduriyetine neden olabilir. Nitekim kanser hastası olan bir sözleşmeli personelin, hastalığının iyileşmiş olması, onun aynı hastalığının nüksetmesi ihtimalini ortadan kaldırmamaktadır. Dolayısıyla; eski pozisyonunun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atanan sözleşmeli personel, hastalığın nüksetmesi halinde yeniden sağlık mazereti nedeniyle atanma isteğinde bulunmak zorunda kalacak, bu da sözleşmeli personel açısından maddi ve manevi birçok sıkıntıyı beraberinde getirecektir.
10- Ayrıca; yeni düzenleme ile yapılan dava konusu tüm bu değişiklikler, mutabakat metninde kararlaştırılıp, üzerinde anlaşmaya varılan çerçevenin de tamamen dışındadır. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nda yer alan Mutabakat Metni; Toplu görüşme sonucunda varılan anlaşmayı gösteren belgeyi, ifade etmektedir. Bu yasa hükümlerine göre yapılan 2008 yılı toplu görüşmeleri, Kamu İşveren Kurulu ile yetkili sendikalar ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonların temsilcilerinin katılımıyla 15-29 Ağustos 2008 tarihleri arasında yapılan toplantılar çerçevesinde gerçekleştirilmiş olup, mutabakat metninde;
?9- İlgili Bakanlıkların ve kurumların görüşleri alınmak suretiyle 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi ile 4924 sayılı Kanun kapsamında çalışan personele;
a. Kurumun hizmet gerekleri, aynı unvanlı pozisyon durumu ve ilgi personelin nitelikleri dikkate alınarak eş durumu nedeniyle yer değiştirme hakkı verilmesi, kararlaştırılmış olup, Yeni düzenlemeyle getirilen değişikliklerin mutabakat metnine uygun olmadığı açıkça ortadadır.? Mutabakat metni ile sözleşmeli personele bir takım haklar tanınması amaçlanmışsa da; metinde yer alan bu hakların bir düzenleme ile güvence alınması beklenirken, Bakanlar Kurulu kararı ile sözleşmeli personelin Anayasa ve Kanuna dayanan haklarına bu değişiklikler ile kısıtlamalar getirilmiştir.
İş bu nedenlerle dava açma zorunluluğu hasıl olmuştur. Takdir makamınızındır.
HUKUKİ SEBEPLER :Anayasa, İYUK, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu 4688 Sayılı Yasa, ?28/6/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar? ve ilgili tüm yasal mevzuat
HUKUKİ DELİLLER : Dava konusu düzenlemeler ve sair her türlü delil.
SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda arz ve izah edilen sebeplere binaen;
28/6/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda değişiklik yapılmasını öngören 29/03/2009 Tarih ve 27184 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan ?Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar? ın
Ek Madde 1- de yer alan ???fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe ayrıldıkları kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarına yeniden atanamazlar? ibaresinin,
Ek Madde 3- b )'de yer alan ??.ve kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydı?..? ibaresinin,
Ek Madde 3-c)'de yer alan ??..Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonunun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır? ibaresinin öncelikle yürütmesinin durdurulması ve devamında iptaline,
2) Yargılama harç ve giderleri ile vekalet ücretinin davalı idare üzerine bırakılmasına ve vekalet ücretinin avukat olarak adımıza hükmedilmesine karar verilmesini saygılarımızla vekaleten arz ve talep ederiz.
DAVACI VEKİLLERİ
Av. Kadriye CANYURT ? Av. Azer Mustafa BOZKUŞ
Ekler : 1) Vekaletname
2) Hukuki deliller bölümünde yazılan belgeler