Gelir İdaresi reformunda uzlaşma noktası bulundu
Gelir İdaresi'nin yeniden yapılandırılmasını sağlayacak taslak, Başbakanlığa sunuldu. Taslak, gelir kontrolörlerini tatmin etmezken, genel müdürlüğe göre ihtiyacı karşılar
Gelir İdaresi'nin etkin ve verimli hale getirilmesini öngören yasa tasarısı
taslağı yap-boza dönüşürken, hazırlanan son taslak tartışmaları bitirmedi ama
uzlaşma zemini yarattı. Denetimde birlik sağlanamadı, ancak koordinasyon görevi
idareye verildi. Genel müdürlük, 'eskisinden iyi' bulunan taslağın ihtiyacı
karşılayacağı görüşünde, ancak işlevsiz kalacak çok sayıda kurul oluşturulmasına
soğuk bakıyor.
Uluslararası Para Fonu (IMF) desteğinde sürdürülen üç yıllık stand-by kapsamında istenilen yapısal reformlar arasında yer alan ve sürekli ertelenen Gelir İdaresi'nin yeniden yapılandırılması yasa tasarısı, ikinci üç yıllık standby'ın da önkoşulları arasında yer aldı.
IMF memnun olmadı
Bir yıldır süren hazırlıktan sonra Başbakanlık'ta son şekli verilerek imzaya
açılan taslak, mükellef (TOBB, TÜSİAD), Gelir İdaresi (Gelirler Genel Müdürlüğü),
denetim kurumları (Gelirler Kont-rolörleri) ve IMF'yi memnun etmedi.
Bunun üzerine, TÜSİAD'ın da desteğiyle Vergi Konseyi tarafından hazırlanarak Başbakanlığa gönderilen son taslak, 'eskisine göre daha iyi' olarak değerlendiriliyor. Gelirler Kontrolörleri ise yeni durumdan da hoşnut kalmadı. Onlar, 'başkanlık' adı altında örgütlenme ve vergi politikaları için öneriler belirlemek üzere oluşturulan 'kurul'larda görev almak istiyorlardı. Hazırlanan taslakta ise, bu talepleri karşılanmadı. Gelirler Genel Müdürlüğü yetkilileri, son taslağın, oluşturulması öngörülen yapıya biraz daha yakın gibi olduğunu, ancak isteklerin yüzde 100'ünü karşılamaktan uzak olduğunu belirttiler.
Yine mali özerklik yok
Yetkililer, "Taslak bu haliyle ihtiyacı karşılar yeni anlayışa geçmemiz
önemliydi, bu yasa ile bir adım atılmış olacak" dediler. İdari özerkliğe
sahip olacak Gelir İdaresi Başkanlığı'nın mali özerkliği yine elde edememesi
ise 'Bu ortamda zor görünüyor' şeklinde değerlendiriliyor. Yeni taslakta da
vergi denetimi yine tek elde toplanmıyor. Maliye müfettişleri ve hesap uzmanları
yine Maliye Bakanı'na bağlı olarak çalışmaya devam edecek. Ancak, denetimin
koordinasyonu Gelir İdaresi Başkanlığı'nda olacak. İdarenin teknolojik alt yapısı
geliştikçe denetimde etkinliğin de idareye geçeceği ve bu yapının istenilen
sonucu vereceğine vurgu yapılıyor.
İşlevsiz yapılar oluşuyor
Tasarı ile Gelir İdaresi bünyesinde öneri oluşturacak, uygulamaları izleyecek
de birçok yeni yapı oluşturulması öngörülüyor. Ayrıca, daha önce benzer görevleri
yapmak üzere bakanlık bünyesinde oluşturulan Vergi Konseyi de göreve devam edecek.
Yeni birimler arasında 'İcra Kurulu', 'Vergi Danışma Komitesi', 'Ulusal Mali
Veri Kurulu', 'Denetim Koordinasyon Kurulu' ve 'İzleme Komitesi' oluşturulması
öngörülüyor.
Genel müdürlük yetkilileri, bu kurulların idarenin bütünlüğünü bozacak etki
yaratmayacağını, zaten idarenin güçlü bir yapıya kavuşmasıyla bu kurulların
ya idarenin kontrolünde ya da işlevsiz kalacaklarına dikkat çektiler.
Bu arada, taslakta gelir idaresinin üst kademelerinde çalışanların ücretlerinde yapılan iyileştirmenin, Anayasa'nın eşitlik ilkesini ihlal ettiği savunuluyor.
radikal