Danıştay'ın 4/C kararının tam metni

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No : 2010/1184

Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen : Tek Gıda İş Sendikası

Vekili :Av.

Karşı Taraf :T.C. Başbakanlık - ANKARA

İstemin Özeti :Davacı sendika tarafından, 4.2.2010 günlü ve 27483 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2009/15759 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının, 2. maddesinin 1/a bendinde yer alan "30 günlük süre içerisinde" ibaresi ile dayanağı olan 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "30 gün içerisinde" ibaresinin iptali ve öncelikle yürütmenin durdurulması istenilmektedir.

Danıştay Tetkik Hakimi :

Düşüncesi :Yürütmenin durdurulması isteminin kabulü gerektiği düşünülmüştür.

Danıştay Savcısı :

Düşüncesi : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesi uyarınca yürütmenin durdurulması isteminin karara bağlanabilmesi için, davalı idarenin savunmasının alınması gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

Dava; 4.2.2010 günlü ve 27483 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2009/15759 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının, 2. maddesinin 1/a bendinde yer alan "30 günlük süre içerisinde" ibaresi ile dayanağı olan 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "30 gün içerisinde" ibaresinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1. maddesinde "4046 sayılı Kanun gereğince yapılan özelleştirme uygulamaları çerçevesinde kuruluşların (iştirakler hariç) özelleştirilmesi neticesinde sermayelerindeki kamu payının %50'nin altına düşmesi veya bu kuruluşların küçültülmesi, devredilmesi, faaliyetlerinin durdurulması, kapatılması, tasfiyesi halinde veya diğer nedenlerle, İş Kanunu hükümlerine tabi daimi veya geçici işçilerden (kapsamdışı personel hariç) iş akdi feshedilenlerden; müracaat tarihi itibariyle herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı almaya hak kazanamayıp, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin l, 4, 5, 6 ve 7 nci alt bentlerinde yer alan genel şartları taşıyanlar, iş akitlerinin kamu tarafından feshedilmesini müteakip 30 gün içerisinde kuruluşları kanalıyla Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirilmeleri halinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası kapsamında, kamu kurumlarının ilgililerle yapacakları hizmet sözleşmelerinde yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, her halükarda bir mali yıl içinde on ayı geçmeyecek şekilde Devlet Personel Başkanlığı kanalıyla istihdam edilirler.

Özelleştirme programındaki kuruluşlarda çalışanlardan, işletmelerinin özelleştirilmesi sonrasında, bu işletmelerde çalışmaya devam eden ve özelleştirme tarihinden itibaren en geç altı ay içinde iş akitleri özel sektör tarafından feshedilenler de bu maddedeki şartlar ve esaslar çerçevesinde istihdam edilirler. Bu türden personelin bu haktan yararlanabilmesi için, iş akitlerinin feshedilmesini müteakip 30 gün içinde bizzat veya çalıştıkları şirket kanalıyla EK-I'de yer alan formla Özelleştirme İdaresi Başkanlığına müracaat etmeleri gerekmektedir." düzenlemesi yer almaktadır.

21.12.2009 tarih ve 2009/15759 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının, 2. maddesinde ise "Bu Karar kapsamında istihdam edilecek geçici personelin; 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Kararnamenin eki Esasların 1 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında yer alan (30) günlük süre içerisinde anılan maddede belirtilen ilgili kurumlara başvurması ....gerekir." düzenlemesi getirilmiştir.

Dava konusu 4.2.2010 günlü ve 27483 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2009/15759 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki Geçici Mahiyetteki İşleri Yürütmek Üzere Geçici Personel İstihdamı ve Bu Personele Ödenecek Ücretler Hakkında Karar'da, 2004/7898 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İşsiz Kalan ve Bilahare İşsiz Kalacak Olan İşçilerin Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine İlişkin Esaslarda yer almayan yeni düzenlemelerin yer aldığı görülmektedir.

Buna göre, 31.1.2010 tarihinde işçilerin iş akitlerinin feshedilmesinden sonraki bir tarihte yayınlanan Bakanlar Kurulu Kararının iş akitleri feshedilen işçiler bakımından bu yeni durumların ortaya çıktığı andan itibaren bulundukları durumu değerlendirme, geçecekleri statüyü, çalışma koşullarını inceleme ve Anayasanın öngördüğü hak arama özgürlüğü yönünden konuyu değerlendirerek bir karar verebilmelerine olanak sağlayacak yeni bir süre saptanması gerekirken, daha önceki Bakanlar Kurulu Kararına atıf yapılmak suretiyle süre belirlenmesine dair düzenlemede hukuka uyarlık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığın niteliğine ve davanın durumuna göre 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27. maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmiş olması nedeniyle, 21.12.2009 tarih ve 2009/15759 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının, 2. maddesinin 1/a bendinde yer alan "30 günlük süre içerisinde" ibaresi ile dayanağı olan 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "30 gün içerisinde" ibaresinin yürütülmesinin durdurulmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/4. maddesi uyarınca tebligatın memur eliyle yaptırılmasına, 01.03.2010 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

(X)KARŞI OY:

Yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle, çoğunluk kararına karşıyım.