2015-2017 dönemi bütçe hazırlıkları başladı

1- Orta vadeli program ve orta vadeli mali planın idarelerin ihtiyaçlarını dikkate almak suretiyle hazırlanması amacıyla, 2015-2017 dönemi Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı hazırlık çalışmalarına başlanmıştır.

T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü

Sayı : 59751066-12-390 11.06.14 * 4917

Konu : 2015-2017 Dönemi bütçe hazırlık çalışmaları

.......................................................................... BAKANLIĞINA

.......................................................................... BAŞKANLIĞINA

.......................................................................... MÜSTEŞARLIĞINA

.......................................................................... GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE

.......................................................................... REKTÖRLÜĞÜNE

Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 16 ncı ve 17 nci maddelerinde;

-Maliye Bakanlığının, merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısının hazırlanmasından ve bu amaçla ilgili kamu idareleri arasında koordinasyonun sağlanmasından sorumlu olduğu,

-Merkezi yönetim bütçesinin hazırlanma sürecinin, Bakanlar Kurulunun en geç Eylül ayının ilk haftası sonuna kadar toplanarak kalkınma planları, stratejik planlar ve genel ekonomik koşulların gerekleri doğrultusunda makro politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri de kapsayacak şekilde Kalkınma Bakanlığınca hazırlanan orta vadeli programı kabul etmesiyle başlayacağı ve orta vadeli programın aynı süre içinde Resmi Gazetede yayımlanacağı,

-Orta vadeli program ile uyumlu olmak üzere, gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider tahminleri ile birlikte hedef açık ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan orta vadeli mali planın en geç Eylül ayının onbeşine kadar Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanacağı ve Resmi Gazetede yayımlanacağı,

-Bu doğrultuda, kamu idarelerinin bütçe tekliflerini ve yatırım programını hazırlama sürecini yönlendirmek üzere; Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberinin Maliye Bakanlığınca, Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberinin ise Kalkınma Bakanlığınca hazırlanarak en geç Eylül ayının onbeşine kadar Resmi Gazetede yayımlanacağı,

-Kamu idarelerinin, stratejik planları ile Bütçe Hazırlama Rehberinde yer alan esaslar çerçevesinde, bütçe gelir ve gider tekliflerini gerekçeli olarak hazırlayacakları ve yetkilileri tarafından imzalanmış olarak en geç Eylül ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına gönderecekleri ve kamu idarelerinin yatırım tekliflerini değerlendirilmek üzere aynı süre içinde Kalkınma Bakanlığına verecekleri,

hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede, orta vadeli program ve orta vadeli mali planın idarelerin ihtiyaçlarını dikkate almak suretiyle hazırlanması ve bütçe sürecinde etkinliğin sağlanması amacıyla 2015-2017 dönemi bütçe hazırlık çalışmalarının aşağıdaki şekilde yürütülmesi uygun görülmüştür.

1. Kamu idareleri öncelikle orta vadeli mali plan eki tavanlara esas olmak üzere, 2015-2017 dönemine ait hizmet öncelikleri ve hedefleri doğrultusunda ödenek ihtiyaçlarını ve gelir tahminlerini içeren bütçe tekliflerini, www.bumko.gov.tr adresinde yer alan 2015-2017 dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi Taslağında belirtilen genel ilkeler ve standartlar çerçevesinde, e-bütçe sistemi üzerinden 07 Temmuz 2014 tarihine kadar girecek ve onaylayacaklardır. 2015 ve 2016 yılları bütçe tekliflerinin hazırlanmasında 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda bu yıllar için öngörülen tutarlar esas alınacaktır. 2017 yılında ise 2016 yılı için öngörülen tutarlar dikkate alınmak suretiyle bütçe teklifi yapılacaktır. Söz konusu yıllar için belirlenen tutarları aşan ödenek tekliflerinin e-bütçe sistemine girilmesi ve onaylanması mümkün olmayacaktır. İdareler, ilgili yıllar için öngörülen tutarları aşan ödenek tekliflerini Tavanı Aşan İlave Ödenek Teklifleri Formunda (Form 25/1-2) göstereceklerdir.

2. Kamu idareleri e-bütçe sistemine giriş yaptıkları bütçe tekliflerini Bakanlığımıza ayrıca göndermeyeceklerdir. Bunun yerine, bütçe tekliflerinin e-bütçe sistemine girildiğine ilişkin Bakan/Başkan/Rektör tarafından imzalanan yazı ile taslak rehberde yer alan Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Ödenek Teklif İcmali Tablosunu (Form 2) ve 2014 yılı mevcut bütçe gerçekleşmeleri, yılsonu harcama tahminleri ile bütçe imkanlarıyla karşılanamayacak ödenek ihtiyaçlarını da gösteren 2014 Yılı Bütçesi Yılsonu Harcama Tahmini Tablosunu (Form 4-2), Tavanı Aşan İlave Ödenek Teklifleri Formunu (Form 25/1-2) 07 Temmuz 2014 tarihine kadar Bakanlığımıza göndereceklerdir.

3. Kamu idareleri ile bütçe görüşmeleri alınan teklifler çerçevesinde, orta vadeli programın yayınlanması öncesinde Bakanlığımızca belirlenecek ve ilan edilecek takvime göre yapılacaktır.

4. 2015 yılı performans programları; 25/06/2010 tarihli ve 9426 sayılı, 30/03/2012 tarihli ve 3884 sayılı genel yazılarımızda yer verilen hususlar, izleme ve değerlendirme sonuçları ve idare faaliyet raporlarında yapılan tespitler ile 2014 yılı performans programlarına ilişkin Bakanlığımızca yapılan değerlendirmeler dikkate alınarak hazırlanacak, e-bütçe sistemine girişleri bütçe teklifleriyle aynı tarihte tamamlanacaktır. İdarelerin performans programları Bakanlığımızla yapılacak bütçe görüşmelerinde bütçe teklifleriyle birlikte müzakere edilecek ve değerlendirilecektir.

5. Kamu idareleri orta vadeli program ve orta vadeli mali planın yayınlanmasını müteakiben bütçe tekliflerini, Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberine uygun olarak, en geç Eylül ayı sonuna kadar e-bütçe sistemine girecek ve aynı süre içinde yetkilileri tarafından imzalanacak yazıyla Bakanlığımıza göndereceklerdir.

6. Kamu idarelerinin bütçe hazırlık süreçlerinde yukarıda sayılan hususlara riayet etmeleri, tereddüte düştükleri konularda Bakanlığımızın ilgili birimleri ile irtibata geçmeleri gerekmektedir.

Bilgilerini ve gereğini önemle arz/rica ederim.

Mehmet ŞİMŞEK
Maliye Bakanı

2- 2015-2017 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi Taslağı ve eki tablolar e-bütçe sisteminde yayımlanacaktır. e-bütçe sisteminin bütçe hazırlık modülü, bütçe girişlerini yapmak üzere kamu idarelerinin kullanımına açılacaktır.