Memur-işçi ayrımı kalkıyor
Sosyal güvenlikte radikal değişikliklere gidiliyor. Sistemin
kurumsal yapısını değiştiren 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile
uygulama kanunlarında birliğin sağlanması için gereken 5510 sayılı Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Resmi Gazete'de yayımlandı.
Kanunları gereğince 5502 sayılı kurum kanunu yürürlüğe girdi, ancak en az 3 yıl
ve en çok 5 yıl sürecek bir süreç ile tüm sosyal güvenlik kurumları Sosyal
Güvenlik Kurumu (SGK) altında birleşecek. Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanunu ise 1 Ocak 2007'de uygulanmaya başlanacak.
Reform doğrultusunda Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Bağ-Kur Genel
Müdürlüğü, T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü de tarihe karışıyor. Bundan böyle
her ilde, SSK Sigorta İl Müdürlüğü, Bağ-Kur İl Müdürlüğü, özel banka ve borsa
sandıkları, Emekli Sandığı Bölge Müdürlüğü kalmayacak. Söz konusu müdürlüklerin
işlevini ?Sosyal Güvenlik İl Müdürü' yerine getirecek. Ayrıca, hemen her ilçede
hizmet üretecek bin 700 kadar Sosyal Güvenlik Merkezi'nin kurulması planlanıyor.
SSK, Bağ-Kur ve Emekli Sandığı'nın arşivi tek elde toplanacak. Böylece bürokrasi
azaltılırken, yeni kurum vatandaşa daha hızlı ve kaliteli hizmeti ön plana
çıkaracak. Tüm kurumlardaki müfettişler de tek çatı altında toplanıyor. SSK'da
biri memur denetimi diğeri de işyeri denetim yapan iki Teftiş Kurulu ile Bağ-Kur
ve Emekli Sandığı'nın teftiş kurullarında çalışan müfettişler, Sosyal Güvenlik
Teftiş ve Rehberlik Kurulu altında görev yapacak. Bundan sonra da kayıtdışılığı
ve sosyal güvenlik suiistimallerini azaltmak için birleşiyorlar ki, sistem
vatandaşa hizmet etmeyen, primini ödemeyen, kaçak işçi çalıştıran, reçete ve
fatura yolsuzluğu yapanlara göz açtırmayacak hale getirildi.
Kurum değiştirenlerin son 7 yılına bakılacak
Sistemin tek çatı altında toplanması sebebiyle farklı kurumlardaki çalışan ve
emekliler haklı olarak "Benim durumum ne olacak? Kurum değiştirenlerin hakları
nasıl korunacak?" gibi sorular yöneltiyor. Bu konuda bir noktanın altını
çizmekte fayda var. Kanuna göre herkesin maaş ve diğer sosyal hakları son yedi
yıldaki sigortalılık haline bakılarak belirlenecek. Hizmet sürelerinin eşit
olması halinde ise son sigortalılık durumu esas alınacak.
SSK, Bağ-Kur ve Emekli Sandığı'ndan emeklilik şartları ve yaşları farklıdır.
Yeni kanunun yürürlüğe gireceği 1 Ocak 2007'den sonra emekli edileceklerin hangi
eski kurumun şartlarına tabi olacakları yeni kanunun geçici 1'inci maddesinde
belirlenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 1- Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce, 506 sayılı Sosyal
Sigortalar Kanunu ile 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu'na
tâbi olanlar her türlü hak ve yükümlülükleri ile bu kanunun 4'üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında, 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve
Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu ve bu kanunla mülga 2926
sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu'na
tâbi olanlar her türlü hak ve yükümlülükleri ile bu kanunun 4'üncü maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli
Sandığı Kanunu'na tâbi olanlar her türlü hak ve yükümlülükleri ile bu kanunun
4'üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında kabul edilir.
Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce çalışmaya başlayıp bu tarihten sonra
aylık talebinde bulunanlardan, birinci fıkrada belirtilen sigortalılık
hallerinden birden fazlasına tâbi olanlara yaşlılık aylığına hak kazanma
şartlarından hangisinin uygulanacağı, en son sigortalı sayıldığı tarihten geriye
doğru son yedi yıllık fiilî hizmet süresi içinde en fazla hizmetin geçtiği
sigortalılık hali, hizmet sürelerinin eşit olması halinde ise son sigortalılık
durumu esas alınarak belirlenir..."
Yeni durumda, eski SSK'lıların adı 4/a'ya göre çalışanlar, eski Bağ-Kur'luların
adı 4/b'ye göre çalışanlar, eski Emekli Sandığı mensuplarının adı 4/c'ye göre
çalışanlar oldu. Kimin ne zaman ve hangi şartlarla emekli olacağı eskiden olduğu
gibi son yedi yıllık (2 bin 520 günlük) çalışmalarında en çok hangi çeşide göre
çalıştığına bakılarak karar verilecek. Ayrıca, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanunu sadece 1 Ocak 2007 sonrasında ilk defa işe
girecekleri kapsıyor. Daha önce işe girmiş olanlar eski 4447 ve 4759 sayılı
kanunlara tabidirler. Reformun ikinci ayağı olan, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar
ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile sadece, SSK, Bağ-Kur ve Emekli Sandığı
kapatılıp yerine Sosyal Güvenlik Kurumu gelmiyor. Ayrıca kapatılan üç kurumun
ayrı ayrı uyguladıkları kanunlar da ortadan kaldırılıyor. Yani, SSK'nın işçileri
için uyguladığı 506 sayılı, Bağ-Kur'un esnaf-tüccarlar için uyguladığı 1479
sayılı kanunları geçersiz hale geldi. Emekli Sandığı'nın kamu görevlileri için
uyguladığı 5434 sayılı, tarım işi yapanlar, çiftçilerin (Bağ-Kur'un) 2926
sayılı, tarımda amele olarak çalışanların (SSK'nın) 2925 sayılı kanunları da
aynı çerçevede tarihe karışıyor. Banka ve borsaların özel sandıklarının uygulama
senetleri de geçerliliğini kaybederken, hepsini kapsayan Sosyal Sigortalar ile
Genel Sağlık Sigortası Kanunu geliyor. Her bir kurum ve kanunun değişik kriter
ve normlara göre hesaplayıp-verdiği hizmetlerde de eşitlik ve standart geliyor.
Mesela, SSK'lı olan biri hastalık ya da kaza sebebiyle sakat kalırsa malullük
aylığı için en az 1.800 gün (beş yılı) prim ödeme şartı aranıyordu. Aksi
takdirde maaş alamıyordu. Aynı durumdaki bir memurda ise iki katı prim ve gün
isteniyordu. Bu şekilde kurumlar arası uygulama farklılıklarına yeni kanunla son
veriliyor.
Emeklilik yaşında değişiklik var mı?
Emeklilik sistemi konusunda, eski adıyla SSK, Bağ-Kur ve T.C. emeklilerini eşit
şartlarda birleştiren 5510 sayılı kanun 1 Ocak'ta yürürlüğe girecek. Bu arada en
çok "Yeni kanun yeni çalışanları geç mi emekli edecek?", "Eski çalışanlar bundan
etkilenecek mi?" gibi sorular sıkça telaffuz ediliyor. Eski Çalışma Bakanı Yaşar
Okuyan döneminde TBMM'de kabul edilen 4447 ve 23.5.2002 günü Resmi Gazete'de
yayımlanan 4759 sayılı kanunlar gereğince 9.9.1999 günü ve sonrasında işe
başlayanlar için önce bir hatırlatma... SSK'lı olanlardan 8.9.1999'dan sonra işe
başlayanları, kadınlar 58, erkekler 60 yaşında ve en az 7 bin gün sayısı ile
emekli olabiliyordu. Bağ-Kur'lulardan 1.10.1999'dan sonra işe başlayanları,
kadınlar 58, erkekler 60 yaşında ve en az 9 bin gün sayısı ile emeklilik hakkına
sahip oluyordu. Emekli Sandığı'na bağlı olanların 8.9.1999'dan sonra
başlayanları, kadınlar 58, erkekler 60 yaşında ve en az 25 tam yıl (9 bin gün
sayısı) ile emekliye ayrılıyordu. Peki 1 Ocak 2007'da ne olacak? Yeni kanunlar
gereğince SSK, Bağ-Kur ve Emekli Sandığı birleştirildi. Eskiden olduğu gibi,
kadınlar 58, erkekler 60 yaşında emekli olacak. Ancak SSK'lılar için kademeli
olarak her yıl 100'er gün artırımlı uygulanacak. Örneğin 1.1.2007-31.12.2007
arasında işe girenler 7 bin 100 gün sayısı ile emekli olurken,
1.1.2008-31.12.2008 arasında işbaşı yapanlar için gün sayısı 7 bin 200'e
çıkarılıyor. 1.1.2027-31.12.2027 arasında işe girenler ise 9 bin gün sayısı ile
SGK'dan emekli olabilecek. "Çocuklarımızı şimdiden sigortalı yapalım mı?" diye
soranlar da var... Net bir dille yineleyelim: Kanun 1 Ocak 2007'de yürürlüğe
girecek. Dolayısıyla bu tarihten önce sigorta kaydı olanlar mevcut düzenlemeler
çerçevesinde emekli olacak. İlk defa 2007 yılı ve sonraki yıllarda sosyal
güvenlik sistemine dahil olacak (işe girecek) kadınların ne zaman emekli
olacakları işe başlama tarihlerine göre belirlenecek. 2007 gelmeden işe
başlayacak bir kadının emekli olabilmesi için 58 yaşını beklemesi ve bu yaşa
kadar en az 7 bin gün prim ödemesi şart.
2007 yılı içinde ilk defa işe başlayacak bir kadın ise yine 58 yaşında, ama bu
kez 100 gün daha fazla prim ödemek zorunda kalacak ve en az 7 bin 100 gün sayısı
ile emekli olacak. Prim ödeme süresi daha sonraki her yıl 100'er gün artarak
2026 yılında 9 bine ulaşacak. 2036 yılına kadar da ne yaşta ne de prim ödeme
gününde bir değişiklik olmazken, 2037'den itibaren emeklilik yaşları artmaya
başlayacak ve 2048 yılında 65 yaşına kadar artış devam edecek.
YENİ KANUN HAYATIMIZDA NELERİ DEĞİŞTİRECEK?
Memur, esnaf, işçi, bankacı, çiftçi ve amele aynı sosyal güvenlik kanunlarına
tabi olacak. Kişiler arasındaki farklılık ve ayrımlar gideriliyor.
Memur, işçi, esnaf eş ve çocuklarına yapılan ayrım ortadan kalkıyor. Dul ve
yetim aylığı alacaksa hepsi alacak, alamayacaksa hiçbiri alamayacak.
Çalışanlar arasında gidilecek hastane, sağlık tesisi ve ilaç alınacak eczane
ayrımı kaldırılacak. Herkes eşit şartlarla, eşit miktarda sağlık hizmeti ve
yardımı alacak.
Bağ-Kur, SSK ve Emekli Sandığı'nın tek çatı altında toplanmasıyla bina, makam
aracı, yakıt ve kira gibi pek çok gider kaleminde önemli ölçüde tasarruf
sağlanacak.
Sistemin online bilgisayar ağı ile çalışması öngörülüyor. Bu sayede sağlık
karnesi, vizite kâğıdı devri bitecek. Muayene olurken ya da ilaç alırken
vatandaşlık numarasının söylenmesi yeterli olacak.
Vatandaş hizmet almak için müdürlüklere gitmekten kurtuluyor. Mahallelerde
kurulacak sosyal güvenlik merkezleri, hizmeti vatandaşın ayağına götürecek.
Çalışanların istirahat paralarını alma çilesi de bitiyor. İstirahat parası almak
için müdürlüklere gidilmeyecek, tespit edilen tutar çalışanın ikamet adresine en yakın bankaya yatırılacak.
Özetle, norm ve standart farklılıkları ortadan kaldırılırken, insana insan
olduğu hatırlatılarak hizmet verilecek.
zaman