TEDAŞ ve DSİ'deki harcırahlar için Maliye'ye başvuruldu
DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞINA VE MALİYE BAKANLIĞINA
Sendikamızın örgütlülük alanında 5538 sayılı kanun ile 6245 sayılı harcırah kanununa eklenen geçici 5'inci maddenin uygulanmasında idareler kanununda olmayan kısıtlayıcı hükümler uygulanmaktadır.
1) Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEDAŞ)'da 5538 sayılı kanunla 6245 sayılı Harcırah Kanununa eklenen geçici madde 5'in uygulanmasındaki işleme açıklık getirilmesi.
5538 sayılı yasa ile 6245 sayılı Harcırah Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
?Geçmişe yönelik harcırah ödenmesi
GEÇİCİ MADDE 5- Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler
gereğince bu Kanun kapsamı dışında kalan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında;
a) 12/12/2001 tarihli ve 4726 sayılı 2002 Mali Yılı Bütçe Kanununun 6'ıncı maddesinin
(g) fıkrası uyarınca 1/1/2002-31/12/2002 tarihleri arasında; 26/12/2002 tarihli
ve 4776 sayılı Kanunun 7'inci maddesi uyarınca 4726 sayılı Kanunun 6'ıncı maddesinin
(g) fıkrasına binaen 1/1/2003-31/3/2003 tarihleri arasında, başka yere naklen
ataması yapılanlardan harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda bulunanlardan,
b) 29/3/2003 tarihli ve 4833 sayılı 2003 Mali Yılı Bütçe Kanununun 51'inci maddesinin
(f) fıkrası uyarınca, 1/4/2003-21/7/2003 tarihleri arasında kendilerinin yazılı
talebi üzerine naklen ataması yapılanlardan,
c) 31/7/2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanunun 1'inci maddesinin (a) bendi ve 4/7/2001
tarihli ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14/A maddesi uyarınca, 22/7/2003-26/4/2005
tarihleri arasında kendi yazılı talepleri üzerine naklen ataması yapılanlardan,
ç) 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 4'üncü maddesinin (a) bendi uyarınca,
kendi yazılı talepleri üzerine naklen ataması yapılanlardan,
harcırah ödenmemiş olanlara, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
31/12/2006 tarihine kadar, en son görev yaptıkları yerdeki idareye kendilerinin
veya ölümleri halinde kanuni mirasçılarının başvurmaları durumunda, başvuru
tarihinden itibaren üç ay içinde bu Kanunun ilgili hükümleri uyarınca naklen
atandıkları tarihte müstahak oldukları harcırah, ödendiği yılda yürürlükte olan
kanuni faiz oranı uygulanmak suretiyle ödenir.? denilmektedir.
Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEDAŞ) 17.07.2006 tarih ve 005891 sayılı yazılarında harcırah kanununda yapılan değişikliğin uygulanması için Anonim Şirketlere göndermiş olduğu yazıda 5538 sayılı kanun ile yasada yapılan değişikliklere göre;
??- 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi (II) sayılı cetvel kapsamında çalışan personellerin naklen atamaları hususunda söz konusu kanunda herhangi bir hüküm bulunmadığından bu personellerin Şirketler arasındaki atamaları açıktan atama niteliği taşıması nedeniyle şirketten şirkete, şirketten bağlı ortaklığa, bağlı ortaklıktan şirketlere veya bağlı ortaklıktan bağlı ortaklığa kendi isteği ile veya re'sen açıktan ataması yapılan ve yapılacak olan sözleşmeli personele nakil harcırahı ödenmemesi,? denilmektedir. (Ek 1)
399 sayılı KHK tabi II sayılı cetvel kapsamında çalışan personelin TEDAŞ'a bağlı Anonim Şirketin birisinden diğer bir Anonim Şirkete kendi isteğiyle naklen tayinin yapılmasını açıktan atama kabul ediyor.
TEDAŞ iktisadi bir devlet teşekkülüdür.
İdari yapılanması;
Genel Müdürlük: Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünü,
Anonim Şirket: Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün
hissedarı olduğu Şirketleri (21 Adet),
Müessese: Anonim Şirkete bağlı olarak faaliyet gösteren ve işletme veya
işletmeler topluluğundan oluşan birimleri,
İşletme: Anonim Şirkete veya Müesseselere bağlı olarak faaliyet gösteren
birimleri,
Merkez teşkilatı: Genel Müdürlük veya Genel Müdürlük düzeyinde teşkilatlandırılmış
olan Anonim Şirketlerin merkezindeki birimleri,
Taşra teşkilatı: Genel Müdürlük Merkez teşkilatında yer alan Performans
Yönetimi Dairesi Başkanlığına bağlı olarak faaliyetlerini sürdüren Tuzla (İstanbul),
Işıklar (İzmir), Erzurum ve Erzincan Eğitim Merkezi Müdürlükleri ile Anonim
Şirketlerin merkez teşkilatları dışında kalan birimlerinden oluşmaktadır.
Personel; Genel Müdürlük veya Anonim Şirketler bünyesinde 22/1/1990 tarihli
ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3'üncü maddesinin (b) bendine göre
(I) sayılı cetvele tabi görev yapan personeli, (c) bendine göre (II) sayılı
cetvele tabi görev yapan sözleşmeli personeli?dir. (Ek 2)
Görüldüğü gibi Anonim Şirketler Genel Müdürlüğe bağlı kuruluşlardır. Kanaatimizce 399 sayılı KHK'ye tabi II sayılı cetvel kapsamında çalışan personelin Genel Müdürlük onayı ile; Genel Müdürlükten Anonim Şirketlere, Anonim Şirketlerden Genel Müdürlüğe ve Anonim Şirketten Anonim Şirketlere naklen atanmaları açıktan atama değildir.
Bundan dolayı da 5538 sayılı yasa ile 6245 sayılı Harcırah Kanununa eklenen geçmişe yönelik harcırah ödenmesi geçici 5'inci maddeden TEDAŞ ve bağlı Anonim Şirket personelinin de yararlanması gerekmektedir. TEDAŞ Genel Müdürlük oluru ile Genel Müdürlükten Anonim Şirketlere, Anonim Şirketlerden Genel Müdürlüğe ve Anonim Şirketler arası çalışan personelin atanması ?açıktan? atama mıdır?
2) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Bölge Müdürlüklerine gönderdiği 27 Temmuz 2006 tarih, 4033 sayılı hukuk müşavirliği görüşünde;
?Madde hükmünde değerlendirilmesi neticesinde madde kapsamına giren personelin başvuruda bulunması halinde kendilerine harcırah ödemesi yapılacağına yönelik düzenleme yapıldığı görülmekte olup, anılan madde uygulamasından yararlanabilecek ancak dava açmış olan personelin davadan feragat etmesi halinde söz konusu ödemenin yapılabileceği düşünülmektedir? denilmektedir. (Ek 3)
5538 sayılı yasa çıkmadan önce harcırah kanununun kendi isteğiyle naklen tayini yapılanlara yol harcırahı ödenmez hükmünün Anayasa Mahkemesinin iptal kararından sonra, kendi isteğiyle naklen tayinini yaptıran personel idarelerden yol harcırahı talebinde bulunmuştur. İdarenin ret cevabından sonra İdari Mahkemelerde dava açarak idarenin ret kararının iptalini ve yol harcırahlarını talep etmişlerdir.
Mahkemelerde yargılama süreci devam ederken 5538 sayılı kanunla 6245 sayılı harcırah kanununa geçici madde eklenerek 2002 yılından itibaren kendi isteği ile naklen tayini yapılanlara yasal faiziyle harcırah ödenmesi yasal hüküm olmuştur.
Bu yasal hükmün uygulanması için; DSİ Genel Müdürlüğü dava açan personelden davadan feragat edilmesini istemektedir.
1) TEDAŞ'ın uygulaması,
2) DSİ Genel Müdürlüğünün uygulamaları yasal mıdır?
Her iki konuda açıklık getirilerek ilgili kurumların uyarılmasını ve sendikamıza konu hakkında bilgi verilmesini bilgilerinize arz ederiz.
Enerji, Sanayi ve Maden Kamu Emekçileri Sendikası