Gümrük Müsteşarlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına ilişkin Yönetmelik yayımlandı
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmelik; yer değiştirme suretiyle atamaya tabi olan Gümrük Müsteşarlığı
personelinin atanmalarında, hizmetin gereklerini esas alarak atamayı belirli
kurallara bağlamak, görevde verimliliği artırmak ve yurdun değişik hizmet bölgeleri
ve alanlarında görev yapmalarını sağlayarak hizmetin yaygınlaşmasını temin etmek
amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik; Gümrük Müsteşarlığı taşra teşkilatı kadrolarında görev
yapan personelden yer değiştirme suretiyle atamaya tabi olanların atanmalarına
esas olacak kuralları ve bunlara ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesi
ile 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
giren Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin
28 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu Yönetmelikte geçen;
Yer Değiştirme Suretiyle Atanma: Bu Yönetmeliğe tabi görevlerde çalışan personelin, Yönetmelikle tespit edilen hizmet bölgelerine ve bölgelerdeki hizmet alanlarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 76 ncı maddesindeki esaslar çerçevesinde atanmasını,
İdare: Gümrük Müsteşarlığını,
Yönetmelik: Bu Yönetmeliği,
Hizmet Birimi: 485 sayılı Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen merkez ve taşra teşkilatı hizmet birimlerini,
Hizmet: (Mülga) Gümrük ve Tekel Bakanlığı, (Mülga) Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile Gümrük Müsteşarlığında; bu Yönetmelikte sayılan unvanlarda görev yapmakta iken geçen hizmetler ile vekaleten ve geçici görevlendirme dahil geçen hizmet sürelerini,
Hizmet Bölgesi: Bu Yönetmeliğe bağlı (Ek:1) de gösterilen bağlı birimleri de dahil olmak üzere başmüdürlüklerin gruplarını,
Hizmet Alanı: Hizmet bölgelerindeki hizmetin yapıldığı başmüdürlük ve bağlı birimlerini,
Kurul: Yer Değiştirme Kurulunu,
Çalışma Süresi: Her hizmet bölgesinde zorunlu olarak çalışılması gereken süreyi,
ifade eder.
Temel İlkeler
Madde 5- Bu Yönetmeliğin uygulanması ile ilgili temel ilkeler şunlardır:
a) Yer değiştirme suretiyle atamalarda kadro imkanları ile idarenin hizmet ihtiyacı dikkate alınır.
b) Bu Yönetmelik çerçevesinde yer değiştirme suretiyle atamalar; ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren görev yerleri ile faaliyetleri dikkate alınmak suretiyle başmüdürlükler itibarıyla oluşturulan bölgeler arasında yapılır.
c) Yapılacak atamalarda, aile birimini muhafaza etmeye özen gösterilir.
Bu atamalarda, personelin hizmet bölgeleri arasında, hizmetin gereği de dikkate alınarak, adil ve dengeli dağılımı sağlamak esastır.
İKİNCİ BÖLÜM
Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaya İlişkin Genel Esaslar
Hizmet Bölgeleri
Madde 6- Taşra teşkilatı için görev yerleri ile faaliyetleri dikkate alınmak
suretiyle başmüdürlükler gruplandırılarak (5) ayrı hizmet bölgesi oluşturulmuştur.
Bu bölgelere giren başmüdürlükler (EK:1) de gösterilmiştir.
Yer Değiştirme Suretiyle Atamaya Tabi Personel
Madde 7- Gümrük Müdürü, Gümrük Muhafaza Müdürü, Personel Müdürü, Şube Müdürü
(Bilgi İşlemde görevli Şube Müdürü dahil), Gümrük Müdür Yardımcısı, Gümrük Muhafaza
Müdür Yardımcısı, Personel Müdür Yardımcısı, Bölge Amiri, Kısım Amiri, Muayene
Memuru, Muhafaza Memuru ve Kolcu yer değiştirme suretiyle atamaya tabidirler.
Çalışma Süreleri
Madde 8- Bu Yönetmeliğe göre çalışan personelin hizmet bölgelerindeki zorunlu
çalışma süresi 5 inci hizmet bölgesinde 3 yıl, 4 üncü hizmet bölgesinde 4 yıl,
3 üncü hizmet bölgesinde 5 yıl, 2 nci hizmet bölgesinde 6 yıl, 1 inci hizmet
bölgesinde 7 yıldır.
Tüm hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma süresini dolduran personelin durumları her yıl yer değiştirme kurulunca incelenerek taşra teşkilatının kadro imkanları ile idarenin hizmet ihtiyacı dikkate alınarak farklı hizmet bölgelerine atama yapılabilir veya yerlerinde bırakılabilir.
Yer değiştirme suretiyle atamalarda her hizmet bölgesinde belirtilen sürenin tamamlanması esastır. İdare bu süreyi tamamlayan personeli farklı hizmet bölgelerine atayabilir.
Bu Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, her bölgedeki zorunlu çalışma süresinin tamamlandığı yılın yer değiştirme suretiyle atanma dönemi içinde, atama işleminin gerçekleştirilmesi esastır. Çalışma süresi aynı bölge içinde en fazla iki hizmet alanı arasında bölünebilir. Bu Yönetmelikte belirtilen haller dışında, her bölgedeki çalışma süresi tamamlanmadan diğer bölgelere atama yapılamaz.
Aynı hizmet bölgesindeki yer değiştirmeye tabi olmayan hizmetlerde geçen süreler, yer değiştirme süresinin hesabında dikkate alınmaz.
Çalışma süresinin hesabında 30 Haziran tarihi esas alınır.
Yer Değiştirme Dönemleri
Madde 9- Bu Yönetmeliğin 11, 13 ve 15 inci maddeleri ile 17 nci maddesinin son
fıkrası dışındaki yer değiştirme suretiyle atamalar her yılın Haziran ayının
yirmisine kadar sonuçlandırılır.
Ancak, çalışma süresinin hesaplandığı tarih itibarıyla bulunduğu hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresinin doldurulmasına üç ay'dan (üç ay dahil) az kalanların atama işlemleri yukarıda belirtilen tarihte yapılır. Atama emirleri ilgililere zorunlu çalışma sürelerini doldurmalarını müteakip tebliğ edilir.
Yer Değiştirme Halleri
Madde 10- Yer değiştirme suretiyle atamaya tabi personelin görev yerleri;
a) İlgilinin isteği,
b) Hizmetin gereği,
c) Unvan değişikliği,
d) Çalışma süresinin doldurulması,
e) Savaş, sıkıyönetim, doğal afetler gibi, olağanüstü durumların gerçekleşmesi,
hallerinde değiştirilebilir.
Özür Halleri
Madde 11- Aşağıda belirtilen özürlerin belgelendirilmesi ve ilgililerin de talebi
halinde; zorunlu çalışma süresini doldurmuş personel yerlerinde bırakılabilir,
asgari çalışma süresini tamamlamayan personel farklı hizmet bölgelerine atanabilir.
(A) Özür Grubu: Sağlık Durumu,
(B) Özür Grubu: Eş Durumu.
Bu özür gruplarının değerlendirilmesinde yukarıda belirtilen öncelik sırası esas alınır. Yukarıda belirtilen özürleri nedeniyle yer değiştirme talebinde bulunanların atamaları, öncelikle aynı bölge içinde başka bir hizmet alanına veya özürlerine cevap verebilecek farklı bölgelerdeki hizmet alanlarına yapılabilir. İdare, özürlerinin ortadan kalkması halinde memurun ayrıldığı bölgedeki eksik kalan çalışma süresini tamamlatabilir.
İstekleri üzerine, başka bölge veya hizmet alanına atanan veya yerinde bırakılan memurlar, özürlerinin devam ettiğini gösteren belgeleri her yılın Mart ayının yirmisine kadar Personel Dairesi Başkanlığına göndermek zorundadırlar. Bu tarihten sonra yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunan personelin talepleri dikkate alınmaz.
Özürlerin Belgelendirilmesi
Madde 12- Özürlerin belgelendirilmesi aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır.
a) (A) Özür grubuna dayanarak memurun yer değiştirme veya yerinde kalma talebinde bulunabilmesi için; kendisinin, eşinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birinin bulunduğu yerde sağlık durumunun tehlikeye girdiğinin veya görev yerinin değişmesi halinde sağlık durumunun tehlikeye gireceğinin tam teşekküllü Devlet hastahanesinden veya üniversitelerin tıp fakültelerinden (özel üniversiteler hariç) alınacak heyet raporu ile belgelendirilmesi gerekir.
b) (B) Özür grubuna dayanarak personelin yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; eşinin 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi bir kurumda memur olarak çalıştığının ve tayininin yapıldığının; yerinde kalma talebinde bulunabilmesi için ise; eşinin anılan Kanun Hükmünde Kararnameye tabi bir kurumda memur olarak çalıştığının ve atandığı hizmet alanında eşinin kurumunun veya durumuna uygun bir görevin bulunmadığının, görev yeri belgesi ve evlilik durumunun da vukuatlı nüfus kayıt örneği ile belgelendirilmesi gerekir.
Eş durumuna dayalı olarak yapılacak atama ve nakilde:
a) Eşlerden her ikisinin de Müsteşarlıkta görevli olması halinde;
1) Unvan, kadro ve görev bakımından daha aşağıda bulunanın görev yerinin yukarıda bulunana bağlı olarak değiştirilmesi esastır.
2) Eşlerin düzeyleri belli değilse veya her ikisi de aynı düzeyde ve birisi yer değiştirmeye tabi değilse; yer değişikliği ilgili birimle koordine edilerek gerçekleştirilir.
3) Eşlerden her ikisi de aynı düzeyde ve bu Yönetmelik hükümlerine tabi ise, süresini doldurmayan eşin ataması, süresini doldurana bağlı olarak yapılır.
b) Eşi 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren bir kurumda memur olarak çalışanların atama ve nakilleri ilgili kurumla koordine edilerek yürütülür.
Hizmetin Gereği
Madde 13- Aşağıda belirtilen hallerde, bölgelerdeki ve/veya hizmet alanlarındaki
zorunlu çalışma süreleri tamamlanmadan hizmetin gereği olarak yer değiştirme
suretiyle atanma yapılabilir.
a) Haklarında adli, idari, inzibati bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma sonucunda düzenlenen raporda o yerde kalmalarında sakınca görülmüş olması,
b) Sicil raporu sonuçlarına göre olumsuzluğun tespit edilmiş olması.
Bu gibilerin ayrıldıkları hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri başka bir hizmet alanında tamamlattırılır.
Unvan Değişikliği
Madde 14- Bir üst göreve veya eş değer bir başka göreve atanmaya hak kazananlar,
kadro ve ihtiyaç durumu da dikkate alınarak, aynı hizmet bölgesi veya alanındaki
görevlere veya zorunlu çalışma süresini doldurmadıkları başka hizmet bölgelerindeki
farklı hizmet alanlarına atanabilirler. Gerek görüldüğünde hizmet alanları kur'a
ile tespit edilebilir.
Görevde yükselme sınavını kazanıp da, Müdür, Müdür Yardımcısı ve Bölge Amiri kadrolarına ataması yapılacak olanların ilk atamaları 4 ve 5 inci hizmet bölgelerine yapılır. Bu hizmet bölgelerinde söz konusu unvanlara ihtiyaç duyulmaması halinde bu personelin atamaları ihtiyaca göre farklı hizmet bölgelerine yapılır. 4 üncü veya 5 inci hizmet bölgelerine atananlar görevleri süresince bu Yönetmeliğin 11 nci maddesinde yer alan hükümlerden yararlanamazlar. Ancak daha önce yer değiştirmeye tabi unvanlarda bu hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma süresini dolduranlara bu fıkra hükmü uygulanmaz.
Yer değiştirmeye tabi bir göreve ilk defa atanacaklar ile yer değiştirmeye tabi bir görevden, yer değiştirmeye tabi olmayan bir göreve atanacakların görev yerleri ihtiyaç durumu dikkate alınarak Müsteşarlık Makamınca belirlenir.
Olağanüstü Hallerde Yer Değiştirme
Madde 15- Genel hayatı etkileyen savaş, sıkıyönetim, olağanüstü hal ilanı, doğal
afetler gibi hallerle olağanüstü durumlarda yer değiştirme işlemleri herhangi
bir şarta bağlı kalınmaksızın yapılabilir.
Bölge Hizmetinden Sayılacak Süreler
Madde 16- Aşağıda gösterilen;
a) Yıllık, mazeret ve sağlık izinlerinin,
b) Hizmet bölgesi dışında geçirilen ve yılda toplam 90 günü (90 gün dahil) geçmeyen kurs, konferans ve seminer sürelerinin,
c) Yer değiştirmeye tabi bir personelin, hizmet bölgesi içinde yer değiştirmeye tabi olmayan bir görevi geçici görev veya vekaleten yürütmesi halinde bu şekilde geçen hizmet sürelerinin,
d) Hizmet bölgesi dışında hizmetin gereği olarak yapılacak olan mesleki eğitim ve hizmet içi eğitimde geçen sürelerinin,
e) Aynı hizmet bölgeleri arasında yapılan naklen atamalarda eski görevinden ayrılış yeni görevlerine başlayış tarihleri arasında geçen sürelerin,
tamamı memurun asli görev yeri bölge hizmetinden sayılır.
Aşağıda gösterilen;
a) 657 sayılı Kanunun Ek 9 uncu maddesine göre bir görevin geçici süreli görevlendirme ile yürütülmesi halinde bu sürelerin,
b) Hizmet bölgesi dışında geçirilen ve yılda toplam 90 günü aşan, kurs, konferans, ve seminer sürelerinin,
c) Hizmet bölgesi dışında geçirilen geçici görev veya vekalet sürelerinin,
d) Görevden uzaklaştırılan ve görevleri ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan memurların, göreve iade edilmeleri durumunda, açıkta geçen sürelerinin,
e) Hizmet bölgesi dışında hizmetin gereği olarak TODAİE, Yabancı Diller Eğitim Merkezinde geçen sürelerin,
f) Yer değiştirmeye tabi bir personelin, hizmet bölgesi dışında yer değiştirmeye tabi olmayan bir görevi geçici görev veya vekaleten yürütmesi halinde bu şekilde geçen hizmet sürelerinin,
g) Yer Değiştirmeye tabi olmayan bir personelin, yer değiştirmeye tabi bir görevi geçici görevli veya vekaleten yürütmesi halinde; bu şekilde geçen hizmet sürelerinin,
tamamı bu hizmetlerin geçirildiği yerin bölge hizmetinden sayılır.
Bölge Hizmetinden Sayılmayacak Süreler
Madde 17- Hiçbir yer bölge hizmetinden sayılmayacak süreler aşağıda gösterilmiştir.
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesi uyarınca kullanılan aylıklı izin ile her türlü aylıksız izinde geçirilen süreler,
b) Farklı hizmet bölgeleri arasındaki naklen atamalarda eski görevlerinden ayrılış ile yeni görevlerine başlayış tarihleri arasında geçen süreler,
Ancak, ilgililerin (a) bendinde belirtilen izinlerini kullanıp göreve başlamalarından sonra kullanmış oldukları bu izin süresi kadar sürenin ilavesi ile zorunlu çalışma sürelerini dolduracakları tarihte, atama dönemi beklenilmeksizin tayini yapılır.
Yer Değiştirme Suretiyle Atanılamayacak Yerler
Madde 18- Bu Yönetmeliğe tabi personelden;
a) Kendisinin veya eşinin nüfusa kayıtlı olduğu il ve bu il'e bağlı ilçelere,
b) Nüfusa kayıtlı olmamakla birlikte, en az 15 yıl müddetle devamlı olarak ikamet ettikleri veya hizmetini olumsuz yönde etkileyecek maddi ilişkisinin bulunduğu il veya ilçeye, bu il'e bağlı ilçelere, ilçenin bağlı bulunduğu il ve bu il'e bağlı diğer ilçelere,
atanamazlar.
Ancak, son genel nüfus sayımına göre;
a) (Ek:1) sayılı cetvelde 5 inci bölgede yer alan başmüdürlük veya bağlantılarının bulunduğu il ya da ilçe merkezlerinden nüfusu 50.000'i aşan yerlere,
b) Diğer il veya ilçe merkezlerinden nüfusu 100.000'i aşan yerlere,
yapılacak atamalarda yukarıdaki fıkra hükmü uygulanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaya İlişkin Hükümler
Yer Değiştirme Kurulu
Madde 19- Bu Yönetmelik kapsamına giren personelin yer değiştirme suretiyle
yapılacak atama işlemlerini incelemek ve değerlendirmek üzere Müsteşar veya
yetki verilen Müsteşar Yardımcısının başkanlığında, Gümrükler Genel Müdürü,
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü, I. Hukuk Müşaviri ve Personel Dairesi Başkanından
oluşan bir Yer Değiştirme Kurulu kurulur.
Kurul, başkanın çağrısı üzerine toplanır. Kararlar oy çokluğu ile alınır. Çekimser oy kullanılamaz, oyların eşitliği halinde başkanın oyunun bulunduğu tarafa itibar edilir. Kurulun raportörlüğünü Personel Dairesi Başkanlığı yapar. Değerlendirme esnasında ilgili birimin Nisan ayının yirmisine kadar bildireceği unvan bazında sayısal ihtiyaç listeleri dikkate alınır.
Yer Değiştirme Kurulunun Görevleri
Madde 20- Yer Değiştirme Kurulu;
a) Hizmetin gereğini,
b) Memurun sicil durumunu,
c) Atamaya tabi olan personelin daha önce görev yaptığı hizmet bölgelerini ve hizmet alanlarını,
d) İstek formları ile eklerini ve diğer belgeleri inceleyerek, ilgili personelin yeni görev yerlerini,
tespit ederek karara bağlar.
Kurul kararları atamaya yetkili amirin onayına sunulur.
Duyuru ve Başvuru Şekilleri
Madde 21- Yer Değiştirme Suretiyle Atanma İstek Formunun (Ek:2) doldurulması
yönünde her yılın en geç Ocak ayı sonuna kadar Başmüdürlüklere duyuru yapılır.
Bu duyuru üzerine, hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamış personel (23 üncü maddede belirtilenler dahil) ile sürelerini tamamlamamış olmalarına rağmen 11 inci maddede belirtilen özürlerini belgeleyenler, (Ek:2) deki ?Yer Değiştirme Suretiyle Atanma İstek Formu?nu doldurarak varsa ekleriyle birlikte her yılın Mart ayının en geç yirmisine kadar bağlı bulunduğu başmüdürlük kanalıyla Personel Dairesi Başkanlığına gönderirler.
Personel Dairesi Başkanlığınca; ilgili birimlerin ihtiyaç listeleri göz önüne alınarak yapılacak değerlendirme sonucunda; ihtiyaç, iş yoğunluğu ve mevcut personel durumu ile ilgililerin özel durumlarını yansıtan belgelere dayanılarak hazırlanan atamaya tabi personel listeleri Yer Değiştirme Kuruluna sunulur.
Bu Yönetmeliğin 11 inci maddesi hükmünden yararlananlar, süre kaydına bağlı olmaksızın başvurabilirler.
Bu formda, atanmak veya görevde kalmak istenilen hizmet bölge ve alanlarının belirtilmesi zorunludur.
Gerçek Dışı Beyan
Madde 22- Özür gruplarına dayanarak yer değiştirme suretiyle ataması yapılanlar
ile yerinde bırakılanlardan özür belgelerinin gerçek dışı düzenlendiği tespit
edilenlerin atamaları veya yerlerinde bırakılma onayları iptal edilerek, yer
değiştirme dönemi beklenilmeksizin başka hizmet bölge ve alanlarına atamaları
gerçekleştirilir. Ayrıca, haklarında adli ve idari kovuşturma yapılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İstekleri Üzerine 5 inci Hizmet Bölgesinde Çalışma ve Atama
Madde 23- 5 inci hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini tamamladıkları
halde bu bölgeye atanmak veya bölgede kalmak ya da diğer hizmet bölgelerindeki
zorunlu çalışma süresini tamamlamadan bu bölgeye atanmak için talepte bulunanların
istekleri, Yer Değiştirme Kurulunca uygun görüldüğü takdirde yerine getirilebilir.
Bu hizmet bölgesinde zorunlu çalışma süresinden daha fazla çalışanlar, fazla çalışmış oldukları sürenin iki katına kadar taleplerinde belirtilen diğer hizmet bölgelerinde bölgenin zorunlu çalışma süresine bağlı kalınmaksızın çalışabilirler.
Yürürlükten Kaldırılan Mevzuat
Madde 24- 12/10/1999 tarihli ve 23844 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrük
Müsteşarlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1- Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce, Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde yer değiştirme suretiyle atamaya tabi görevlerde geçen süreler ikinci bölge hizmetinden sayılır.
Geçici Madde 2- Halen yer değiştirmeye tabi personelden 12/10/1999 tarihli ve 23844 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan (mülga) Gümrük Müsteşarlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 23 üncü maddesinden yararlananların 5 inci hizmet bölgesinde geçen hizmet süreleri, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvurmaları halinde ayrıldıkları bölge hizmetinden sayılır.
Yürürlük
Madde 25- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 26- Bu Yönetmelik hükümlerini Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan
yürütür.
yönetmelik eki için 22.02.2004 tarihli resmi gazeteye bakınız