Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği değişti

3 Kasım 2007 CUMARTESİResmî GazeteSayı : 26689

YÖNETMELİK

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından:

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI TEFTİŞ KURULU

YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA

DAİR YÖNETMELİK

MADDE 1 ? 16/10/1996 tarihli ve 22789 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin 6 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 6 ? Müfettiş yardımcılığına atanabilmek için, 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre yapılan sınavda, Bakanlıkça sınav ilanında belirtilen puanı almış olanlar arasında yapılan Giriş Yarışma Sınavını kazanmak şarttır.

Giriş sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümde yapılır."

MADDE 2 ? Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Müfettiş yardımcılığına atanacaklarda aranacak genel ve özel koşullar, başvuru yeri ve son başvuru tarihi ile müfettiş yardımcılığı giriş yarışma sınavı yazılı kısmının yapılacağı yer ve zaman, başvuru süresinin bitiminden en az on beş gün önce Bakanlığın elektronik ağında ve Resmî Gazete ile Türkiye genelinde yayımlanan tirajı en yüksek ilk 5 gazetenin en az biri aracılığıyla adaylara duyurulur."

MADDE 3 ? Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"h) 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre yapılan sınavda, Bakanlıkça sınav ilanında belirtilen puanı almış olmak."

MADDE 4 ? Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 9 ? Müfettiş Yardımcılığı Giriş Yarışma Sınavına katılmak isteyen adaylar Başkanlığa bir dilekçe ile başvururlar.

Dilekçeye isteklinin adresi, sınava nerede, hangi yabancı dilden gireceği, kendisi hakkında bilgi verebilecek iki kişinin adları, adresleri yazılır ve aşağıdaki belgeler eklenir:

a) El yazısı ile yazılmış öz geçmişi,

b) Nüfus cüzdanının aslı veya Başkanlıkça onaylanmış örneği,

c) Diploma veya bitirme belgesi ile Kamu Personeli Seçme Sınavı Sonuç Belgesinin aslı veya Başkanlıkça onaylanmış örneği,

ç) Askerlik hizmetini yapmış veya erteletmiş olduğuna ilişkin yazılı beyanı,

d) Adli sicil kaydının olmadığına ilişkin yazılı beyanı,

e) Sağlık durumunun yurdun her yerinde ve her türlü iklim koşullarında görev ve yolculuk yapmaya elverişli olduğuna dair yazılı beyanı,

f) 3 adet vesikalık fotoğraf."

MADDE 5 ? Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 12 ? Müfettiş yardımcılığı giriş sınavının yazılı ve sözlü bölümleri aşağıda belirtilen konulardan yapılır.

a) Hukuk:

1) Anayasa Hukukunun Genel Esasları,

2) İdare Hukukunun Genel Esasları, İdari Yargı ve İdari Teşkilat,

3) Ceza Hukuku ve Ceza Usul Hukukunun Genel Esasları,

4) Medeni Hukuk (Aile ve Miras Hukuku hariç),

5) Borçlar Hukukunun Genel Esasları,

6) İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku (İş Kanununun Genel ve İş Sözleşmesine ilişkin hükümleri ile sosyal güvenlik sisteminin karşıladığı riskler),

b) İktisat:

1) Mikro ve Makro İktisat,

2) Sosyal Ekonomi,

3) Milli Gelir ve Büyüme Teorileri,

4) Para, Banka ve Konjonktür,

5) Uluslararası İktisat ve İktisadi Kuruluşlar,

6) Türkiye ve Dünya Ekonomisi ile Güncel Ekonomik Sorunlar,

7) İşletme İktisadı ve Fiyat Teorileri,

c) Maliye:

1) Genel Maliye Teorisi ve Maliye Politikası,

2) Bütçe,

3) Kamu Gelirleri ve Kamu Harcamaları,

4) Kamu Borçları,

ç) Muhasebe:

1) Genel Muhasebe,

2) Bilanço Analizi ve Teknikleri,

3) Ticari Hesap,

d) Yabancı Dil:

1) İngilizce,

2) Fransızca,

3) Almanca,

dillerinden biri,

e) Kompozisyon."

MADDE 6 ? Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 13 ? Yazılı sınav soruları, 12 nci maddenin birinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinin her birinden en az iki soru olmak üzere sınav kurulu tarafından hazırlanır. Her soruya karşılık olarak verilecek puanlar ile kompozisyon puanı da sınav kurulunca belirlendikten sonra hazırlanan sorular ile kompozisyon konusu kurul tarafından imzalanmış olarak mühürlü zarf içinde Başkana verilir."

MADDE 7 ? Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için sınav konularının her birinden ve kompozisyondan en az 50 puan alınması ve bütün bölümlerden alınacak puanların ortalamasının 70'den az olmaması gerekir."

MADDE 8 ? Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Müfettiş yardımcılığı giriş sınavında başarılı sayılabilmek için, yazılı ve sözlü sınavlarda alınan puanların ortalamasının en az 70 olması gerekir."

MADDE 9 ? Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 24 ? Yeterlik sınavının yazılı ve sözlü bölümleri aşağıdaki konulardan yapılır.

a) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile bağlı ve ilgili kuruluş ve kurumlarını ilgilendiren mevzuat ve bunların uygulaması:

1) İş hayatını düzenleyen mevzuat,

2) Sosyal güvenlik ile iş ve işçi bulma faaliyetlerine ilişkin mevzuat,

3) Bakanlık ve Bakanlığa bağlı, ilgili kuruluş ve kurumların teşkilat, personel, bütçe ve muhasebesi hakkındaki mevzuat ile İl İdaresi Kanunu,

b) Devlet memurları ve diğer kamu personeli ile ilgili mevzuat,

c) Devlet muhasebesi, mali işlemler, alım, satım, ihale, Devlet mallarının kullanılması ve korunmasına ilişkin mevzuat,

ç) Ceza mevzuatı,

d) Teftiş, inceleme ve soruşturma usulleri ile disiplin mevzuatı."

MADDE 10 ? Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 25 ? Yazılı sınav soruları sınav konularının her birinden en az iki soru olmak üzere yeterlik sınavı kurulunca hazırlanır. Hazırlanan sorular sınav kurulunca imzalanarak mühürlü zarf içinde Başkana verilir."

MADDE 11 ? Aynı Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Yazılı sınav kağıtları 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavlardaki puanlar, kurul üyelerinin her birinin verdiği puanların aritmetik ortalaması alınarak belirlenir ve sonuçlar bir tutanağa bağlanır."

"Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için, sınav konularının her birinden en az 60 puan alınması ve tüm konulardan alınacak puanların ortalamasının 70 den az olmaması gerekir."

MADDE 12 ? Aynı Yönetmeliğin 33 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 33 ? 4/4/1996 tarihli ve 96/7994 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Teftiş Kurulu Tüzüğünün 31 inci maddesine göre yurtdışına gönderilecek müfettişlerin belirlenmesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren, Yetiştirilmek Amacıyla Yurtdışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri dikkate alınır."

MADDE 13 ? Aynı Yönetmeliğin 39 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 39 ? Başkan, müfettişler ve yetkili müfettiş yardımcıları çalışmaları sonunda işin özelliğine göre;

a) Ön İnceleme Raporu,

b) Soruşturma Raporu,

c) Cevaplı Rapor,

ç) İnceleme Raporu,

d) Genel Durum Raporu,

e) Personel Denetleme Raporu,

düzenlerler.

Ön İncelemeler hariç olmak üzere, rapor düzenlenmesine gerek bulunmadığında durum bir yazıyla Başkanlığa bildirilir.

MADDE 14 ? Aynı Yönetmeliğin 40 ıncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Ön İnceleme Raporu

MADDE 40 ? 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre yapılan Ön İncelemenin sonuçları, Ön İnceleme Raporuna bağlanır.

Ön İnceleme Raporunda;

a) Ön İncelemeye ne suretle başlanıldığı,

b) Ön İncelemenin konusu ve kapsamı,

c) Haklarında Ön İnceleme yapılanların kimlikleri,

ç) Fiilin işleniş yeri ve tarihi,

d) İfade ve delillerin değerlendirilmesi,

e) İşlendiği ileri sürülen suçun niteliği, unsurları ve uygulanması istenilen kanun maddeleri,

f) Haklarında Ön İnceleme yapılanlarla ilgili soruşturma izni verilmesi veya soruşturma izni verilmemesine ilişkin öneri ve bunun nedenleri,

g) Ön İnceleme Raporunun düzenlendiği tarih,

belirtilir.

Ön İnceleme Raporunda idari ceza, önlem ve düzenlemelere ilişkin önerilere yer verilmez.

Ön İnceleme Raporu yasal süresi içinde hazırlanır ve ilgili yerlere gönderilmek üzere en az iki nüsha olarak Başkanlığa verilir."

MADDE 15 ? Aynı Yönetmeliğin 41 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 41 ? 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine dayanmayan soruşturmalarda soruşturma raporu düzenlenir.

Adli ve idari yönden suç oluşturduğu saptanan eylem veya işlemlere ilişkin hususlar ayrı soruşturma raporlarında yer alır. Adli soruşturma raporlarında idari ceza, önlem ve düzenlemelere ilişkin öneriler yer almaz."

MADDE 16 ? Aynı Yönetmeliğin 42 nci maddesinin altıncı fıkrasının (f) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"f) 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine tabi her türlü eşya ve levazım ile kırtasiyeye ait işlemlerin teftişinde; bunların satın alınma, kayıt edilme, kullanılma, korunma ve saklanmaları bakımından tenkidi gerektirici görülen gözlemler,"

MADDE 17 ? Aynı Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Cevaplı rapor, Ön İnceleme Raporu ve Soruşturma Raporunda değerlendirmeyi gerektirmeyen konularda İnceleme Raporu düzenlenir."

MADDE 18 ? Aynı Yönetmeliğin 44 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Genel Durum Raporu, Kurulun bir yıllık çalışma sonuçlarına, Bakanlıkça uygulanan politikaların ve yürütülen hizmetlerin genel durumuna, idarede gözlenen aksaklıklara, mevzuat yetersizliğine ve bunların giderilmesi için alınacak yasal ve idari önlemlere ilişkin görüş ve önerileri içeren ve Bakana sunulmak üzere Başkanlıkça gerek görüldüğünde hazırlanan rapordur."

MADDE 19 ? Aynı Yönetmeliğin 46 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 46 ? Ön İnceleme ve soruşturma evrakında silinti, çizinti, kazıntı ve çıkıntı yapılamaz. Zorunlu hallerde yapılan düzeltmeler açıklama yapılmak, altına tarih konulmak ve imzalanmak suretiyle onanır.

Ön İnceleme ve Soruşturma Raporlarının her sayfası ve soruşturma evrakına bağlı belgeler müfettişlik mührü ile mühürlenir ve son sayfaları ayrıca imzalanır.

Ön İnceleme ve soruşturma yetkisi, Ön İnceleme ve soruşturma emrinde belirtilen kişi, kişiler, olay ve işlemlerle sınırlı olup bu yetki dışına çıkılamaz. Ön İnceleme ve soruşturma raporlarında soruşturmaya ilişkin olmayan hususlara yer verilmez.

Ön İnceleme, soruşturma ve incelemenin bitirilmesinden sonra düzenlenen raporların asılları Başkanlığa verilir.

Başkanlığa verilen raporlar Başkanlıkça; şekil, usül ve esas yönünden incelenerek varsa eksiklik ve yanlışlıklarının giderilmesi sağlandıktan sonra, Bakan Onayı alınmak suretiyle kanunen iletilmesi gereken makamlara gönderilir.

Raporların bir nüshası Başkanlıkça, bir nüshası da müfettiş tarafından saklanır.

Raporlar üzerine ilgili üst makamlarca yapılan işlemlere ait bildirimler, Başkanlıkça raporu yazan müfettişe, rapor birden fazla müfettişe ait ise en kıdemlisine gönderilir.

Müfettişler yapılan bildirimi görülmüştür notu ile Başkanlığa geri gönderirler."

MADDE 20 ? Aynı Yönetmeliğin 50 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 50 ? Müfettişler yazdıkları rapor ve diğer yazıların birer örneği ile kendilerine gelen yazı ve diğer belgeleri özel dosyalarında saklarlar.

Müfettişler tarafından düzenlenen raporlara her takvim yılı yeniden başlamak ve sıra izlemek üzere ayrı sayı verilir.

Raporlar Başkanlığa veya ilgili yerlere yazı ekinde verilir."

MADDE 21 ? Aynı Yönetmeliğin 51 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 51 ? Müfettişler, aylıklarını Bakanlığın belirlediği bankalardan, yolluk ve diğer haklarını düzenleyecekleri talep formları ile saymanlıklardan alırlar. Yolluk ve diğer gider avansları bir ay içinde hak edilecek tutarı geçmeyecek şekilde hesaplanarak alınır."

MADDE 22 ? Aynı Yönetmeliğin 52 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Yollukların Mahsubu

MADDE 52 ? Ay içinde alınan yolluk ve diğer gider avanslarının hak edilen tutardan fazla olduğu anlaşıldığında, fazla tutar derhal yatırılarak mahsup işlemleri yapılır ve ertesi aya borç kalıntısı devredilmez.

Ancak, ayın son günlerinde merkez dışında görevli bulunulması veya görevle ilgili yolculuk yapılması durumunda ertesi aya borç devri uygun görülebilir."

MADDE 23 ? Aynı Yönetmeliğin 53 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 53 ? Müfettişler her ay sonunda, yaptıkları çalışmaları ve hesap durumlarını gösteren Çalışma Cetveli düzenleyerek en geç izleyen ayın 5 inci günü akşamına kadar Başkanlığa verirler.

Bu bildirimin Çalışma bölümünde; hafta tatili, yıllık ve mazeret izinleri, resmi tatiller ile yolculukta geçen günler de gösterilmek suretiyle, yapılan işler açık bir fikir edinmeyi sağlayacak cümlelerle günlük olarak belirtilir.

Bildirimin Yazışmalar bölümünde; o ay içinde Başkanlıktan alınan veya Başkanlığa gönderilen yazılarla düzenlenen raporların tarih ve sayıları gösterilir.

Bildirimin Hakediş bölümünde; müfettişlerce o ay içinde çekilen veya iade edilen paraların tutarları ile ay sonunda Hazineye karşı olan hesap durumu gösterilir.

Müfettişler, mali yılın sonunda ertesi yıla alacak ve borç kalıntısı devredemezler."

MADDE 24 ? Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 25 ? Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.