Hâkim ve Savcı Adaylarının staj dönemi ile staj mahkemeleri yönetmelikle düzenlendi

Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Staj Dönemi ile Staj Mahkemelerine İlişkin Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler

Amaç
Madde 1 ? Bu Yönetmeliğin amacı, adlî yargı hâkim ve savcı adaylığı ile idarî yargı hâkim adaylığına atananlara, mesleğin ifası için gereken bilgi ve beceriyi kazandırmak amacıyla yaptırılacak olan stajın dönemi ve mahkemelerindeki stajla ilgili hususları düzenlemektir.

Kapsam
Madde 2 ? Bu Yönetmelik; adlî yargı hâkim ve savcı adayları ile idarî yargı hâkim adaylarının meslek öncesi eğitimlerinin staj dönemini ve adlî yargı hâkimlik ve savcılık, idarî yargı hâkimlik ile avukatlık stajının hangi mahkemelerde yapılacağına ilişkin esasları düzenler.

Dayanak
Madde 3 ? Bu Yönetmelik, 23/7/2003 tarihli ve 4954 sayılı Türkiye Adalet Akademisi Kanununun 28 ve 30'uncu maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar
Madde 4 ? Bu Yönetmelikte geçen:

a) Staj: Adlî yargı hâkim ve savcı adayları ile idarî yargı hâkim adaylarının staj dönemini,

b) Akademi: Türkiye Adalet Akademisini,

c) Personel Genel Müdürlüğü: Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünü,

d) Komisyon: Adlî yargı adalet komisyonları ile idarî yargı adalet komisyonlarını,

e) Diğer adalet daireleri: İcra ve iflâs müdürlükleri, ceza infaz kurumları ve tutukevleri ile noterlikleri

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Adayların Çalışma Esasları, Staj Süresi, Staj Mahkemelerinin Tespiti

Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adaylarının Çalıştırılma Esasları
Madde 5 ? Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarının stajları aşağıdaki esaslar dahilinde yaptırılır:

a) Hâkim veya Cumhuriyet başsavcısının nezareti altında mahkeme veya Cumhuriyet başsavcılığı kalemlerinde çalıştırılır. Ancak, bir defa görmekle öğrenilebilecek işler devamlı yaptırılamaz.

b) Duruşmalarda, keşif, tespit ve otopsilerde hazır bulundurulur.

c) Davetiye, ihzar ve tutuklama müzekkerelerinin yazdırılması ile ara kararının yerine getirilmesine ilişkin diğer işlemler yaptırılır.

d) Yeni açılan dava dosyalarında tensip kararı taslağı hazırlatılır.

e) Sonuçlandırılmamış hazırlık evrakı veya mahkeme dosyaları inceletilerek, takip edilecek usul ve sonuçları ile ilgili olarak düşüncelerini yazılı olarak hazırlamaları sağlanır.

f) Hazırlık evrakı veya dava dosyaları hakkında karar taslakları hazırlatılır.

g) İlgili yönetmelik ve genelge hükümlerine göre, Cumhuriyet savcılarının veya hâkimlerin denetlemekle yükümlü oldukları kalem ve diğer adalet dairelerinin denetiminde yanında staj yaptığı hâkim ya da Cumhuriyet savcısının nezaretinde çalıştırılır.

İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Mahkemelerde Çalıştırılma Esasları
Madde 6 ? İdarî yargı hâkim adaylarının stajları aşağıdaki esaslar dahilinde yaptırılır:

a) Mahkeme başkanının gözetimi altında büro ve kalem işlerinde çalıştırılır. Ancak, bir defa görmekle öğrenilebilecek işler devamlı yaptırılmaz.

b) Duruşmalarda, keşif ve bilirkişi incelemelerinde hazır bulundurulur.

c) Mahkeme başkanı tarafından üyelere havale edilen dosyaların hazırlanmasında üyelerle birlikte çalışırlar. Dosyaların kurula sunulmasına yardımcı olur.

d) Görüşmelerde hazır bulundurulur.

e) Mahkeme başkanı tarafından seçilip verilen dosyaların karar taslaklarını hazırlar.

f) İlgili yönetmelik ve genelge hükümlerine göre mahkeme başkanının nezaretinde kalem hizmetlerinin denetlenmesinde de çalıştırılır.

Stajın Süresi
Madde 7 ? Adayların staj dönemi süresi onyedi aydır.

Adayların yabancı dil eğitimi için yurt dışına gönderilmeleri hâlinde burada geçirdikleri süre stajlarından sayılır.

Staj Mahkemelerinin Tespiti
Madde 8 ? Adayların stajlarını yapacakları staj mahkemeleri her yılın ocak ayının üçüncü haftasında asıl ve yedek üyelerin katılacağı toplantıda, işlerin dağıtımı ve iş durumu göz önünde tutularak Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca belirlenir.

Belirlenen staj mahkemelerinde hangi sıra ve ne kadar süreyle staj yaptırılacağına komisyonlarca karar verilir.

Adlî yargı hâkim ve savcı adayları ağır ceza, asliye ceza, sulh ceza, asliye hukuk, sulh hukuk ve icra mahkemelerinde staj yapmakla birlikte hangi mahkemede ne kadar süreyle çalışacakları, staj merkezindeki Devlet Güvenlik, çocuk, ticaret, iş, kadastro, tüketici, aile, fikrî ve sınaî haklar ve trafik gibi ihtisas mahkemelerinin varlığı da dikkate alınarak adlî yargı adalet komisyonlarınca belirlenir.

Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Meslek Öncesi Eğitimlerinin Yaptırılmasının Esas ve Usullerine İlişkin Yönetmelik ekindeki (4) numaralı fiş düzenlenerek stajın başında komisyonlarca adaylara teslim edilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adaylarının Stajı

Staj Yapılacak Yerler ve Süreleri
Madde 9 ? Adlî yargı hâkim ve savcı adayları stajlarını;

a) Bir ay onbeş gün süreyle Cumhuriyet başsavcılıklarında,

b) Bir ay onbeş gün süreyle diğer adalet dairelerinde,

c) Altı ayı ceza, beş ayı hukuk mahkemelerinde olmak üzere onbir ay süreyle mahkemelerde,

d) Üç ay süreyle Yargıtayda

olmak üzere birbirini takip eden sıra içinde yaparlar.

Cumhuriyet Başsavcılıklarında Staj
Madde 10 ? Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarına Cumhuriyet başsavcılıklarındaki stajlarında;

a) Suç ihbarı, şikâyet ve suç duyurusu üzerine yapılacak işlemler,

b) Hazırlık soruşturmasının yürütülmesi,

c) Otopsi ve keşif yapılması,

d) Tanık ve bilirkişi dinlenmesi,

e) Arama, el koyma ve tutuklama talebi ile bu işlemlere karşı yapılan itirazlar,

f) Cumhuriyet savcısının delilleri değerlendirme yöntemleri,

g) İddianame ve takipsizlik kararları ile diğer kararların düzenlenmesi,

h) İddia makamının mahkemelerde temsili ve esas hakkındaki düşüncesini bildirme yöntemi,

ı) Ceza infaz işlemleri,

i) İcra müdürlükleri, noterlikler ve suç eşyası emanet memurluklarının denetimi,

j) Cumhuriyet başsavcılığında kullanılan defter, karton ve basılı evrakın tanıtımı ve kullanımı,

k) Cumhuriyet savcılığı görevi ile ilgili diğer her türlü işlem

konularında uygulama yaptırılarak deneyim ve beceri kazandırılır.

Diğer Adalet Dairelerinde Staj Süresi
Madde 11 ? Adlî yargı hâkim ve savcı adayları diğer adalet dairelerindeki stajlarını;

a) Onbeş gün süreyle icra ve iflâs müdürlüklerinde,

b) Onbeş gün süreyle ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde,

c) Onbeş gün süreyle noterliklerde

yaparlar.

Diğer Adalet Dairelerinde Staj
Madde 12 ? Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarına;

a) İcra ve iflâs müdürlüklerindeki stajlarında;

1 - Takip talebinin düzenlenmesi,

2 - Ödeme ve icra emrinin doldurulması, tebliği ve bunlara ilişkin diğer işlemlerin yapılması,

3 - Haciz kararı verilmesi, uygulanması ve tutanağının düzenlenmesi,

4 - Kıymet takdiri, satış hazırlığı, satış ve paranın paylaştırılması,

5 - İflâs yoluyla takip,

6 - Şikâyet ve itiraz üzerine yapılacak işlemler,

7 - İcra harçları, tahsilât, reddiyat ve kasa işlemleri,

8 - Dosya ve defterlerin tanıtılması, tutulması ve düzenlenmesi,

b) Ceza infaz kurumları ile tutukevlerindeki stajlarında;

1 - İnfaz mevzuatı,

2 - Ceza infaz kurumları ile tutukevlerinin idaresi ve denetimi,

3 - Hükümlü ve tutukluların hastalık, ölüm, sevk ve nakil işlemleri,

4 - Hükümlü ve tutuklu dosyalarının düzenlenmesi,

5 - Disiplin işlemleri,

6 - Hükümlü ve tutukluların eğitim, öğretim ve ıslahı,

7 - Hükümlü ve tutukluların çalıştırılması,

8 - Her türlü tahliye işlemleri,

9 - Döner sermaye ve iş yurtları işlemleri,

c) Noterliklerdeki stajlarında;

1 - Her türlü noter işlemleri,

2 - Noter işlemlerinden alınan harç, damga vergisi ve resimleri,

3 - Noterlerin denetimi

konularında uygulama yaptırılarak deneyim ve beceri kazandırılır.

Mahkemelerde Staj
Madde 13 ? Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarına;

a) Ceza mahkemelerindeki stajlarında;

1 - Dava dosyalarının defterlere kaydedilmesi,

2 - Tensip kararının yazılması,

3 - Sorgulama,

4 - Duruşmanın açılması ve yürütülmesi,

5 - Ara kararının alınması ve yazılması,

6 - Talimat işlemlerinin yapılması,

7 - Tanık dinlenmesi, keşif ve bilirkişi incelemesi yapılması,

8 - Kısa karar ve gerekçeli kararın yazılması,

9 - Harç, vekâlet ücreti ve yargılama giderlerinin hesaplanması,

10 - Kanun yolları,

11 - Tebligat işlemlerinin yapılması,

12 - Mahkemelerde kullanılan defter ve basılı evrakın tanıtımı ve kullanılması,

13 - Mahkemelerin görevine giren diğer her türlü işlem,

b) Hukuk mahkemelerindeki stajlarında;

1 - Dilekçe üzerine yapılacak işlemler,

2 - Tensip kararının yazılması,

3 - Duruşmanın açılması ve yürütülmesi,

4 - Taraf teşkilinin sağlanması,

5 - Tanık dinlenmesi, keşif ve bilirkişi incelemesi yapılması,

6 - Talimat işlemlerinin yapılması,

7 - Ara kararının alınması ve yazılması,

8 - Kısa karar ve gerekçeli kararın yazılması,

9 - Harç, vekalet ücreti ve yargılama giderlerinin hesaplanması,

10 - Kanun yolları,

11 - Tebligat işlemlerinin yapılması,

12 - Mahkemelerde kullanılan defter ve basılı evrakın tanıtımı ve kullanılması,

13 - Mahkemenin gözetimi ve denetimine tâbi olan kurum ve kuruluşların denetimi ile ilgili işlemlerin gösterilmesi,

14 - Mahkemelerin görevine giren diğer her türlü işlem

konularında uygulama yaptırılarak deneyim ve beceri kazandırılır.

Yargıtayda Staj Süre ve Dönemleri
Madde 14 ? Yargıtayda adlî yargı hâkim ve savcı adayları için;

a) Onbeş gün süreli birinci dönem,

b) İki ay onbeş gün süreli ikinci dönem

olmak üzere iki aşamalı bir staj yöntemi uygulanır.

Yargıtayda Birinci Dönem Staj

Madde 15 ? Birinci dönem stajda adlî yargı hâkim ve savcı adaylarına, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının gözetiminde ve görevlendirdiği ilgili Yargıtay Cumhuriyet savcısının nezaretinde;

a) Dava dosyalarının incelenmesi,

b) Tebliğnamenin hazırlanması,

c) Temyiz nedenlerinin tartışılması

konularında uygulama yaptırılarak deneyim ve beceri kazandırılır.

Yargıtayda İkinci Dönem Staj
Madde 16 ? Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarına ikinci dönem stajda, Yargıtay Birinci Başkanının belirleyeceği ceza ve hukuk dairelerinde;

a) Dava dosyalarının incelenmesi,

b) Dosyanın özetlenip anlatılması,

c) Temyiz sebeplerinin tartışılması,

d) Kararların yazılması

konularında uygulama yaptırılarak deneyim ve beceri kazandırılır.

Yargıtayda Diğer Eğitim Faaliyetleri
Madde 17 ? Yargıtaydaki staj döneminde adlî yargı hâkim adaylarına Yargıtay Birinci Başkanının belirleyeceği konularda konferans verilebilir, eğitimleri ile ilgili seminerler düzenlenebilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Stajı

Staj Yapılacak Yerler ve Süreleri
Madde 18 ? İdarî yargı hâkim adayları stajlarını;

a) Altı ay süre ile Danıştayda,

b) Dört ay süre ile idare mahkemesinde,

c) Dört ay süre ile vergi mahkemesinde,

d) Bir ay süre ile bölge idare mahkemesinde,

e) İki ay süre ile il valiliklerinde,

olmak üzere birbirini takip eden sıra içinde yaparlar.

Danıştayda Staj Süre ve Dönemleri
Madde 19 ? Danıştayda idarî yargı hâkim adayları için;

a) Onbeş gün süre ile birinci dönem,

b) Dört ay onbeş gün süre ile ikinci dönem,

c) Bir ay süre ile üçüncü dönem

olmak üzere üç aşamalı bir staj yöntemi uygulanır.

Danıştayda uygulanan staj dönemleri, süreleri, konuları ile çalışma yöntemleri, staj yerlerinin sayısına ve ihtiyaca göre Danıştay Başkanınca değiştirilebilir.

Danıştayda Birinci Dönem Staj
Madde 20 ? Birinci dönem stajda, idarî yargı hâkim adaylarına Danıştay Başkanınca hazırlanacak plan ve programa göre görevlendirilecek Danıştay üyeleri, tetkik hâkimleri ve savcıları tarafından;

a) İdarenin yapısı,

b) Dairenin idarî görevleri,

c) İdari yargının özelliği,

d) İdarî yargılama usulü,

e) Hukuk kaynaklarından yararlanma,

f) Dava dosyalarının hazırlanması,

g) Karar yazma

konularında uygulama çalışmaları ve grup çalışmaları yaptırılır.

Danıştayda İkinci Dönem Staj
Madde 21 ? İdarî yargı hâkim adayları Danıştaydaki ikinci dönem stajın iki ayını idarî dava dairelerinde, iki ayını vergi dava dairelerinde ve onbeş gününü idarî dairede geçirirler.

Dairelerdeki stajda, adaylar dosyaların hazırlanmasında tetkik hâkimi ile birlikte çalışırlar. Dosyanın kurula sunulmasında yardımcı olurlar. Kurulca verilecek karar doğrultusunda karar taslağının yazılmasına katılırlar. Dairelerin kurul hâlindeki çalışmalarını ve duruşmalarını izlerler.

İdarî dava daireleri ve vergi dava dairelerinin görev alanına giren işler ve iş durumları göz önüne alınmak suretiyle, adayların hangi dairede ne kadar süre çalışacakları Danıştay Başkanı tarafından belirlenir.

Danıştayda Üçüncü Dönem Staj
Madde 22 ? İdarî yargı hâkim adayları Danıştaydaki üçüncü dönem stajda, Danıştay Başkanı tarafından görevlendirilecek bir yöneticinin nezaretinde idarî yargı ile ilgili olarak kendilerine verilecek bir konuda bildiri hazırlarlar.

Bu bildiriler, o dönem adaylarının katıldığı grupta tartışılır. Bildiri konusu adaya ikinci dönem çalışması bitmeden en az iki ay önce verilir.

Danıştayda Diğer Eğitim Faaliyetleri
Madde 23 ? Danıştaydaki staj döneminde idarî yargı hâkim adaylarına Danıştay Başkanının belirleyeceği konularda konferans verilebilir, eğitimleri ile ilgili seminerler düzenlenebilir.

Mahkemelerde Staj
Madde 24 ? İdarî yargı hâkim adaylarına idare, vergi ve bölge idare mahkemelerindeki stajlarında;

a) Dilekçe üzerinde ilk inceleme,

b) Harç ve posta giderlerine ait işlemler,

c) İlk inceleme üzerine verilecek kararlar,

d) Yürütmenin durdurulması,

e) Tebligat işlemleri,

f) Keşif ve bilirkişi incelemesi,

g) Ara kararıyla belge ve bilgi istenmesi,

h) Dosyaların incelenmesi ve kurula sunulması,

ı) Karar yazma tekniği,

i) İtiraz ve temyiz istemleri hakkındaki dilekçeler üzerine yapılacak işlemler,

j) İdarî Yargılama Usulü Kanunundaki diğer usul işlemleri,

k) Mahkemelerin görev alanına giren her türlü işlem

konularında uygulama yaptırılarak deneyim ve beceri kazandırılır.

BEŞİNCİ BÖLÜM
Avukatlık Stajı ile İlgili Hususlar

Avukatlık Staj Mahkemeleri
Madde 25 ? Avukatlık stajı 4954 sayılı Türkiye Adalet Akademisi Kanununun 30 uncu maddesine göre Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu'nca belirlenen staj mahkemelerinde yapılır.

Avukatlık Stajında Baroların Görevleri
Madde 26 ? Avukatlık stajında barolar kendilerine Avukatlık Staj Yönetmeliğinde verilen görevleri yerine getirirler.

ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli Hükümler

Staj Merkezlerine Atama
Madde 27 ? Adayların staj yapacakları merkezlere, Yargıtay ve Danıştay stajına, Akademideki hazırlık ve son eğitim dönemleri için Ankara hâkim ve savcı adaylığına atama işlemleri Personel Genel Müdürlüğünce yapılır.

Yürütme ve Oda Tahsisi
Madde 28 ? Staja ilişkin işlemler adayın staj yaptığı merkezdeki adalet komisyonları tarafından yürütülür.

Staj mahkemeleri, bu Yönetmeliğin 8'inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından, diğer adalet daireleri ise adalet komisyonları tarafından belirlenir.

Adaylara, adlî ve idarî yargı staj merkezlerinde daha verimli çalışabilmelerini temin bakımından yeteri kadar oda tahsis edilir.

Yıllık Ara Vermede Staj
Madde 29 ? Adaylar, usul kanunlarında gösterilen yıllık ara vermeden yararlanamazlar.

Yıllık ara vermeye rastlayan staj, staj mahkemelerinde veya görevlendirildikleri dairelerde yapılmaya devam edilir. Bu durumda haklarında doldurulması gereken belgeler nöbetçi hâkim, savcı veya daire âmirlerince düzenlenir.

Hâkim ve Cumhuriyet Savcılarının Stajdaki Etkileri
Madde 30 ? Staj mahkemesindeki stajda mahkeme başkanı veya hâkimi, Cumhuriyet başsavcılığındaki stajda ise Cumhuriyet başsavcısı veya görevlendirilen Cumhuriyet savcısı, adayın yetiştirilmesi ile uygulamaya yönelik bilgi ve becerilerinin arttırılması ve stajın amacına ulaşabilmesi için gerekli gayret ve ilgiyi gösterirler.

Geçici Madde 1 ? Bu Yönetmelik yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde staj mahkemeleri, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından o yıla mahsus olmak üzere belirlenir.

Yürürlük
Madde 31 ? Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme
Madde 32 ? Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı yürütür.