'Ebelik yapabilir' şerhi düşülen hemşirenin, ebe olarak atanabileceğine dair Ankara 5. İd. Mah. kararı
ANKARA
5. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO:2007 / 895
KARAR NO:2007/1652
DAVACI : Nirgül ÖZTÜRK
VEKİLİ : Av. Mehmet PARSAK
Strazburg Cd. Taşhan No:38/16 Sıhhiye- ANKARA
DAVALI : Sağlık Bakanlığı - ANKARA
DAVANIN ÖZETİ______: 2006 yılı istifa sonrası açıktan atama kurasında İstanbul
Sosyalleştirme Bölgesine ebe olarak yerleştirilen davacının, daha önce ebe olarak
çalışmadığından bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin 07.11.2006 gün ve 189964
sayılı işlemin, Sağlık Meslek Lisesi Ebelik Bölümü mezunu olduğu, 1985 yılında
SSK Çayeli Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesine 'ebe olarak çalıştırılabilir"
şerhi düşülerek hemşire kadrosuna atandığı, işlemin hukuka ve mevzuata aykırı
olduğu ileri sürülerek iptali, atamama işlemi nedeniyle yoksun kaldığı parasal
haklarının 07.11.2006 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte
ödenmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Davacının. SSK bünyesinde hemşire kadrosunda görev yapmakta iken 1996 yılında kendi isteği ile bu görevinden ayrıldığı, daha sonra 2006 yılı 2. dönem istifa sonrası yeniden atama kurasına ebe kadrosuna atanmak üzere müracaat ettiği ve İstanbul İline ebe olarak yerleştirildiği, davacının görevinden çekilmeden önce hemşire unvanında çalışmış olması ve yerleştirildiği kadronun ise ebe kadrosu olması sebebiyle atamasının yapılmadığı belirtilerek dayanaktan yoksun (ilan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara 5. İdare Mahkemesi'nce işin gereği görüşüldü,
Dava, 2006 yılı istifa sonrası açıktan atama kurasında ebe olarak yerleştirilen
davacının, daha önce ebe olarak çalışmadığından bahisle atamasının yapılmamasına
ilişkin 07.11.2006 gün ve 189964 sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle
açılmıştır.
667 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun memurluktan çekilenlerin yeniden atanmalarını
düzenleyen 92. maddesinde 'İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi
istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan
tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak
ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları
aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine
uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler."
hükmü yer almıştır.
08.06.2004 gun ve 25486 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık
Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliği'nin yeniden atamaları düzenleyen 15. maddesinin
14.09.2004 gün ve 25583 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğin 5. maddesiyle
değişik 1. fıkrasında "Bakanlık veya diğer kamu kurumlarında sağlık hizmetleri
sınıfından bir unvanda çalışmış olup. bu görevlerinden çeşitli nedenlerle ayrılmış
olanlar Bakanlık kadrolarında tekrar göreve başlatılabilirler" hükmüne
yer verilmiş aynı maddenin 24.06.2006 gün ve 26208 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Yönetmeliğin 10. maddesiyle değişik ikinci cümlesinde "Bakanlık kadro durumunun
müsait olması halinde yılda iki defa yeniden atama suretiyle doldurulacak kadroları
ilan eder. Müracaatlar il müdürlüklerine yapılır. Müracaat edenlerin yerleştirmeleri
tercihlerine göre kura ile yapılır," şeklinde hükme bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; SSK Ankara Sağlık Meslek Lisesi Ebelik Bölümü
mezunu olan davacının, 1985-1996 yıllan arasında SSK Çayeli Doğum ve Çocuk Hastalıkları
Hastanesi, Bakırköy Doğum Kadın ve Çocuk Hastanesi ve SSK Şişli Hastanelerinde
hemşire kadrosunda "ebe olarak çalıştırılabileceği" şerhi ile görev
yaptığı. 14.10.1996 tarihinde kendi isteği ile istifa ederek görevinden ayrıldığı,
30.9.1997 tarihinde Anadolu Üniversitesi Sağlık Programları Ebelik Bölümünü
bitirdiği, istifa sonrası yeniden açıktan atanmak üzere Sağlık Bakanlığı 2006
Yılı İstifa Sonrası Açıktan Atama Kurasına başvurduğu ve kura sonucu İstanbul
Sosyalleştirme Bölgesine ebe olarak yerleştirilen davacının, ebelik kadrosu
ve branşı için kura çektiği ancak daha önce hemşire kadrosunda görev yaptığı,
ebe olarak görev yapmadığı bu nedenle atamasının yapılmamasına ilişkin 07,11.2006
gün ve 189964 sayılı davalı idare işleminin tesis edildiği, bu işlemin iptali
ve yoksun kaldığı parasal haklarının işlemin tesis tarihinden itibaren işletilecek
yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteğiyle bakılan davanın açıldığı görülmektedir.
Yukarıya alınan mevzuatın değerlendirilmesinden; istifa sonrası göreve yeniden
atanmak isteyen kişilerin atanmasında, idarenin takdir yetkisi bulunduğu, atanmak
için boş kadro kadronun bulunması ve sağlık sınıfı hizmetlerinde çalışmış olmak
gerektiği anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının, Sağlık Bakanlığı Atama Nakil Yönetmeliği ve 2006 Yılı İstifa
Sonrası Yeniden Atama Kurası ilan metni gereğince atanmak istediği unvan ve
branşta daha önce çalışmış olma şartını taşımadığı gerekçesiyle yerleştirme
sonucu ataması yapılmamış ise de; davacının sağlık meslek lisesi ebelik bölümü
mezuniyeti sonrası yapılan hemşire kadrosuna atanmış olmakla birlikte ebe olarak
çalışabileceği açıkça şerh düşülmüş ve bu çerçevede dosyaya sunulan 1986 tarihli
çeşitli raporlardan davacının ebe olarak doğum yaptırdığı, yani gerektiğinde
ebe olarak görev yaptığı anlaşıldığından, daha önce ebe olarak görev yapmadığının
kabulü mümkün bulunmamaktadır
Bu durumda, 2006 yılı İstifa Sonrası Yeniden Atama Kurasında İstanbul Sosyalleştirme
Bölgesine ebe olarak yerleştirilen davacının, yukarıya alınan mevzuat uyarınca
atanma şartlarını taşımadığından bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin işlemde
hukuka uyarlık bulunmamaktadır
Öte yandan hukuka aykırılığı yargı merciince saptanan işlemlerden dolayı kişilerin
uğradıkları zararların karşılanması hususu ise Anayasanın 125, maddesinden kaynaklanan
bir zorunluluk olduğundan hukuka aykırı bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal
haklarının davacıya ödenmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle davacının
yoksun kaldığı parasal hakların dava açma tarihinden 29.12.2006 itibaren işletilecek
yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, aşağıda dökümü yapılan 87,10 YTL
yargılama gideri ile AAÜT uyarınca belirlenen 325,00 YTL vekalet ücretinin davalı
idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta avansının istemi halinde
davacıya iadesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a
temyiz yolu açık olmak üzere 31 10.2007 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan Üye Üye
EMİNE AKTEPE HÜSEYİN CEM EREN LATİF ÇELİK
27053 102914 101796
YARGILAMA GİDERLERİ
Başvurma Harcı 12,20 YTL
Karar Hare" 12,20 YTL
YD Harcı 19,90 YTL
Vekalet Harcı 2,10 YTL
Posta Şideri 40.70YTL
TOPLAM 87,10 YTL