Maliye Bakanlığı Personeline Ek Ödeme Kıyağı

Memurlara hükümet tarafından 2003 yılı içerisinde bir kez zam verilmiş ve bu zammın ilk üç ay için geçerli olduğu belirtilmiştir. Ülke ekonomisinin geldiği nokta ve girilen savaş atmosferi nedeniyle de hem memurlar hem de memur sendikaları ikinci kez bir zam yapılmaması durumuna fazla itiraz etmemişlerdir. Ancak, hiçbir memura ek olarak bir zam verilmezken Maliye Bakanlığınca TBMM'den geçirilen vergi barışına ilişkin yasa da gizli olarak Maliye Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında çalıştırılan personele aylık 120 milyon liraya varan zam verildiği ortaya çıktı. 24.4.2003 tarih ve 25088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4842 sayılı Kanunun 36'ncı maddesinde yapılan oldukça teknik bir düzenleme nedeniyle bu düzenleme kamuoyunun gözünden kaçmıştır. Bu düzenleme ile Anayasal anlamda eşit olan Türkiye Cumhuiyeti vatadaşlarından Maliye Bakanlığı personelinin biraz daha eşit olduğu bir kez daha kamuoyuna gösterilmiş olmaktadır. Düzenlemeye ilişkin ayrıntılar için tıklayın.

YAPILAN DEĞİŞİKLİK
4842 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 36'ncı maddesinin 9 numaralı bendi ile;
a-9.4.1961 tarihli ve 213 sayılı Kanunun ek 13 üncü maddesinin (4) numaralı fıkrasının (a) bendinin birinci alt bendinde yer alan "(sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşların personeli dahil)" ibaresi "(sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşların personeli dahil, bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç)",
b-Aynı fıkranın (b) ve (c) bentlerinde yer alan " 70" ibareleri "100",
c-Aynı fıkranın (b) bendinde yer alan "Gelirler Genel Müdürlüğü" ibaresi ile (c) bendinde yer alan "Vergi incelemesine yetkili personel ile Gelirler Genel Müdürlüğü" ibaresi "Maliye Bakanlığı",
d-Yine aynı fıkranın (b) bendinde yer alan "bir katını" ibaresi "üç katını" şeklinde değiştirilmiştir.

Değiklik Metni Aşağıdaki Gibidir
4842 sayılı Kanunun 36/9 maddesi:
4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Kanunun ek 13 üncü maddesinin (4) numaralı fıkrasının (a) bendinin birinci alt bendinde yer alan "(sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşların personeli dahil)" ibaresi "(sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşların personeli dahil, bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç)", aynı fıkranın (b) ve (c) bentlerinde yer alan " 70" ibareleri "100", aynı fıkranın (b) bendinde yer alan "Gelirler Genel Müdürlüğü" ibaresi ile (c) bendinde yer alan "Vergi incelemesine yetkili personel ile Gelirler Genel Müdürlüğü" ibaresi "Maliye Bakanlığı", yine aynı fıkranın (b) bendinde yer alan "bir katını" ibaresi "üç katını",
Şeklinde değiştirilmiştir.

Görüleceği üzere bu maddeden tek başına bir şey anlaşılması hemen hemen imkansız gibi bir şeydir. Ancak, değiştirilen maddenin önceki haline gidildiği takdirde bu değişiklikle neler yapılmaya çalışıldığı görülecektir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunun Ek 13'üncü maddesinin Değişiklikten Önceki hali
"1. Vergi Kanunlarının uygulanması, Gelir İdaresinin çağdaş bir yapıya kavuşturulması, Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatının geliştirilmesi, modernleştirilmesi ve Maliye Bakanlığı personelinin daha etkin ve verimli çalıştırılmasını sağlamak gayesiyle Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası nezdinde "Gelir İdaresini Geliştirme Fonu" kurulmuştur.
.....
4. Maliye Bakanı:
a) Maliye Bakanlığının yurt dışı kadrolarında bulunan personeli dışında kalan personeline (sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşların üst düzey yönetici kadrolarına atananlar dahil) en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200`ünü geçmemek üzere ek ödeme yaptırmaya, görev yapılan birim ve iş hacmi, görev mahalli, görevin önem ve güçlüğü, personelin sınıfı, adro ünvanı, derecesi ve atanma biçimi gibi kriterlere göre yapılacak ek ödemelerin farklı miktarları ve ödemeye ilişkin usul ve esasları Maliye Bakanı tarafından tespit edilir.
Yukarıda belirtilen esaslar dahilinde yapılacak ödemeler Gelir Vergisine tabi tutulmaz.
b) Gelirler Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatında çalışan (sözleşmeli olarak istihdam edilenler dahil) personele, normal mesai gün ve saatleri dahilinde, daire dışında yapılan çalışmalarda, aylık toplam 70 saati geçmemek üzere, dışarıda geçirilen her bir saat için, karşılığı genel bütçeden ödenen fazla mesai ücreti esas alınmak suretiyle, bu ücretin bir katını aşmayacak şekilde ödeme yaptırmaya;
c) Vergi incelemesine yetkili personel ile Gelirler Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatında çalıştırılan personele bütçe kanunları uyarınca yaptırılan fazla mesaiye ilave olarak, ayda 70 saati aşmayacak şekilde yaptırılacak ek fazla mesai karşılığında, fazla mesainin yaptırıldığı saatler, çalışma mahalleri, çalışmaların resmi tatil ve bayram günlerinde yaptırılması gibi hususlar dikkate alınmak suretiyle, Genel Bütçeden ödenen fazla mesai ücretinin beş katını aşmayacak şekilde, saat başına farklı fazla mesai ücreti tespitine,
Yetkilidir."

Düzenleme İle (b) ve (c) Fıkralarının Yeni Hali
Maliye Bakanı
b) Maliye Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında çalışan (sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşların personeli dahil, bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç) personele, normal mesai gün ve saatleri dahilinde, daire dışında yapılan çalışmalarda, aylık toplam 100 saati geçmemek üzere, dışarıda geçirilen her bir saat için, karşılığı genel bütçeden ödenen fazla mesai ücreti esas alınmak suretiyle, bu ücretin üç katını aşmayacak şekilde ödeme yaptırmaya;
c) Maliye Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında çalıştırılan personele, bütçe kanunları uyarınca yaptırılan fazla mesaiye ilave olarak, ayda 100 saati aşmayacak şekilde yaptırılacak ek fazla mesai karşılığında, fazla mesainin yaptırıldığı saatler, çalışma mahalleri, çalışmaların resmi tatil ve bayram günlerinde yaptırılması gibi hususlar dikkate alınmak suretiyle, Genel Bütçeden ödenen fazla mesai ücretinin üç katını aşmayacak şekilde, saat başına farklı fazla mesai ücreti tespitine, yetkilidir.

Fazla çalışma ücretleri ise 2003 yılı Mali Bütçe Kanunu ile belirlenmiş ve 550 bin lira olarak belirlenmiştir. Buna göre düzenlemeden önce Vergi incelemesine yetkili personel ile Gelirler Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatında çalıştırılan personele toplam 550.000*70=38.500.000 TL ödenmekteydi. Düzenleme ile bu fıkranın kapsamı genişletilmiş ve ödenen ücret arttırılmıştır. Buna göre Maliye Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında çalıştırılan personele 550.000*100*3=165.000.000 TL ödenebilecektir. Bu miktarlar en üst miktarlar olup Bakanlık içinde personele göre belirlemeyi Maliye Bakanı yapacaktır.