Sağlık raporu alan SSK personeline uyarma cezası verilemeyeceğine dair Ankara 7. İd. Mah. kararı
T.C.
ANKARA
7.İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO; 2001-720
KARAR NO: 2002-1031
DAVACI____________;Ahmet BAŞAR
Halil Sezai ErkutCad.No:16/1 SSK.Lojm. Etlik/ANKARA
DAVALI____________:Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı/ANKARA
VEKİLİ____________:Av.TUlin ŞENCAN Aynı yerde.
İSTEĞİN ÖZETİ_________..Davacıya 31.1.2001 günlü 2001/19 sayılı Merkez Disiplin Kurulu kararıyla uyarma cezası verilmesine ilişkin işlemin iptali ve maaşından kesilen ek ödemenin yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemidir
SAVUNMANIN ÖZETİ : Davacının işlediği disiplin suçu nedeniyle kınama cezasıyla cezalandırılması gerekirken bir alt ceza verildiği, davanın reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara 7 İdare Mahkemesince işin gereği görüşüldü:
Dava, davacıya 31.1.2001 günlü 2001/19 sayılı Merkez Disiplin Kurulu kararıyla uyarma cezası verilmesine ilişkin işlemin iptali ve maaşından kesilen ek ödemenin yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.
SSK Personel Yönetmeliğinin 124/B-a maddesinde "verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde Kurumca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımında kusurlu davaranmak kınama cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış, 127-maddesirKie de, cezaların indirilmeliyle ilgili düzenlemeye yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı hakkında 1997 yılından bu yana tesis edilen bazı atama işlemleri ve bunların iptali yolunda mahkeme kararları bulunduğu, 35.2000 tarihinde Van, Tatvan: Ağrı, Bcttis ve Muş illerinde bulunan kuruma ait arsalarda belediyelerden imar durumlarını, yol kotlarını, aplikasyon planlarını çıkartmak ve binaların bakım onarım ihtiyaçlarının tespiti ile gerekiyorsa mahal üstesi ve 1.keşif listelerinin hazırlanması için belirtilen illerde 30 gün süre ile görevlendirildiği, bu emrin kendisine 8.5.2000 tarihli yazı ile tebliğ edilerek 9.5.2000 tarihinden itibaren görevli olduğunun belirtildiği, davacının ise 9.5.2000 tarihinden itibaren rapor alarak görevlendirmeye gitmediği bu arada görevlendirme işlemine karşı açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesinin 18.5.2000 günlü E.2000/562 sayılı kararıyla işlemin yürütmesinin durdurulduğu; davacının raporu izleyen 22.5.2000 tarihinden itibaren görevlendirmeye gitmemesi üzerine soruşturma açıldığı, soruşturma sonucunda., "görevlendirme yazısı 9.5.2000 tarihinde tebliğ edildiği halde, geçici görev mahallini terketmeyip aynı gün kurum sağlık tesisi yerine usule aykırı olarak Sağltk Bakanlığı Ankara Hastanesi Ortopedi Klintği'nden 10 gün istirahat raporu aldığı, rapor bitim tarihi olan 22.5.2000 gününden itibaren geçici görev mahalline gitmek yerine mahkemece yürütmenin durdurulmasına karar verildiği gerekçesiyle mahkeme kararının kuruma tebliğini ve kurumca uygulanmasını beklemeden 22.5.2000 günü İnşaat Dairesi Başkanlığında göreve başladığı" gerekçesiyle Personel Yönetmeliğinin 124/B-a ve -427.maddesi uyarınca uyarma cezasıyla cezalandırıldığı anlaşılmıştır
İşlemde sağlık raporunun usule aykırı alındığı ileri sürülmekte ise de kamu görevlilerinin alacakları sağlık raporlarında usule aykırılık bulunması halinde yapılacak işlemler konuyu düzenleyen mevzuatta yer almış olup söz konusu sağlık raporu hakkında ilgili mevzuat uyarınca bir işlem yapılmamıştır.
Öte yandan, yukarıda sözü edilen önceki yargılama süreçten de dikkate alındığında davacının hakkındaki görevlendirme işlemiyle ilgili yargı kararı üzerine görevlendirmeye gitmemesi, disiplinle ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek bir eylem olarak nitelendirilemez.
Bu durumda, davacının disiplin yönünden değerlendirilebilecek bir eylemi bulunmaksızın disiplin cezası verilmesinde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Öte yandan, Anayasa'nın 125/son maddesi ve süregelen yargısal kararlar uyarınca hukuka aykırı bulunan işlemden doğan zararın İdarece karşılanacağı kuşkusuzdur.
Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptaline, davacının işlemden kaynaklanan parasal kayıplarının davanın açıldığı 31.5.2001 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine, SSK harçtan muaf olduğundan 5.480.000.-lira harcın davacıya iadesine, 14,000.000.-TL posta giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta gideri tutarının istemi halinde davacıya iadesine, 24.9.2002 günün de oybirliğiyle karar verildi.
BAŞKAN ÜYE ÜYE
Sevgi ATALAY Semra ŞENTÜRK Çağatay KARAMAN
26572 27048 33838