Norm kadronun mezun olunan okula göre değil de hizmet puanına göre yapılması

T.C.
GAZİANTEP
2. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO: 2007/505

KARAR NO: 2008/648

DAVACI: ATİLLA BAŞALAN

VEKİLİ: AV. İBRAHİM HALİL DEMİRCİOĞLU

İş Bankası Üstü No: 3 -KİLİS

DAVALI: MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI -ANKARA

DAVANIN ÖZETİ: Davacı vekili tarafından, Kilis Mehmet Sanlı Sağlık Meslek Lisesinde Türkçe öğretmeni olan müvekkilinin "Türk Dili ve Edebiyatı/Dil ve Anlatım Dersi norm kadrosu ile ilişkisinin kesilmemesi" isteminin reddine yönelik tesis olunan Kilis Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 10.05.2007 tarih ve 6243 sayılı işleminin; 9 yıldır anılan okulda Türk Dili ve Edebiyatı Dil ve Anlatım Dersini başarı ile yürüttüğü, okulun bakanlığa devri sırasında norm kadrosunun boş bırakıldığı, yerine başka bir öğretmenin atandığı, maddi açıdan zararının söz konusu olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ:Davacının 3 yıllık Eğitim Enstitüsü Türkçe Bölümü mezunu olduğu, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlarına Öğretmen Olarak Atanacakların Atamalarına Esas Olan Alanlar ile Mezun Oldukları Yüksek Öğretim Programlarını belirleyen Talim ve Terbiye Kurulunun 12.07.2004 tarihli ve 119 sayılı kararda Türk Dili Edebiyatı/Anlatım branşına: fakültelerin Türk Dili ve Edebiyatı Öğretmenliği. Türk Dili ve Edebiyatı Bölümü ve Çağdaş Türk Lehçeleri ve Edebiyatları Bölümü mezunlarının atanabileceğinin belirtildiği ve bu nedenle davacının talebinin yerinde görülmediği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Gaziantep 2. idare Mahkemesi'nce gereği görüşüldü:

Dava, davacının. "Türk Dili ve Edebiyatı/Dil ve Anlatım Dersi norm kadrosu ile ilişkisinin kesilmemesi" isteminin reddine yönelik tesis olunan Kilis Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 10.05.2007 tarih ve 6243 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunun 4359 sayılı Yasayla değişik 62.maddesi ile, "Milli Eğitim Bakanlığına tahsis edilmiş bulunan serbest kadrolar; Milli Eğitim Bakanlığı, maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca birlikte hazırlanacak norm kadro sayılarının tespit edildiği yönetmeliğe uygun olarak merkez ve taşra birimleri, öğretmen kadroları ise branşlar bazında okul ve kurumlar itibariyle dağıtılacağı" hükmü getirilmiştir. Bu maddeye dayalı olarak çıkarılan ve 10.08.1999 günlü ve 23782 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı'na Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmelerinin Norm Kadrolarına ilişkin Yönetmeliğin "Amaç" başlıklı 1.maddesinde; " Bu Yönetmeliğin amacı, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları ile diğer eğitim kurumlarının öğretmen ve yönetici norm kadro sayılarına ilişkin esas ve usulleri belirlemek" olduğu, "Temel İlkeler" başlıklı 5.maddesinde; Bu Yönetmelikte düzenlenen esas ve usullerin belirlenmesinde; a) Okul ve kurumlarda yönetim, eğitim ve öğretim hizmetlerinin gerekli ve yeterli personelce yürütülmesi, b)Personel boyutunda atıl kapasite yaratılmaması, var olan atıl kapasitenin ihtiyaç duyulan okul ve kurumlara yönlendirilmesine zemin oluşturarak verimliliğe dönüştürülmesinin temel ilke olarak dikkate alındığı belirtilmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin ihtiyaç fazlası öğretmenlerin yer değiştirmeleri başlıklı 35.maddesinde de; "?..(3)Herhangi bir nedenle istihdam alanı daralan öğretmenler ile görevli oldukları okullarda norm kadro esasları çerçevesinde öğretmen norm kadro sayısının azalması üzerine hizmet puanı üstünlüğüne göre yapılacak değerlendirme sonucunda norm kadro fazlası olarak belirlenen öğretmenler, görevli oldukları okullarda norm kadro fazlası olarak görevlerine devam ederler. Bu kapsamda öğretmen fazlalığı bulunan eğitim kurumlarına, norm kadro fazlası öğretmenler bu eğitim kurumlarının norm kadrolarıyla ilişkilendirilinceye kadar öğretmen fazlalığının bulunduğu alanda öğretmen ataması yapılmaz ve ders dağılımı, mevcut norm kadrolarla ilişkilendirilen öğretmenler ile norm fazlası öğretmenler arasında ders bütünlüğü dikkate alınarak eşit şekilde dağıtılır." hükmüne yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; 3 yıllık Eğitim Enstitüsü mezunu olan ve Kilis Mehmet Sanlı Sağlık Meslek Lisesinde Türk Dili Edebiyatı, Dil ve Anlatım Dersi öğretmeni olarak görev yapan davacının, 04.03.2006 tarihinde yürürlüğe giren 5450 sayılı Yasa uyarınca Sağlık Bakanlığına bağlı okulların Milli Eğitim Bakanlığına devredilmesi üzerine davacının görev yaptığı okuldaki norm kadro çizelgesinin yeniden düzenlendiği ve Türk Edebiyatı, Dil ve Anlatım Dersi için norm kadro sayısının (1) olarak belirlendiği; bunun üzerine davacı tarafından 13.04.2007 tarihli dilekçe ile davalı idareye başvurularak Türk Dili ve Edebiyatı/Dil ve Anlatım Dersi norm kadrosu ile ilişkisinin kesilmemesi talebinde bulunulduğu anılan talebin reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde de belirtildiği gibi norm kadro uygulamasının amacı okul ve kurumlarda yönetim, eğitim ve öğretim hizmetlerinin gerekli ve yeterli personelle yürütülmesi, personel boyutunda, atıl kapasite yaratılmaması, var olan atıl kapasitenin ihtiyaç duyulan okul ve kurumlara yönlendirilmesine zemin oluşturarak verimliliğe dönüştürülmesidir.

Uyuşmazlık konusu olayda; davalı idare tarafından davacının talebinin alan değişikliği olarak değerlendirilerek reddedildiği fakat davacının asıl talebinin norm kadro ile ilişiğinin kesilmeme talebi olduğu görülmekte olup davacının talebinin yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca hizmet puanı esaslarına göre değerlendirme yapılıp bu duruma göre karar verilmesi gerekirken aksi yönde tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 104,60 YTL yargılama gideri ile 350,00 - YTL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin isteği halinde davacıya iadesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere 29/05/2008 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

BAŞKAN VEKİLİ BARIŞ CERMAN 37889

Üye YASİN TOLAN 41510

Üye HALİL ÇELİK 97720