2003/42 sayılı Başbakanlık Genelgesi Hangi İstihdam Biçimlerini Kapsamaktadır?

2003/42 sayılı Başbakanlık Genelgesi Hangi İstihdam Biçimlerini Kapsamaktadır?

Bu hafta, memurlar.net olarak tüm manşetlerimizi, önemine binaen 2003/42 sayılı Genelgeye ayırdık. Bu bağlamda, Genegenin yorumu, naklen atamalarla ilgili Genelgenin getirdirdiği düzenlemeleri, Genelgenin kanuni izin verilen kadroları da kapsayıp kapsamadığı ve son olarak genel bütçeli kurumların tam listesini yayınladık. Bugün ise kamu kurumları tarafından özellikle de belediye personel daire başkanlıklarından bizlere yöneltilen soruyu cevaplamaya çalışacağız. Yöneltilen soru şu şekildedir: Genelge, sürekli işçi ve memur kadroları dışında ayrıca sözleşmeli personel veya geçici işçi gibi istihdam türlerini de kapsamakta mıdır? Konuya ilişkin sitemizin cevabı için tıklayın.

Bugüne kadar, açıktan atamaları durduran Genelgeler de, hangi istihdam biçimlerinin durdurulduğu açık olarak belirtilmiştir. Örneğin, 1997/16 sayılı Başbakanlık Genelgesinde "memur, sözleşmeli personel ve daimi işçi kadro ve pozisyonlarına açıktan atama suretiyle personel alınması maksadıyla yapacakları talepler hususunda, öncelikle Devlet Personel Başkanlığına başvuracaklardır." ifadesi yer almıştır.

Yine 2002/13 sayılı Başbakanlık Genelgesinde "kamu kurum ve kuruluşlarınca 2002 yılında gerçekleştirilecek olan açıktan (Memur, Sözleşmeli Personel) personel atamaları, .. durdurulmuştur" ifadelerine yer verilmiştir.

Ancak, 2003/42 sayılı Başbakanlık Genelgesinde, istisnalar sayıldıktan sonra istisnalar "dışındaki her türlü naklen ve açıktan personel atamaları ikinci bir talimata kadar durdurulmuştur." ifadeleri kullanılmıştır. Burada herhangi bir istihdam biçimi belirtilmemiştir. Ancak, kapsama her şeyin girmesini sağlayacak "her türlü" ibaresi kullanılmıştır. Ayrıca, ibarede dikkat edileceği üzere, Genelge, açıktan atama iznini değil, "açıktan personel atamalarını" durdurmuştur.

Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde Genelgede belirtilen istisnalar dışında açıktan personel alımı kapsamına girebilecek,
1-Memur ve sürekli işçi kadrolarına yapılacak açıktan atamalar,
2-Sözleşmeli personel alımı,(657 4/B veya teşkilat kanunlarına dayanılarak istihdam edilecek sözleşmeli personel)
3-Geçici işçi istihdamı,
4- vb.istihdam türleri
ikinci bir talimata kadar durdurulmuştur. Ancak; kamu hizmetlerinde aksamaya meydan verilmemesi amacıyla ivedi ve zorunlu hallerde yapılacak atamalar için Başbakanlıktan izin alınacaktır.

Diğer taraftan mahalli idareler için bir istisna getirilmiştir. Buna göre, İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, memur ve sürekli işçi kadrolarına açıktan atama suretiyle personel almak için İçişleri Bakanlığı kanalıyla Devlet Personel Başkanlığına başvuracaklardır. Bu Başkanlık talepleri değerlendirdikten sonra Başbakanlığa intikal ettirecek ve Başbakanlıkça verilecek izin çerçevesinde işlem tesis edilecektir.

19.7.2003 tarihli Resmi Gazetede Yayımlanan 2003/42sayılı Başbakanlık Genelgesi

Uygulanmakta olan ekonomik program ve yürütülen Kamu Yönetimi Reformu çalışmaları çerçevesinde, kamu sektöründeki istihdamın rasyonalizasyonu amacıyla, genel ve katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklar, bütçenin transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar, özel bütçeli kuruluşlar, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, özelleştirme programına alınmış kamu payı ağırlıklı kuruluşlar, fonlar, kefalet sandıkları, döner sermayeler, 4603 sayılı Kanuna tabi olanlar dışındaki kamu bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında;

- Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan sınavlar sonucunda yapılacak atamalar,

- Hakim ve Savcılık mesleklerinde bulunanlar ile bu meslekten sayılan görevlere yapılacak atamalar,

- Genel Bütçeye dahil dairelerin kurum içi naklen atamaları,

- Zorunlu yer değiştirmeye tabi atamalar,

- Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü'nün bakım ve koruması altında bulunan ve 3413 sayılı Kanun kapsamına giren atamalar,

- 3713 sayılı Kanuna 4131 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi ile eklenen ek 1 inci maddede belirtilen oranlarda işe alınmaları veya atanmaları gerekenlerin atanmaları,

- Müşterek kararla yapılacak atamalar,

- Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışmakta iken emekliliğini talep eden ve emekliye sevk edilen, ancak, ilgili sosyal güvenlik kuruluşlarınca hizmet sürelerinin yetersizliği tespit edilerek kalan süreyi tamamlamak üzere görevlerine devamı öngörülen personelin atanmaları,

- Vatani görevlerini yapmak üzere görevlerinden ayrılıp terhislerini müteakip tekrar eski görevlerine dönmek isteyenler ile ücretsiz izin bitimi yapılacak atamalar,

- Tıpta Uzmanlık Sınavlarında başarılı olanların araştırma görevlisi kadrolarına atanmaları,

- Sakat ve eski hükümlüler ile Devlet burslusu olarak yurt dışına gönderilen öğrencilerin akademik eğitimlerini tamamlamalarını müteakip atanmaları,

- Doçent ve profesör kadrolarına yapılacak atamalar,

- Eş durumu nedeniyle yapılacak naklen atamalar,

- Yargı kararlarının uygulanması nedeniyle yapılacak atamalar,

- Müfettiş raporu veya soruşturma sonucu yapılması gereken atamalar,

- Mükteseben yapılacak derece terfileri ve görevde yükselme sınavı sonucunda yapılacak atamalar,

dışındaki her türlü naklen ve açıktan personel atamaları ikinci bir talimata kadar durdurulmuştur.

Ancak; kamu hizmetlerinde aksamaya meydan verilmemesi amacıyla ivedi ve zorunlu hallerde yapılacak atamalar için Başbakanlıktan izin alınacaktır.

2003/18 sayılı Genelge kapsamındaki atamalar için, söz konusu Genelge ile belirlenen usul ve esasların uygulanmasına devam edilecektir.

İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, memur ve sürekli işçi kadrolarına açıktan atama suretiyle personel almak için İçişleri Bakanlığı kanalıyla Devlet Personel Başkanlığına başvuracaklardır. Bu Başkanlık talepleri değerlendirdikten sonra Başbakanlığa intikal ettirecek ve Başbakanlıkça verilecek izin çerçevesinde işlem tesis edilecektir.

8.5.2002 tarihli ve (2002/13) sayılı Genelge ile 8.8.2002 tarihli ve (2002/31) sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır.

Bu Genelge yayımı tarihinde yürürlüğe girer.