Denetim Hizmetleri Sınıfı İhdasına İlişkin Değerlendirme
Sitemizde geçen hafta itibariyle Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğünde hazırlıkları devam eden "Denetim Hizmetleri Sınıfı"na ilişkin bazı bilgiler Akşam gazetesinden alıntılanarak haberleştirilmiştir. Bu haber akebinde konuya ilişkin olarak hazırlanan taslak sitemize gönderilmiş ve bu gönderilen taslak sitemizde yayınlanmıştır. (Bkz: Haberler/Tasarı Haberleri) Bugün bu tasarıya ilişkin olarak Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Başkanı Hüseyin Arıcı tarafından sitemize gönderilen açıklamaya yer veriyoruz. Açıklamayı görmek için tıklayın.
www.memurlar.net web sitesinde; Akşam Gazetesinde yayımlanan 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununda ?Denetim Hizmetleri Sınıfı? ihdasına ilişkin
Kanun Tasarısına dair haberle ilişkilendirilerek gerçek kanun tasarı taslağı
şeklinde ifade edilen metin sitede yer almaktadır. Esefle karşılanan bu metinler
zaman zaman dile getirilmekte, tartışma (çatışma) ortamı yaratılmaktadır. Sıkça
kamu oyuna yansıyan bu ve buna benzer haber, çalışma, tasarı, görüş ve düşünceler
temsil ettiğimiz Muhasebat Kontrolörlerince kaygıyla ve üzüntüyle izlenmektedir.
1-Söz konusu taslak ve buna benzer görüşlerde; denetim elemanları arasında şimdiye
kadar benimsenmiş, uygulanarak gelmiş genel teamüller dışına çıkılarak, salt
teşkilat yapıları kabaca dikkate alınarak sınıflandırmaya, alt sınıflandırmaya
hatta ücret farklılaştırılması amacına dönük bir yöntem benimsenmektedir.
2-Bu tür görüşler mevcut sorunları çözme gayretinden uzaktır. Sadece belli
birimler arasında ücret farklılaştırması ve yeni kazanımlar elde etme amacı
taşımaktadır. Bu düzenlemeler yapılmak istenirken, önemli-daha çok önemli, yetkili-daha
yetkili, üstün-en üstün gibi düşünceleri çağrıştıran, bu şekilde yeni tartışma
ve çatışma ortamlarına sürükleyen alt gruplar yaratılmaktadır. Bu da mevcut
denetim elemanlarının sorunlarını çözücü değil, bilakis yeni çatışma alanlarına
yeni sorunlara zemin hazırlamaktadır.
3-Denetim elemanı olarak kabul edilen bu unvanlara sahip kişiler; özel seçme
sınavıyla, o mesleği seçtiği dönemdeki kanun ve mevzuatın sağlamış olduğu kazanılmış
hakları, icra ettiği fonksiyonları, görev yetki ve kendisine verilen unvanın
saygınlığını dikkate alarak bu meslekleri seçmekte, üç yıl gibi özel eğitim
ve yetiştirme sonunda yine sınavla meslekteki rüştünü ispat etmektedir. Bu tür
mesleklerde iyi tahlil edilmeksizin sonradan oluşturulan yeni sınıflar, kategoriler
bu kişilerin ilk mesleği seçtikleri kriterler arasında farklılıklar yaratmaktadır.
Bu durumda halen bu mesleği icra eden kişiler üzerinde çalışma azmini ve direncini
kırıcı, farklı davranış kalıplarına ve arayışlara yönlendirici, diğer birimler
arasında çatışmaya sebebiyet verecek olumsuz sonuçlar doğurmaktadır. Bu çerçeveden
de bakıldığında bu tasarı ve buna benzer düşünceler mevcut mevzuatlarda tanımlanmış
hakları da hiçe sayarak denetim elemanları arasında yeni huzursuzluklara yol
açacaktır.
4-Avrupa Birliğine girme sürecinde uluslararası normlarda denetim birimlerinin
etkinliğini, verimliliğini, objektif kriterler içinde zamanında kendisine düşen
görevleri yerine getirmesi, denetim birimlerinin fazlalığı ve farklılığı buna
bağlı çok başlılığı giderici önlemlerin alınması, aynı işi yapan yaklaşık aynı
yetkilere sahip denetim elemanları arasında farklığı giderici birleştirici düzenlemelerin
yapılması gerekirken salt teşkilat yapıları kabaca irdelenerek denetim elemanları
sınıfı ihdas edilip kendi arasında tekrar kategorize edilmesi denetim elemanları
sınıfının ihdasına ilişkin genel amaca hizmet etmemektedir.
Medyada ve diğer yayın organlarında sıkça dile getirilen ve genel hatlarıyla
yukarıda açıklanmaya çalışılan genel çekincelere aykırı 657 sayılı Kanunda denetim
hizmetleri sınıfı ihdasına ilişkin düşünce ve taslaklar meslek grubumuzda hassasiyet
ve tedirginlik yaratmakla birlikte bu tür düzenlemeleri Bakanlığımızın da dikkate
almayacağına şüphe duyulmamaktadır.
Denetim elemanlarının genel sorunlarını çözmekten uzak, tam tersine olumsuzluklar
yaratacak, ilgililerin kazanılmış haklarını elinden alan, eşitlik, hakkaniyet
ve istikrar ilkelerine aykırı bu taslağı hazırlayanların amacı ve zihniyetini
anlamakta güçlük çekilmektedir. Ülke çıkarları ile hizmetin gereği ve kamu yararına
uygun olmayan, uluslararası normlardan uzak bu Tasarı Taslağını ve bu tür düzenlemeleri
tasvip etmek mümkün değildir..
30.07.2000
Hüseyin ARICI
Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Başkanı