Memura yazılan 'Yasal takip başlatılacak' yazısı dava konusu olabilir mi?

Tokat'ta bir memuru bir ilçeden başka bir ilçeye tayin olur. Harcırahlarını alır. Ancak daha sonra ikametgahını değiştirmediği gerekçesiyle fazla alınan harcırahların geri verilmesi istenir. Bu amaçla memura resmi yazı yazılır. Bu yazı dava edilir ama Tokat İdare Mahkemesi, yazının icrai bir işlem içermediği gerekçesiyle, dosyayı incelemeksizin reddeder. Memur arkadaşımız konuyu Bölge İdare Mahkemesi nezdinde temyiz eder ve mahkeme itirazı haklı bulur.