1.1.2002-31.03.2003 tarihleri arasında ilk defa memuriyete atananlar için örnek dava dilekçesi
1.1.2002-31.03.2003 tarihleri arasında ilk defa memuriyete atananlar içindir.
... İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA
DAVACI : (Adı- soyadı, adresi ve TC kimlik nosu)
DAVALI : 1- ???????.. Valiliği ,?????(Görev yapılan ilin Valiliği)
2- .... Bakanlığı (Ankara)
KONUSU : Tarafıma harcırah ödenmemesine ilişkin davalı idare işleminin iptali ile hak ettiğim yevmiye ve yolluğun yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemidir.
TEBLİĞ TARİHİ :?../??/2006 tarihinde vermiş olduğum dilekçeye ??./?../2006
tarihinde cevap verildiğinden davam süresi içerisindedir.
(EK-1)
(Cevap verilmemişse : Harcırah talebimi içeren ..../../2006
tarihli dilekçeme 60 gün boyunca sessiz kalınarak cevap verilmemesi biçimindeki
ret işleminin iptal edilerek, yoksun kaldığım harcırahımın yasal faizi ile birlikte
tarafıma ödenmesi talebinden ibarettir.)
I- AÇIKLAMALAR
KPSS sonucuna uygun olarak ........ emrine açıktan atandım. Halen ................... ?de ???????.. olarak görev yapmaktayım.
Açıktan atanmam nedeniyle tarafıma harcırah ödenmesi gerekirken, atama işlemi sonucunda tarafıma harcırah ödenmemiştir. ??./??./2006 tarihinde idareye verdiğim dilekçede harcırahımın ödenmesini talep ettim. Tarafıma verilen ??./??./2006 tarih ve ?? sayılı cevabi yazıda, harcırah ödenmemesinin nedeninin 22.12.2001 tarih ve 24618 mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan 2002 Mali Yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrası hükümleri (EK-2) olduğu belirtilmiş, Anayasa Mahkemesinin 28 Mart 2003 tarih ve 25062 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 22.10.2002 tarih ve E:2002/138, K: 2002/96 sayılı kararı (EK-3) ve Danıştay 2. Dairesinin, 2004/7942 sayılı Esas No ve 2005/4297 sayılı kararı dikkate dahi alınmamıştır. (EK-4)
Tarafıma harcırah ödenmemesi işlemi haksız ve hukuka aykırı olduğundan, bu davanın açılması zorunlu olmuştur.
II ? İPTAL SEBEPLERİ
1- 22.12.2001 tarih ve 24618 mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan 2002 Mali
Yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrasında; "6245 sayılı
Harcırah Kanunu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince
anılan Kanun kapsam dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam
edilme şekline bakılmaksızın, ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların
aile fertlerine bu nedenlerle harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme
yapılamaz.
Yukarıdaki fıkra kapsamına girenlerden, aynı fıkra kapsamında bulunan kurum
ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen
ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere,
harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda bulunmaları halinde, 6245
sayılı Harcırah Kanununda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler
için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi
bir ödeme yapılamaz. 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile diğer mevzuatın bu fıkraya
aykırı hükümleri uygulanmaz." hükmüne yer verilmiş böylece ilk defa
atananlara harcırah verilmeyeceği yasal düzenleme haline getirilmiştir.
Ancak, 4726 sayılı 2002 mali yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrasının bu hükmü, Anayasaya aykırı olduğu iddiasıyla Anayasa Mahkemesine yapılan başvuru üzerine, Anayasa Mahkemesinin 28 Mart 2003 tarih ve 25062 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 22.10.2002 tarih ve E:2002/138, K: 2002/96 sayılı kararı ile anılan maddenin Anayasaya aykırı olduğuna ve iptaline karar verilmiştir.
2- Diğer taraftan, Anayasanın ilgili maddesi gereği Anayasa Mahkemesi kararının
geriye yürütülemeyeceği belirtilmekteyse de;
- Danıştay 1. Dairesi 04.06.2003 tarihli görüşü ile, 61 yaş emeklilik düzenlemesinin
iptali nedeniyle mağdur olup, dava açmayanların da Anayasa Mahkemesi Kararının
yeni bir hukuksal durum yaratması nedeniyle, bu iptal kararından yararlanabileceklerini
belirtmiştir.
- Danıştay 2. Dairesi 23.12.2005 tarih, 2004/7942 sayılı Esas No ve 2005/4297
Karar nolu görüşü ile Anayasa Mahkemesinin harcırah kanununun iptal kararını
geriye yürütmüştür.
- Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin 08.12.1993, 1993/1205 sayılı kararında
da, yürümezlik ilkesinin nedeni olan sosyal kargaşaya yol açılması ve Hukuk
güvenliğinin sarsılmasının, bazı durumlarda iptal kararının geriye yürütülmemesi
halinde ortaya çıkacağını gerekçe göstererek, Anayasa Mahkemesi kararı gereğince
geriye dönük olarak yargılamanın yenilenmesine karar vermiştir.
3- Bu çerçevede açılan davalarda; Adana, Van ve Erzurum bölge idare mahkemeleri ile Antalya, İstanbul, Gaziantep ve Bursa İdare mahkemeleri, harcırahların 5 yıllık genel zamanaşımı süresi içerisinde her zaman istenmesinin mümkün olduğuna karar vererek davaları sonuçlandırmıştır.
Tüm bu düzenlemeler karşısında tarafıma yolluk ödenmemesi işleminin haksız
ve hukuk dışı olduğu, Anayasa Mahkemesinin İPTAL kararı ile de sabittir.
DELİLLER: Ekteki belge, davalı idare elinde bulunan dava konusu işlem ile ilgili belgeler ve diğer yasal deliller
HUKUKSAL NEDENLER: İYUK, Anayasa Mahkemesi kararı, Harcırah kanunu ve diğer yasal mevzuat
SONUÇ VE İSTEM :Yukarıda açıklanan nedenlerle,dava konusu işlemin iptaline, hak ettiğim harcırahın yasal faiziyle birlikte ödenmesine, yargılama harç ve giderlerinin davalı idareye yükletilmesine, karar verilmesini saygıyla dilerim.
?./??/2006
Davacı
Adı- Soyadı
İmza
EK:
1- İdareye verilen dilekçe ve idarenin cevabı
2- 2002 Mali Yılı Bütçe Kanununu
3- Anayasa Mahkemesinin 28 Mart 2003 tarih ve 25062 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
22.10.2002 tarih ve E:2002/138, K: 2002/96 sayılı kararı
4- Danıştay 2. Dairesinin, 2004/7942 sayılı Esas No ve 2005/4297 sayılı kararı
(NOT: Dilekçe ve ekleri Mahkemeye ikişer adet verilecektir.)