İşleri masada bekleten memura kınama cezası
Kendisine havale edilen işleri, işlem tarihine göre değil kendi belirlediği tarihe göre sonuçlandıran memura kınama cezası verildi.
![İşleri masada bekleten memura kınama cezası](http://www.memurlar.net/common/news/images/436879/isleri-masada-bekleten-memura-kinama-cezasi.jpg)
Bir şikayet sonrasında yapılan soruşturmada, bir memurun;
- işleri masada veya çekmesinde beklettiği,
- kendisine havale edilen işleri, işlem tarihine göre değil kendi belirledikleri keyfi bir tarihe göre yaptıkları,
- mahkeme müzekkerelerine zamanında cevap vermedikleri,
- vatandaş taleplerini zamanında karşılamadıkları,
tespit edildi.
Bu tespit üzerine, memura "Kınama" cezası verildi ve görev yeri değiştirildi. Memur bu cezanın ve görev yeri değişikliği işleminin iptali için dava açtı ama mahkeme memuru değil idareyi haklı buldu.
İŞTE MAHKEME KARARI
T.C.
EDİRNE
İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2013/61
KARAR NO : 2013/818
DAVACI :
DAVALI : TAPU KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ/ANKARA
İSTEMİN ÖZETİ : ... Tapu Müdürlüğü'nde Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni olarak görev yapmakta iken... Tapu Müdürlüğü'ne atanan davacı tarafından 24.12.2012 tarihli davalı Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü işleminin; atama işleminin daha önce açmış olduğu... İlinden... İline yapılan atamasının iptaline ilişkin davada verilen kararın uygulanmamasına yönelik olduğu, yargı kararlarının şeklen uygulanarak aradan kısa süre geçtikten sonra yargı kararını etkisizleştirmeye yönelik yeniden işlem tesis edilemeyeceği, hakkında düzenlenen soruşturma raporunda kendisinin ve; diğer çalışanların yerlerinin değiştirilmesi konusunda hiçbir görüş ve tavsiyede bulunulmamasına rağmen hakkında hem kınama cezası verildiği hem de dava konusu atama işleminin yapıldığı iddia edilerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Davacının hakkında açılan soruşturma sonucu görev yaptığı... Tapu Müdürlüğü'nden işlem kapasitesi daha az olan... Tapu Müdürlüğü'ne atanmasının teklifi sonucu dava konusu atama işleminin tesis edildiği, dolayısıyla işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Edirne İdare Mahkemesi'nce gereği görüşüldü:
Dava; ... Tapu Müdürlüğü'nde Veri Hazırlama Kontrol işletmeni olarak görev yapmakta iken... Tapu Müdürlüğü'ne atanan davacı tarafından 24.12.2012 tarihli davalı Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76/1.maddesinde; "Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68.maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum ipinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler. Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler." hükmü yer almaktadır.
Sözü geçen madde ile idareye memurların naklen atanmaları konusunda takdir yetkisi
tanınmış ise de, bu yetkinin mutlak ve; sınırsız olmayıp kullanımının kamu yararı
ve hizmet gerekleri ile sınırlı bulunduğu idare hukukunun bilinen ilkelerindendir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının... Tapu Müdürlüğü emrinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapmakta iken rutin teftiş sonrası hazırlanan Teftiş Kurulu Başkanlığı'nın 7.11.2012 tarih ve 36430/153 sayılı inceleme raporunda müfettiş tarafından, disiplin yönünden davacının işleri masa ve çekmecesine koyarak gerekçesiz olarak beklettiğinden bahisle 657 sayılı Kanunun 125/B/a maddesi uyarınca Kınama cezası ile cezalandırılmasının, idari yönden ise davacı ile beraber H.B'nin, kendilerine havale edilen işlemleri kendi belirledikleri tarih sırasına göre tamamladıkları, mahkeme müzekkerelerine cevap vermedikleri ve; vatandaş taleplerini zamanında karşılamadıkları bu nedenle... Tapu Müdürlüğü'nün işleyişi bozdukları, bazı işlemlerin aylarca beklemesine neden oldukları ve bu eylemleri alışkanlık haline getirdiklerinden bahisle .. Bölge Müdürlüğü dışında işlem kapasitesi az olan bir müdürlüğe tayin edilmesinin istenildiği, bunun üzerine davalı idarenin 15.12.2012 tarih ve 25780 sayılı işlemi ile müfettiş tarafından getirilen teklif doğrultusunda, kınama cezası ile cezalandırıldığı ve dava konusu işlem ile de... Tapu Müdürlüğü'ne aynı unvanla atanması üzerine atama işleminin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Mahkememizin 24.01.2013 tarihli ara kararına istinaden sunulan 07.11.2012 tarih ve 153 sayılı soruşturma dosyasının gerek tanık ifadeleri gerekse diğer bilgi ve belgeler yönünden incelenmesi neticesinde; davacının kendisine havale edilen işlemleri kendi belirlediği tarih sırasına göre tamamladığı, mahkeme müzekkerelerine cevap vermediği ve; vatandaş taleplerini zamanında karşılamaması nedeniyle Tapu Müdürlüğü'ndeki işleyişi bozduğu, bazı işlemlerin aylarca beklemesine neden olduğu ve bu eylemlerin alışkanlık haline geldiği, bu eylemleri dolayısıyla kınama cezası ile cezalandırıldığı dikkate alındığında, söz konusu atama işleminin kurumun çalışma düzeninin bozulmaması, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, idarenin sahip olduğu takdir yetkisinin hukuka uygun bir şekilde kullanılması suretiyle tesis edildiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Her ne kadar davacı tarafından, 2010 yılında talebi dışında başka bir müdürlüğe atanmasına dair işlemin iptali istemiyle Mahkememizin 2010/981 esas sayılı dosyasına açmış olduğu davada verilen iptal kararı gereğince görevine iade edildiği ancak dava konusu edilen atama işlemi ile yargı kararının etkisizleştirildiği iddia edilmekte ise de, davacının bahsetmiş olduğu ve; Mahkememizin 2010/981 esasına açılan davada verilen iptal kararının uygulandığı ve davacının eski görev yeri olan... İline atamasının yapıldığı, dava konusu edilen atama işleminin ise eski atama işleminden tamamen bağımsız olduğu ve... Tapu Müdürlüğü'nde yapılan rutin teftiş esnasında tespit edilen eksiklikler ve aksaklıklar sebebiyle yapıldığı anlaşıldığından bu iddiaya itibar edilmemiştir.
Bu durumda, ... Tapu Müdürlüğü'nde Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni olarak görev
yapmakta olan davacının, hakkında düzenlenen disiplin soruşturması neticesinde
aynı görevle... Tapu Müdürlüğü'ne atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka
aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddine, aşağıda dökümü yapılan 136,30-TL yargılama
giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 659 sayılı KHK uyarınca A.A.Ü.T.'ne
göre belirlenen 660,00-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye
verilmesine, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak
üzere 17.07.2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.