Danıştay'dan çok önemli yurt dışı teşkilatı kararı

Yurtdışı teşkilatlarına nasıl atama yapılacağı, 189 sayılı KHK ile düzenlenmiştir. Bu KHK'nın 11. maddesine göre yurt dışına gönderilecek personelin niteliklerine ve diğer hususlara ilişkin tespitlerin Başbakanlıkça hazırlanacak bir yönetmelikle düzenleneceği, 18. maddesinde de söz konusu yönetmeliğin Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulacağı hüküm altına alınmıştır.

KHK'da bazı kurumların, çıkarılacak yönetmelik hükümlerinden muaf tutulmasına imkan tanıyacak bir istisna yer almamaktadır.

Ancak buna karşın, Bakanlar Kurulu Kararıyla şu kurumlara kendi yönetmeliklerini çıkarma hakkı tanınmıştır:
Türk Silahlı Kuvvetleri,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
Dışişleri Bakanlığı,
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı,
Milli Eğitim Bakanlığı,
Diyanet İşleri Başkanlığı,
Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı,
Hazine Müsteşarlığı,
Dış Ticaret Müsteşarlığı,
Emniyet Genel Müdürlüğü ve
Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü personeli

Danıştay İdari Dava Dairelerinin 2013 tarihli kararında, KHK'nın hiçbir kurum istisna tanımadığı yorumunu yaparak, MEB'in böyle bir yönetmelik çıkarma hakkının bulunmadığına karar vermiştir. Bu karar yukarıda isimlerine yer verilen kurumların çıkardığı yönetmeliklerin de yok hükmünde olduğu anlamına gelmektedir.

Bu çok önemli karar, yurtdışında teşkilatı bulunan yukarıdaki 11 kurumu etkileyecektir.

İŞTE MAHKEME KARARI

Davacı avukatı Ali Altay, yurtdışı görevlendirmelere rant kapısı olarak bakılmaması, atamaların liyakata uygun olması için pek çok itirazda bulunduklarını anımsatırken, "Bu kararla kamuda keyfi uygulamaların sonuna geldik" dedi. Altay, gelinen aşamada kararnamenin üzerine yönetmelik çıkartarak kendi usul ve esaslarını belirleyen her kurumun yurtdışındaki personelini Türkiye'ye çağırması gerektiğini vurgularken, "Karar, 'siz bir şeyi tanzim etmeye yetkili değilseniz ve buna rağmen tanzim etmişseniz, yaptığınız işlemler yok hükmündedir' diyor. Dolayısıyla bu kararın uygulanması, verilen bu ve benzeri yönetmeliklere dayalı olarak yurtdışına gönderilenlerin çağrılmasıyla mümkündür. Ne mutlu ki, hukukun üstünlüğü gibi soyut bir kavramdan hukuk devleti gibi ilkeleri, ölçütleri belirli bir kavrama dönüş var. Bu karar bunun somut göstergesidir" dedi.