Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ (Sayı: 2006-1)
Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 178
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesi ve 2006 Yılı Merkezi Yönetim
Bütçe Kanununun "Kamu idarelerince işletilen sosyal tesisler" başlığı altındaki
27 nci maddesine göre, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, döner
sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu bankaları ile diğer kamu
kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi,
misafirhane, spor tesisi, kreş ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden
dinlenme amacıyla veya diğer amaçlarla yararlanacaklardan alınacak yemek,
konaklama ve diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin
kullanımında aşağıdaki esas ve usullere uyulması gerekli görülmüştür.
I - EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme
tesislerinden yararlanacak kurum personelinden 2006 yılında alınacak en az
bedeller, tesislerin bu Tebliğ ekinde (Ek-1) belirtilen özellikleri göz önünde
bulundurularak, aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir:
1 - Ek-1'de sayılan özelliklerden onbeş ve daha fazlasını taşıyan tesislerde
kişi başına günlük 8,10 YTL yemek ve 3,20 YTL (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde
4,10 YTL) konaklama bedeli,
2 - Ek-1'de sayılan özelliklerden asgari oniki ve en fazla ondört tanesini
taşıyan tesislerde kişi başına günlük 6,80 YTL yemek ve 2,70 YTL (1 Temmuz - 15
Ağustos döneminde 3,60 YTL) konaklama bedeli,
3 - Ek-1'de sayılan özelliklerin oniki tanesinden daha azı bulunan tesislerde
kişi başına günlük 5,50 YTL yemek ve 2,25 YTL (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde
3,20 YTL) konaklama bedeli,
alınır.
4 - Ayrıca, konut veya bağımsız bölümde; buzdolabı bulunanlarda günlük en az
0,90 YTL, televizyon bulunanlarda günlük en az 1,15 YTL ve klima bulunanlarda
günlük en az 1,60 YTL, konut başına ilave bedel alınır.
II - MİSAFİRHANELER
1 - Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden kişi başına her gece için
en az 4,10 YTL alınır. İdarelerce, verilen hizmetin özelliği, maliyeti ve
standardın üzerinde olması, odadaki yatak sayısı gibi hususlar dikkate alınarak
daha yüksek konaklama bedeli tespit edilebilir.
2 - Misafirhanelerden yararlanacak geçici görevli kamu personelinden alınacak
konaklama bedeli, geçici görevlendirmenin ilk 10 günü için yurtiçi
gündeliklerinin tamamını, daha sonraki günler için 1/2'sini, geçici görevli
denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli ise yurtiçi gündeliklerinin
tamamını geçemez.
Misafirhaneden yararlanan geçici görevli personel hangi kamu kurumunda çalışırsa
çalışsın hepsine aynı tarife uygulanacaktır.
Diğer sosyal tesislerden yararlandırılan geçici görevli kamu personeli ile
geçici görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli hakkında da
yukarıdaki hükümler uygulanır.
3 - Her ne ad altında ve sürede olursa olsun kiralanmış olan yerler dahil
kurumun tasarrufunda olan yerlerde personelin konaklaması halinde (lojman olarak
tahsis edilenler hariç), bu yerler de "Misafirhane" kapsamında
değerlendirilecektir.
III - SPOR TESİSLERİ
1 - Kurum personeli de dahil olmak üzere, her türlü futbol,
basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yüzme
havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor
tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı,
- Spor alet ve malzemelerinin yararlananlar tarafından temin edilmesi halinde
kişi başına en az 2,70 YTL,
- Spor alet ve malzemelerinin tesisten temin edilmesi halinde kişi başına en az
4,10 YTL,
bedel alınır.
Amatör spor müsabakaları sırasında lisanslı sporcuların antrenman amacıyla veya
öğrencilerin ders programı çerçevesinde belirtilen tesislerden yararlanmaları
halinde, ilgili idarelerce gerekli görüldüğü takdirde bedel alınmayabilir veya
daha az bir bedel alınabilir.
2 - Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma karşılığı kişi başına
en az 5,00 YTL bedel alınır.
3 - Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların eğitim ve dinlenme tesisleri
içinde yer alması durumunda, belirli devreler itibarıyla dinlenme amacıyla
kalanların bu tesislerden yararlanmaları halinde 1 inci ve 2 nci maddede
belirtilen bedellerin 1/4'ü alınır.
4 - Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcalara abone olan kamu personelinden
alınacak 1 aylık abone bedeli, yukarıda belirtilen miktarların 15 katından az
olmamak kaydıyla, kurumlarca belirlenebilir.
IV - KREŞ VE ÇOCUK BAKIMEVLERİ ÜCRETLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve çocuk bakımevlerine
kabul edilecek Devlet memurları ile diğer kamu personelinin her çocuğu için
aylık bakım ücreti asgari 74,00 YTL olarak tespit edilmiştir.
Ancak belirlenen asgari aylık ücretlerin kreş ve çocuk bakımevi hizmetlerinin
karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar belirlenen
ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
V - ORTAK HUSUSLAR
1 - Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim
ve dinlenme tesisi, misafirhane, spor tesisi, kreş, çocuk bakımevi ve benzeri
sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların
bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.
Söz konusu tesislerin kanalizasyon, boya ve badana, çatı ve asansör onarımı gibi
küçük bakım ve onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu
tesislerden yıl içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının % 5'inden az
olmamak üzere ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutularak söz konusu
ihtiyaçlar için harcanacaktır. Bu hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin
sunumu açısından ihtiyaç duyulan döşeme ve demirbaş alımlarında Başbakanlık
ve/veya Bakanlığımızca çıkarılmış veya çıkarılacak olan tasarruf genelgesi,
talimatı ve tebliğlerine uyulacaktır.
2 - Bu tesislerde merkezden geçici görevle gönderilecek personel sayısı asgari
seviyede tutulacak ve 2005 yılında görevlendirilen personel sayısı hiç bir
şekilde aşılmayacaktır.
Bu tür yerlerde, 2006 yılında, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve
fonlardan ücret ödenmek üzere ilk defa personel istihdam edilmeyecek, ancak
ücreti sosyal tesis işletme gelirlerinden karşılanmak üzere ilk defa personel
istihdamı yapılabilecektir.
3 - Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet amacıyla kurulmuş olan fon,
vakıf, dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle işletilen tesislere kurum bütçesinden
doğrudan veya dolaylı olarak katkıda bulunulmayacaktır.
4 - Tesislerin bir önceki yıl doluluk oranları ile bu yıl yapılacak olan
müracaat sayıları da dikkate alınarak doluluk oranı % 50'nin altına düşen
tesisler hizmete açılmayacak, yeterli sayıda müracaat olmaması halinde dönemler
itibarıyla yapılan müracaatlar birleştirilerek dönem sayılarının azaltılması
yoluna gidilecektir.
5 - Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin % 20'si müracaat sırasında avans
olarak alınacaktır. Kamp tahsis edilemeyenler ile kamp döneminin başlamasından
bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere avansları aynen iade edilecektir. Geçerli
bir mazereti olmaksızın bu süreden sonra vazgeçtiklerini bildirenlere her gün
için avansın % 5'i oranında kesinti yapılmak suretiyle avansları iade edilecek,
kamp döneminin başlamasına kadar vazgeçtiklerini bildirmeyenlerin ise avansları
iade edilmeyerek gelir kaydedilecektir.
6 - Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde alakart yemek
bedelleri dahil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen
yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet
bedelleri hiç bir şekilde maliyetinin altında olmayacaktır.
7 - Yukarıda yazılı yemek, konaklama ve diğer hizmetlerin bedelleri (geçici
görevli kamu personelinden misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli hariç),
yararlananlardan alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve kuruluşlar
yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı şekillerde sunulması ve tesisin bulunduğu
mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu Temmuz-Ağustos,
yılbaşı, bayram ve yarı yıl tatili gibi dönemleri de dikkate alarak bu
bedellerin üzerinde bedel tespit edebileceklerdir.
8 - a) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleriyle
misafirhanelerinden yararlandırılan o kurum ve kuruluşun emeklisi ile o kurum ve
kuruluşun personelinin veya emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum
personeli için belirlenen tarife uygulanır.
b) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden
yararlanan diğer kurum ve kuruluşların personeli ve emeklileri ile bunların
eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarifenin % 25
fazlası uygulanır.
c) Eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerden (a) ve (b) fıkrasında yer
alanların dışında yararlandırılanlara kurum personeli için belirlenen tarifenin
% 50 fazlası uygulanır. Ancak, tesislerden yararlanmada öncelik; o kurum
personeli ve emeklisi ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına verilir.
ç) Sözkonusu tesislerde yedi yaşını doldurmamış çocuklar için ayrı yatak tahsis
edilmesi halinde konaklama bedelinin yarısı alınır. Bu çocuklar için yemek
istenilmesi halinde ise, belirlenecek yemek bedeli herhangi bir indirime tabi
tutulmadan tam olarak tahsil edilir.
d) Bir kurum veya kuruluşun bağlı ve ilgili kuruluşlarına ait eğitim ve dinlenme
tesisleri ile misafirhanelerinden yararlandırılan o kurum ve kuruluşun personeli
ve emeklisi ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, bağlı ve ilgili kuruluş
personeli için belirlenen tarife uygulanabilir.
9 - Bu Tebliğde belirlenmiş olan bedellere, katma değer vergisi dahil değildir.
Bu Tebliğin II/2 nci maddesindeki sınırlamalar, konaklama bedelinin katma değer
vergisi dahil olarak belirlenmesi halinde dahi aşılamaz.
10 - a) Görevi ve unvanı ne olursa olsun hiç bir kişi ve personel, tesislerden
ve yukarıda belirtilen hizmetlerden bedelini ödemeden yararlandırılamaz.
b) Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden
peşin olarak tahsil edilir.
c) Kamp ve tesislerden, tahsis belgesinde ismi yazılı olanların yerine başkaları
faydalandırılamaz.
ç) Tesisler devamlılık arz edecek şekilde yurt, pansiyon veya bekâr lojmanı
olarak kullanılamaz.
11 - Kamu görevlileri sendika ve konfederasyonlarınca düzenlenecek eğitim
çalışmalarında kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim tesislerinden kamu kurumları
için öngörülen tarife karşılığı ilgili sendika ve konfederasyonlar
yararlandırılabilir.
12 - Tesislerin tamamen veya kısmen kiraya verilmesi imkanları araştırılarak
uygulamaya bu yönde ağırlık verilecektir. İhtiyaç duyulması halinde yemek, çay
ve sair hizmetler, hizmet alımı suretiyle temin edilebilecektir.
13 - Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle veya tedarik gibi
tesisin işletilmesiyle doğrudan ilişkili olarak yapılan resmi görüşmeler ve
haberleşmeler dışında, tesislerde kalanların yararlandıkları telefon, faks ve
internet gibi hizmetlerin ücretleri yararlananlar tarafından tesisten ayrılmadan
önce ödenecektir. İdareler bu konuda gerekli önlemleri alacaklardır.
14 - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve çocuk bakımevi gibi
tesislerin sosyal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu tesislerin giderlerine
de bütçeden katkıda bulunulmayacak, dolayısıyla bunların her türlü giderleri
(temizlik hizmeti alımı dahil) kreş ve çocuk bakımevlerinin kendi gelirlerinden
karşılanacaktır.
15 - Bu Tebliğde belirtilmeyen hususlar hizmetin gereğine göre ilgili mevzuata
aykırı olmamak üzere kurumlar tarafından belirlenir.
16 - Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve tahsilatlar ile sosyal
tesislerin denetiminde aşağıdaki hususlara uyulacaktır:
a) Görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından belirlenen miktarın üzerinde
nakit bulundurulmayacaktır.
b) Avans olarak verilen tutarların en geç 45 gün içinde mahsubu veya iadesi
sağlanacaktır.
c) Kalan para milli bankalarda muhafaza edilecektir. Ödeme ve tahsilatın banka
vasıtasıyla yapılmasına ağırlık verilecektir.
ç) Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları marifetiyle sosyal tesislerin
defter ve belgelerini zaman zaman ve her halükarda yılsonlarında
denetleyeceklerdir. Düzenlenecek denetim raporları kurumlarda muhafaza
edilecektir.
17 - Kurum ve kuruluşların bu Tebliğ kapsamındaki tesislere ilişkin olarak 2006
yılında uygulayacakları tarife ve yararlanma bedelleri, kendi internet
sitelerinde yer alacak ve daima güncel tutulacaktır.
18 - Bu Tebliğ hükümleri 1/6/2006 tarihinden geçerli olmak üzere uygulanır.
Tebliğ olunur.
Ek - 1
EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİNİN ÖZELLİKLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesislerinde
bulunabilecek özellikler aşağıda belirtilmiştir.
1 - Tesisin deniz, göl, akarsu kenarında veya kış sporlarına elverişli yerler
ile termal alanlarda olması
2 - Konut veya bağımsız bölümünde tuvalet ve banyo
3 - Sıcak su
4 - Havalandırma tesisatı
5 - Konut veya bağımsız bölümünde telefon
6 - Salonlarda ve konut veya bağımsız bölümlerde müzik yayını
7 - Mutfak ve lokanta
8 - Konut veya bağımsız bölümün içinde mutfak mekanı
9 - Dinlenme ve oyun salonu
10 - Çay bahçesi
11 - Asansör
12 - Diskotek
13 - Çocuk bahçesi
14 - Spor alanları
15 - Revir
16 - Plaj
17 - Güneşlenme yerleri ve teçhizatı
18 - Oto park (en az 20 araçlık)
19 - Yüzme havuzu
20 - Hamam
21 - Sauna