Maliye personeli için mali tatil
Plan ve Bütçe Komisyonu, Ekim ayı içinde yaptığı görüşmelerde "Mali Tatil İhdas Edilmesi Hakkındaki Kanunu" değiştirerek kabul etmiştir. Buna göre "Her yıl Ağustos ayının birinden ondördüne kadar (Ondördü dahil) mali tatil" uygulanacaktır. Teklif, Meclis Genel Kurulunda da kabul edilirse, Vergi Dairesi ve Sosyal Güvenlik çalışanları düzenli tatil yapmaya başlayacaktır. Ancak mali tatilin süresi 14 gündür. Kabul edilen Kanun teklifinin tam metni için başlığa tıklayınız.
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
MALİ TATİL İHDAS EDİLMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- (1) Her yıl temmuz ayının birinden yirmisine kadar (yirmisi dahil) mali tatil uygulanır.
(2) Son günü mali tatile rastlayan aşağıda belirtilen süreler, tatilin son gününü izleyen tarihten itibaren yedi gün uzamış sayılır:
a) Beyana dayalı tarhiyatta, kanuni süresinde verilmesi gereken beyannamelerin verilme süreleri,
b) İkmalen, re'sen veya idarece yapılan tarhiyatta, vadesi mali tatile rastlayan vergi, resim ve harçlar ile vergi cezaları ve gecikme faizlerinin ödeme süresi,
c) Tarh edilen vergilere ve/veya kesilen cezalara karşı uzlaşma talep etme veya cezada indirim hükümlerinden yararlanmak amacıyla yapılacak başvurulara ilişkin süreler,
d) Devamlı bilgi verme hükümleri kapsamında verilmesi gereken bilgilerin verilmesine ilişkin süreler.
(3) Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirli sürelerde yapılması gereken muhasebe kayıt süreleri, bildirim süreleri ve vergiyle ilgili işlemlere ilişkin dava açma süreleri mali tatil süresince işlemez. Belirtilen süreler mali tatilin bitiminden itibaren tekrar işlemeye başlar.
(4) Mahkeme kararı veya Cumhuriyet Savcılıklarının talebi üzerine ya da Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre yapılan aramalı incelemeler hariç olmak üzere, mali tatil süresince inceleme amacıyla defter ve belgelerin ibrazı talep edilemez, mükellefin işyerinde incelemeye başlanılmaz.
(5) Tatil süresince, vergi ve ceza ihbarnameleri ile mahsup taleplerine yönelik olanlar hariç, bilgi isteme talepleri mükelleflere, vergi ve ceza sorumlularına bildirilmez. Ancak tatil süresi içinde gerçekleşen tebligat işlemlerinde süre, mali tatilin son gününden itibaren işlemeye başlar.
(6) Mali tatilin sona erdiği günü izleyen yedi gün içinde biten bu madde kapsamındaki kanuni ve idari süreler, mali tatilin son gününü izleyen tarihten itibaren yedinci günün mesai saati bitiminde sona ermiş sayılır.
(7) Gümrük idareleri, il özel idareleri ve belediyeler tarafından tarh ve/veya tahsil edilen vergi, resim ve harçlarla ilgili olarak mali tatil uygulanmaz.
(8) Beyana dayanan ve beyanname verme süresi mali tatil nedeniyle uzamış olan vergilerde ödeme süresi (aynı ay içerisinde kalmak kaydıyla), uzayan beyanname verme süresinin son gününden itibaren üçüncü günün mesai saati bitimine kadar uzamış sayılır.
(9) Maliye Bakanı, mali tatil uygulaması nedeniyle süre verilecek iş ve işlemlerin kapsamı ile mali tatil uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.
MADDE 2- (1) Mali tatil ilan edilen döneme rastlayan tarihlerde 5/5/1983 tarihli ve 2821 sayılı Sendikalar Kanunu, 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu ve 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununa göre yapılması gereken beyan, bildirim ve ödemeler ile 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda yer alan hizmet akdine bağlı olmaksızın kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlar ve hizmet akdi ile işçi çalıştıran işverenlerin yapmakla yükümlü olduğu beyan, bildirim ve ödemeler, 1 inci maddede belirtilen süreler kadar ertelenir.
(2) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemeye Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı yetkilidir. Bu Kanunun 1 inci maddesinde Maliye Bakanına tanınan yetki bu maddenin uygulanmasında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı tarafından kullanılır.
MADDE 3- Bu Kanun 1/1/2007 tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Mali tatile ilişkin olarak Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça muhtelif tarihlerde Komisyonumuza havale edilen, Balıkesir Milletvekili Ali Kemal Deveciler'in 2/692, Bursa Milletvekili Sedat Kızılcıklı ve Kütahya Milletvekili Abdullah Erdem Cantimur'un 2/774, Kocaeli Milletvekili Eyüp Ayar ve 36 Milletvekilinin 2/857, Mersin Milletvekili Mustafa Özyürek ve 27 Milletvekilinin 2/864, Ankara Milletvekili Bülent Gedikli ve 17 Milletvekilinin 2/866 esas numaralı Kanun Teklifleri, Komisyonumuzun 4/10/2006 tarihinde Hükümeti temsilen Maliye Bakanı Kemal Unakıtan ve Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı, Türkiye İş Kurumu ve TÜRMOB temsilcilerinin de katılımlarıyla yaptığı 1 inci Birleşiminde, İçtüzüğün 35 inci maddesi uyarınca birbirleriyle ilgili görülerek birleştirilmek ve görüşmelere 2/866 esas numaralı Kanun Teklifi esas alınmak suretiyle incelenip görüşülmüştür.
Bilindiği gibi; ülkemizde vergi mükelleflerinin başta Maliye Bakanlığı olmak üzere diğer kamu kurumlarıyla olan ilişkilerini, büyük oranda 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre yetki almış meslek mensupları yürütmekte, verilmesi gereken beyan ve bildirimleri düzenlemektedirler. Mükelleflerin elde ettikleri gelirlerinin beyanı, vergilerinin ödenmesi, çeşitli yasal yükümlülüklerinin tam ve zamanında yerine getirilmesi ve ortaya çıkabilecek anlaşmazlıkların çözümü gibi önemli hususlar, ilgili yasalarda belirlenmiştir. Bu ve benzeri görevleri yerine getiren meslek mensupları ve personeli, güncel mali ve ekonomik işler nedeniyle yoğun ve yorucu iş temposu ve kendilerine ayrılan bir tatil zamanı olmaması dolayısıyla dinlenememekte, bu durum muhasebe işlemlerinin, mali işlemlerin ve diğer çeşitli işlerin verimini düşürmekte, düzenli olarak yürütülmesini engellemekte, ülke ekonomisine ve sosyal hayata olumsuz etkide bulunmaktadır.
1982 Anayasasının 49 uncu maddesinde yer alan ?Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.? hükmünün yanı sıra dinlenmenin de her çalışanın hakkı olduğu Anayasada belirtilmiştir.
Görüşmeye esas alınan 2/866 esas numaralı Teklif ve gerekçesi incelendiğinde;
- Her yıl Ağustos ayında on dört gün mali tatil uygulanması,
- Mali tatil süresince, çeşitli kanunlar uyarınca yapılması gereken mali işlere ilişkin sürelerin ve bu işlerle görevli olan kamu idarelerinin çalışmalarının düzenlenmesi, öngörülmektedir.
Komisyonumuzda Teklifin tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;
- Söz konusu Teklifin yasalaşması halinde büyük bir ihtiyaca cevap vereceği,
- Vergilerin etkin bir şekilde toplanmasının ve kayıtdışılığın önlenmesinin ülkemiz mali sistemi açısından büyük önem taşıdığı, mali müşavirlerin vergi kanunlarıyla ve diğer kanunlarla mükelleflerin yapmak zorunda oldukları işlerde birer aracı konumunda oldukları, bu nedenle yoğun iş temposuna maruz kalan mali müşavirler için mali tatil düzenlemesi yapılmasının çok önemli bir insani ihtiyaç olduğu,
- Son yıllarda gerçekleştirilen otomasyon projeleri, internet ve bilgisayar kullanımının yaygınlaşması sonucunda vergi beyanı ve toplanmasında fark edilir bir etkinliğin gözlendiği; mükelleflerin vergi işlerini yürüten mali müşavirlere yılın belli bir döneminde mali tatil hakkı sağlanmasının bu etkinliği daha da artıracağı,
- Teklifle asıl yapılmak istenenin bazı vergisel ödevlerin belirli bir süre için ertelenmesi olduğu, bu nedenle mali tatil olarak düzenlenecek tarihlerin dikkatlice tespit edilmesi gerektiği,
- Teklifle getirilen düzenlemenin, mali müşavirlik mesleğini yürütmekte olanları son derece rahatlatacağı; ayrıca, mali tatil sonunda ek bir beyan süresi öngörülmesinin de yararlı olduğu, - Teklifin sadece mali müşavirlik mesleğine dahil olanlar için bir mali tatil getirdiğinin anlaşıldığı, aynı zamanda mali tatil süresinin Maliye Bakanlığı çalışanları için de tatil olarak düzenlenmesinin faydalı olacağı, - Teklifte yer alan 14 günlük sürenin yeterli olmayacağı, bu sürenin uzatılmasının gerekli olduğu, bunun yanı sıra mali tatilin Temmuz ayına alınmasının, verilmesi gereken vergi beyannamelerinin sayısının diğer aylara göre bu ayda oldukça az olması nedeniyle daha isabetli olacağı, Şeklindeki görüş, eleştiri ve önerileri müteakip, TÜRMOB Genel Başkanı tarafından yapılan tamamlayıcı açıklamada; - 70.000 meslek mensubu, 550.000 büro çalışanıyla en büyük meslek birliği olan mali müşavirlik mesleği kapsamındaki çalışanların; mükelleflerin sadece Maliye Bakanlığı ile ilgili değil; Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, SSK ve BAĞ-KUR Genel Müdürlükleri ile ilgili işlemlerini de yerine getirdiği; bu nedenle mali tatil düzenlemesinin yapılmasının yerinde bir uygulama olacağı,
ifade edilmiştir.
Komisyonumuzda Teklifin geneli üzerinde yapılan görüşmelerin ardından, Teklif ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek Teklifin maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.
Teklifin;
- 1 inci maddesi, madde ile düzenlenen mali tatilin süresinin on dört günden yirmi güne çıkarılması, beyanname verme süresine ilişkin beş günlük sürenin yedi gün olarak değiştirilmesi, 8 numaralı fıkrasının, ??ödeme süresi? ibaresinden sonra gelmek üzere ?aynı ay içerisinde kalmak kaydıyla? ibaresinin parantez içi hüküm olarak eklenmesi suretiyle; 9 numaralı fıkrasının, mali tatilin süresinde yapılan değişikliğe paralel olarak yeniden düzenlenmesi, maddenin tamamının anlatıma açıklık kazandırılmak amacıyla redaksiyona tabi tutulması suretiyle,
- 2 nci maddesi, birinci fıkrasında adı geçen Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun tarih ve sayısının düzeltilmesi, ikinci fıkrasına, 1 inci maddede Maliye Bakanlığına tanınan yetkilerin bu maddenin uygulanmasında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı tarafından kullanılacağına dair bir hükmün eklenmesi suretiyle,
- Yürürlüğe ilişkin 3 üncü maddesinin kanun tekniğine uygun olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle,
- Yürütmeye ilişkin 4 üncü maddesi aynen,
kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.