Devlet Memurlarının İkamet Ettikleri İl Dışına Çıkışlarında Yaşanan Sorunlar

DEVLET MEMURLARININ İKAMET ETTİKLERİ İL DIŞINA ÇIKIŞLARI

Devlet memurlarının ikamet ettikleri il dışına yıllık izinlerde, aylıksız izinde ve resmi tatillerde çıkışlarında bir çok sorunla karşılaştıkları sitemize gelen çok sayıda sorudan anlaşılmaktadır. 657 sayılı Kanunun Ek 20. maddesinde yer alan "il dışına çıkış yasağının" aylıksız izin, resmi tatiller, yıllık izin türlerinin hangisinde geçerli olduğunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Bu bağlamda sitemiz uzmanlarınca hazırlanan ve konu hakkındaki aydınlatıcı bilgilere yer veren dosyaya ulaşmak için tıklayınız.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun İkamet Mecburiyetini düzenleyen Ek 20 nci maddesinde; Devlet memurlarının görev yaptıkları kurum ve hizmet birimlerinin bulunduğu yerleşme merkezlerinde (mücavir alanları dahil belediye ve köy hudutları içerisinde) ikamet etmeleri esastır. Devlet memurlarının görevini aksatmamak kayıt ve şartıyla birinci fıkrada belirlenen hudutlar dışında ikamet etmelerine mensup oldukları kurumun yetkili amirince izin verilebilir. Devlet memurları, ikamet ettikleri il hudutlarını tatillerde ancak yetkili amirin izniyle terkedebileceği belirtilmiştir.

657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinde ise; İkamet ettiği ilin hudutlarını izinsiz terkeden memurların Aylıktan kesme cezası ile cezalandırılacağı, bu cezanın da memurun, brüt aylığından 1/30-1/8 arasında kesinti yapılmak suretiyle uygulanacağı belirtilmiştir.

Devlet memurlarının yıllık izinlerini geçirmek üzere bazen ikamet ettikleri il dışına kurumlarından izin almaksızın çıktıkları ve bazen de buralarda hastalandıkları görülmektedir. Bu durumda olan memurlardan sağlık raporu alanların raporlarının 657 sayılı Kanunun ek 20 nci maddesi gereğince dikkate alınmadığı görülmektedir. Halbuki ek 20 nci madde il hudutlarını tatillerde yetkili amirin izniyle terkedebileceğini düzenlemiştir. Tatillerden de ne anlaşılması gerektiği Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunda belirtilmiştir. Bu Kanun hükmü gereğince yıllık izinlerin tatil kavramı içine girmediği gayet açıktır.

Uygulamada memurların yıllık izne çıkarken iznini geçireceği yeri, kendisine ulaşılabilecek telefon vb. hususları belirtmeleri istenmektedir. Bu durum yıllık izin kullanan devlet memurlarının ihtiyaç anında ve acil durumlarda kurumlarca geri çağrılabilmelerini sağlamak için kullanılan bir yoldur.

Sonuç olarak devlet memurlarının tatillerde ikamet ettikleri il hudutlarını ancak yetkili amirin izniyle terketmesi mümkündür. Aksi takdirde cezai yaptırımla karşılaşmaları söz konusudur. Ancak, yıllık izinde ve aylıksız izinde ikamet ettikleri il hudutlarını terkedebilmek için yetkili amirin iznine gerek yoktur. Yine yıllık izinde olan memurların ikamet ettikleri il dışında aldıkları raporlar da dikkate alınmalıdır. Şunu da belirtmek gerekir ki teknoloji çağında sadece resmi tatillere münhasır olsa da böyle bir düzenlemenin çağdaş normlara uygun olmadığını belirtmek gerekir. Ayrıca çok büyük bir yaptırımının olması da suç ve ceza arasındaki orantısızlığın açık göstergesidir. Ümidimiz bu düzenlemenin bir an önce ortadan kaldırılmasıdır.