Belediye Zabıtası Anasayadan doğan hakkını istiyor

Anayasanın 127.maddesinde ki ".......Mahalli İdarelerin........ kolluk işleri......... kanunla düzenlenir.........."hükmü gereği BELEDİYE ZABITASI TEŞKİLATI GÖREV VE YETKİ YASASI gecikmeksizin çıkartılmalı.

İnsanlığın yerleşik hayata geçtiği dönemlerden,Günümüz modern kentlerinin sosyokültürel ve sosyoekonomik hayatında muhtemel bir kaosu önleyip bazı keyfiyetlerin ve olumsuzlukların önüne geçilmesi bakımından DENETİMİN gerekli bir etkinlik olarak karşımıza çıktığı görülür.Özellikle metropol kentlerde bu etkinliğin daha bir önem kazandığı ortadadır.Kentlerin değişme ve gelişme göstermesi,paralelinde kent sakinlerinin ihtiyaç ve beklentilerinin çeşitlenmesine neden olmuştur.Bu tip gelişmeler karşısında Denetim etkinliğinin bu beklentilere karşılık gelecek şekilde daha çağdaş,etkin ve verimli hale getirilmesi ise kaçınılmazdır.

Belediyeler,hemşerileri için doğumdan ölüme kadar geçen süre zarfında,ihtiyaç duyulan hizmetleri vermesi beklenilen yüzü halka dönük kurumlardır.01. Eylül 1930 tarihli Belediye Kanunun 19.maddesinin 2.fıkrası, bu beklentiler doğrultusunda "Beldenin ve belde halkının sağlık,selamet ve refahını temin ve belde intizamını bozulmaktan korumakla görevli kılar,bu maksatla yasaların verdiyi yetkiye istinaden emirler vermek,belediye yasakları koymak ve infaz ettirmek aksine hareketleri görülenleri cezalandırmak yetkisi ile donatmış bulunmaktadır" Kent yaşamında her gün,her yerde ve her an yüzlerce Belediye emir ve yasakları ihlal edilmekte,başka bir değişle kente karşı suçlar işlenmektedir.İşte bu emir ve yasakların,Belediye suçlarının hangi görevlilerin araştıracağını,takip ve tespit edeceğini hükmolunan cezaların infazını kimlerin yapacağını aynı kanunun 104.maddesi Belediyelerin icra gücü ve kolluk kuvveti olarak BELEDİYE ZABITA'sını işaret etmektedir. Ancak bir kaç maddelik bu düzenlemelerle Belediye zabıtasının işlevsellik kazanmadığı ise ortadadır.

Gerek belediye yasası,gerekse belediye zabıtasına görev ve yetki veren diğer hukuki metinler incelendiğinde,belediye zabıtasının; ?....bakmak? , ?.....denetlemek? , ?.....kestirmemek? , ?.....bulundurmamak? , ?.....yaptırmak? , ?.....men etmek? , ?.....izin vermek veya vermemek? , ?.....yıktırmak? , ?.....kapattırmak? , ?.....muhafaza etmek? , ?.....tayin ve tahdit etmek? , ?......temin eylemek? , ?.....icra etmek? , ?.....kapatmak? , ?.....önlemek? , ?.....gözetmek? , ?.....kontrol etmek? , ?.....mühürlemek? , ?.....el koymak? , ?.....müdahale etmek? , ?.....durdurmak? , ?.....imha etmek? , ?.....tespit etmek? , ?....düzenlemek? , ?.....tahliye etmek? , ?....girmek? ya ?....yapmama? yada ?yapılmasını sağlamak? gibi emir/yasak içerikli görevleri yerine getirmekle mükellef olduğu görülür. Ancak belediye zabıtası bu maksadı temin için üniformalı olmanın dışında kolluk olmanın bilinen hiçbir özelliği ile teçhiz edilmemiştir.

Kendisine vazife tahmil eden belediye kanunu ve diğer bütün kanunların ?Görev ve Yetki Denkliği İlkesi? ne göre; sorumluluk ve göreve eşdeğer yetki vermediği ise filhakika bir vakıadır.

Belediye zabıtasının temel olarak ?YÜRÜTME? ve ?DENETİM? nitelikli görevleri yerine getirdiği,bir başka deyişle belediye zabıtası,kent ve beldenin düzenini ve belde halkının sağlığını korumaya ilişkin belediye yönetimi tarafından verilen kararları YÜRÜTTÜĞÜ ,kent ve beldenin düzenini ve belde halkının sağlığını koruma yönünde ise DENETİM görevini yerine getirdiği herkesçe malumdur.

Zabıtanın pek bilinmeyen bir başka yanı ise; İstanbul eski Vali ve Belediye Başkanı Prof.Dr.Fahrettin Kerim GÖKAY ın 1956 yılında Müstakbel zabıtalara yaptığı ve bugün hala anlamını koruyan konuşmasındaki ?Belediye zabıtasının , şehrin seyyar öğretmeni olduğunu unutmayınız,Kitle psikolojisine,şehirli psikolojisine ehemmiyet veriniz. Belediye zabıtası kısaca kin ve husumetin ifadesi değil şefkatin ve vatandaşlar arasındaki katalizörün ta kendisidir? sözlerinde yatmaktadır.

GÖKAY zabıtanın anlam ve önemini kavramış olmalı ki bu sözleriyle kalmayıp bir gurup idarecilerle birlikte aynı yıl gerçekleştirilen ?Altıncı Türk Belediyeciler Birliği Kongresi?ne sunulan ?Belediye Zabıtası Teşkilatı ,Vazife ve Selahiyetleri Kanun Tasarısı?nın hazırlanmasında da önemli rol oynamıştır.

Söz konusu Tasarının ?Giriş ve Mucip Sebepleri? başlığı altında; zikredilenler Bugün Yapılması gereken düzenlemelere ışık tutar niteliktedir.

?Belediyelerin icra organı ve kolluğu olan Belediye Zabıta Teşkilatının,belediyelerin en mühim bir kısmı telakki edilmesi icap ederken 1580 sayılı belediye kanununda 5-6 madde ile mütalaa edilmesi gayrı kafidir.

Devlet zabıta teşkilatının nasıl diğer teşekküllerden ve buralarda çalışan personelden tefriki bir zaruret olarak belirtilmiş ve mevzuatımızda ona göre hükümler kabul edilmiş ise; Belediye Zabıta teşkilatının da diğer beledi teşekküllerden farklı mütalaa edilip memurlarınında ona göre tefriki ve mevzuatımızda bu hususdaki hükümlerin yer almasını zaruri ve lüzumlu görüyoruz.

Bu lüzum ve zaruret,belki Belediye Zabıta ihtiyacını bir iki veya beş on zabıta memuru ile karşılayabilen belediyeler için bugün hissedilmemektedir. Ancak beledi vazifeleri takip ve ifa ile koyduğu usul ve nizama halkı ve esnafı riayet ettirmekle mükellef bulunan büyük belediyelerin, yüzlerce belediye zabıta memuruna ihtiyaçları bulunduğu ve bilhassa belediyelerin yalnız belediye kanunu ile değil, daha bir çok belediyelere vazife ve selahiyet veren mevzuatı da tatbik ve kontrolüne mükellef bulundukları da göz önünde tutulursa bu lüzum ve zaruretin bir hakikat ve vakıa olduğu,hemen anlaşılabilir.

Bu mevzuda şu ciheti de hemen tebarüz ettirmek faydalıdır. Belediye Zabıta mevzuu filhakika bir ihtisas işidir..............?

O günlerde 1580 sayılı Belediye kanununun 5-6 maddesi dışında geçerli hiçbir hukuki metne sahip olmayan belediye zabıtasına bu tasarı ile bir kanun metni kazandırılmak istenmişse de, 13 yıl sonra 1969 yılında bir yönetmeliğe ancak kavuşturulmuştur. Bu yönetmeliğin bu gün için geçerli olduğunu söylemek nerede ise imkansızdır.

Anayasanın 127. Maddesinin son paragrafında; ?.......Mahalli idarelerin ............kolluk işleri .........kanunla düzenlenir.......? hükmü açık iken bu güne kadar hazırlanan Yerel Yönetimler Reform tasarılarının hiç birinde Belediye Zabıtasına yönelik bir düzenleme olmamıştır.Ancak Mevcut hükümetin bu düzenlemeye olumlu bakacağı kanısındayız.

Devlet Planlama Teşkilatının desteği ile Türkiye ve Ortadoğu Amme İdareleri Enstitüsü Yerel Yönetimler Eğitim ve Araştırma Merkezinin ?Belediye Zabıta Hizmetleri Yönetimi? adlı araştırma genel raporunda ,

-Belediye Zabıtasının Kent Ekonomisi Üzerindeki Etkileri,

-Personel ve Örgütsel Yapısı,

-ve Sorunlarına ,

ayrıntılı bir şekilde değinilmiş özellikle bu günkü durumu için özetle şu ifadelere yer verilmiştir.

?[Kentlerin değişen ve gelişen ekonomik ve demografik yapısı];Belediye zabıtasını bakkal Ahmet efendi yerine küresel sermaye ile karşı karşıya koymaktadır. Belediye zabıtası artık aylık cirosu 20-30 milyar TL. olan Bakkal Ahmet efendiyi değil yıllık cirosu milyarlarca dolar,dünyanın onlarca ülkesinde şubesi olan ulus üstü dev şirketlerin hiper marketlerini denetlemekle görevlidir. Tüm denetim mekanizmaları Bakkal Ahmet efendiyi denetlemeye göre düzenlenmiş belediye zabıtası dev ?fabrikalar? olan hiper marketleri denetlemekte yetersiz kalmaktadır.

Bu durum karşısında Belediye zabıtası dar kolluk işlevlerine sıkıştırılmış.Geniş anlamda Belediye zabıtası işlevinin aşınması sonrasında Belediye zabıtası artık zaten belediyenin dar kolluk etkinliğinden başka bir şey yapamaz hale gelmiştir.

Mevcut örgüt ve personel yapısı ile Bakkal Ahmet efendiyi bile denetlemekte zorlanan belediye Zabıtası,Küresel firmaları denetlemedeki yapıları güçlendirilmeli,yani baştan düzenlenmelidir. Bunun temel mekanizmaları ;Zabıtanın hizmet öncesi eğitiminin yaygınlaştırılması,geliştirilmesi,hizmet içi eğitime önem verilmesi,var olan kariyer sisteminin güçlendirilmesi,Zabıta hizmetlerinin ?Geçici? işçi gibi diğer belediye görevlileri tarafından yapılmasının önüne geçilmesi ile olanaklı olur.?

Yerel Yönetimler Araştırma ve Eğitim Merkezinin bir başka yayını olan ?Çağdaş Yerel Yönetimler? adlı dergide yayınlanan ?Belediye Zabıtasının Örgütsel Yapısı,Sorunları ve Kentsel Yaşam Kalitesine Etkilerinin İrdelenmesi? başlıklı makalede konuyla ilgili her kesimce kabul edilecek şu ifadelere yer verilmiştir.

?Belediye Zabıta Yönetmelikleri günümüzün kentsel yaşam anlayışını,kucaklayıcı bir düzenleme değildir. Söz konusu yönetmelikler;Kentin tüm sorunlarını kapsayan ve yönlendiren bir ?Kent Yasası? olarak algılanmalı ve buna göre yeniden düzenlenmelidir? Buradan da anlaşıldığı üzere, Yönetmeliklerle yada çeşitli kanunlardaki 5-6 maddelik atıflarla Belediye Zabıta mevzuunun mütalaa edilmesi 21.yüzyıl kentlerinin DENETİMİ konusuna gerçekçi yaklaşılmadığı izlenimini doğurmaktadır.

Şimdiye kadar hazırlanmış olan Yerel Yönetimler Reform Tasarılarında BELEDİYE ZABITASI ile ilgili bir kaç maddelik atıflarla, Zabıtaya işlevsellik ve etkinlik kazandırılmayacağı gibi ,sorun çözmesi beklenilen Zabıtanın sorunlarına da eğilmediği ortadadır.

Belediye Zabıtası Belediyelerin kolluğu olmasının yanında Denetim ve İcra görevlerini de görecekse süratle yeniden yapılandırılmalıdır. Bu yapılanma ile belediyelerin DENETİM ve İCRA organı olan Belediye Zabıtası salt kolluk işlevlerinden sıyrılıp,kamu adına DENETLEME etkinliğini gerçekleştiren;Belediyelerin ve yetkili organların aldıkları kararları YÜRÜTEN(İCRA EDEN) bir yapıya, siyasal etkilerden uzaklaştırılarak kavuşturulmalıdır.

1956 yılında hazırlanan yukarıda da bahsi geçen BELEDİYE ZABITASI TEŞKİLATI,VAZİFE VE SELAHİYET KANUNU TASARISININ ?Mucip Sebepleri? başlığı altındaki metnin bir bölümünde zikredilen ve bugün de geçerliliğini koruyan ? Devlet Zabıtası nasıl bütün memlekette usul ve nizamı tesis ve idame ile mükellef ve bu nizamı ihlal edenleri takip ve tecziyelerini temin ile mükellef ise; Belediye Zabıtası da belde[kent] dahilinde belde usul ve nizamını tesis ve idame ile mükellef ve bu nizamı ihlal edenleri takip ve tecziyelerini temin ile mükellef bir zabıtadır.........? ifadelerinin gereği olarak belediye zabıta memurlarına benzer görevleri üstlenmiş,diğer kolluk görevlileriyle (bazı hususiyetler hariç) benzer mesleki haklar (Yıpranma, Savunma araç ve gereçler, Sosyal ve özlük haklar) kazandırılmalıdır.

Belediye Zabıtası bu metinden bağımsız olarak alanda etraflıca mütalaa edildiğinde anlaşılacaktır ki; Zabıtanın çözüm bekleyen bir çok sorunu vardır.Bölümün sonunda bu sorunlara ve sorunlara yönelik yapılmış anketlere değinilecektir. Belediye zabıtası olmazsa olmazdır, ancak; değeri yokluğunda anlaşılacağa benzemektedir. Yerel yönetimlerin güçlendirilmesi,daha etkin ve verimli çalıştırılması,hizmet götüren,çözümler sunan bir konuma getirilmesi isteniyorsa burada Belediye Zabıtası ihmal edilmemelidir. Çünkü bu mevcut yapısıyla,bu performansı ve sorunlarıyla yapılmak istenen bir reformu bugün olmazsa yarın hiç kimse farketmeden Zabıtanın kendisi bir yönüyle kadük bırakacaktır. Bu gözden kaçırılmamalıdır.

Sonuç olarak , Türkiye ve Ortadoğu Amme İdareleri Enstitüsü, Yerel Yönetimler Eğitim ve Araştırma Merkezinin ?Belediye Zabıta Hizmetleri Yönetimi? adlı araştırma genel raporunun önsözünde (www.yerelnet.org.tr);

?Bir dönem emniyet kuvvetleri içinde bir kol olan zabıta,günümüzde belediyelerin bünyesinde kentsel yaşamın denetimini yapmakla yükümlü birim olarak iş görmektedir.Tarihsel varlığını emniyet kuvveti olmaktan alan bu hizmet grubu,küçük işyerlerinden ibaret kasaba dünyasının yerini alan süper market boyutunda işyerleri ile karşı karşıyadır. Öte yandan hiçbir müdahaleye tahammülü olmayan serbest Pazar ekonomisi ile yükselen tüketici hakları bilinci,zabıta hizmetlerinin içine düştüğü başka bir makası oluşturmaktadır.

Günümüzde zabıtaya silah verilmesi ile zabıtanın alt uzmanlık kollarına ayrılması önerileri ile karşı karşıya gelinmekte,ancak bu hizmet grubunun işlevsel tanımı yapılamamaktadır,YERYÖN çerçevesinde 21.yüzyıl kentlerinin denetimi sorununun ZABITA HİZMETLERİ çerçevesinde incelenebileceği görülmüş ve modül açılmıştır.

............... Tüm araştırma kapsamında uygulanan soru kağıtları arasında en düşük yanıt alma oranı bu çalışma da [Zabıta Hizmetleri Yönetimi] ortaya çıkmıştır. Diğer verilerle birlikte bu durumun kendisi ZABITANIN kentsel yaşamın denetimi konusunda bir amaç boşluğu içine düşüldüğüne kanıt olarak değerlendirilmektedir.? denilmektedir

Belediye zabıtasını, içine düştüğü bu amaç boşluğundan kurtaracak "Belediye Zabıtası Teşkilatı Görev ve Yetki Yasası" bu boşluğu dolduracak en önemli düzenlemedir.

Aynı araştırma raporunda (Belediye Zabıta Hizmetleri Yönetimi) belediye zabıtasının silah taşıması yada geleceği üzerine öngörülenler de şunlardır.

" 1990'ların ortalarından itibaren yoğunlaşan YEREL YÖNETİM REFORMU yasa tasarılarında yerel yönetimlere sanayi,ticaret,eğitim,sağlık,bayındırlı gibi alanlarda merkezi yönetimin yetkileri aktarılmak istenmektedir.Tasarılarda adalet,güvenlik,dış politika,dış ticaret gibi alanlar merkezi yönetime bırakılmaktadır.Yasa tasarılarında, merkezi yönetime kalması planlanan güvenlik hizmetleri belediye zabıtasının geleceği ile birleşmektedir.

Genel olarak liberal ideoloji,asker tarafından yerine getirilen dış güvenlik hizmetlerinin merkezi yönetime,iç güvenliğin ise yerel yönetimlere bağlı olması gerektiği konusunda söz birliği eder.Ancak Türkiye pratiğinde tasarlanan,iç ve dış güvenliğin merkezi yönetime bağlı olmasıdır.Fakat bu,bir ara aşamadır;terör olaylarının yoğunluğu göz önüne alındığında,iç güvenliğin kısa vadede merkezi yönetimde kalacağı söylenebilir.Bu şimdilik kaydı hem emniyet içindeki bürokratlar,hem de bu alanda yazan kişilerce de ifade edilmektedir.

Emniyet hizmetlerinin geleceği,yerelleşme doğrultusunda oluşmaktadır.Burada,Belediye zabıtası ile emniyetin geleceği çakışmaktadır.Her ikisi de belediyenin kolluğu olarak görev yapacaktır.Bu durumda zaten erimiş olan belediye zabıtası,belediyeye bağlı,polis içerisinde bir uzmanlık şubesi yada büro amirliği biçimine dönüşebilecektir. liberal ideolojinin hedeflerine bakarak yaptığımız bu ön görüden sonra,1970'lerin başında içişleri Bakanlığı tarafından yapılan İç Düzen Araştırması'nda da vurgulanan zabıtaya silah taşıma yetkisinin verilmesi tartışmalarını hatırlamakta yarar görünmektedir.iç Düzen Araştırmasının Genel Raporu'nun Birinci Kitabı kolluk hizmetlerini değerlendirmiştir.Raporda,Belediye kolluğuna ilişkin olarak "...günümüzde,silahı da bulunmayan kolluk görevlisinin görev yapamayacağı,yapsa da ancak bugünkü kadar yapacağı göz önüne alınarak belediye zabıtası silahlandırılmalıdır...." önerisi getirilmiştir."

raporun devamında;

"İç Düzen Araştırmasından bu yana,özellikle İçişleri Bakanlığı Bürokratlarınca "....ayrıca belediye zabıtasının daha etkili görev yapmasını sağlamak ve zabıtaya yönelik saldırgan davranışlar üzerinde caydırıcı bir etki sağlamak bakımından belediye zabıta amir ve memurlarına silah taşıma imkanı sağlanmasına olumlu bakmak gerekir..." denilmektedir. Bu görüşler doğrultusunda belediye zabıtasının silahlandırılması mevzusu zabıtaların yersiz bir isteği değildir. Belediye Zabıtasın caydırıcı olabilmesi bakımından silahlandırılması gerekmektedir.

Aşağıda Görevi başında şehit edilmiş zabıta memurları ve belediye başkanlarının konuya ilişkin görüşlerine yer verilmiştir.

TURGAY SUNAY'I ŞEHİT VERDİK

Zabıta Komiser Yardımcımıza Hain Saldırı

Belediyemiz Zabıta Komiser Yardımcısı Turgay SUNAY görevi başında şehit edildi.

Demetevler 12. Caddede 9 Ekim Salı akşamı meydana gelen olayda,seyyar satıcıları uzaklaştırmaya çalışan Turgay SUNAY,uğradığı bıçaklı saldırı sonucunda yaşamını yitirdi.

Şehit Komiser Yardımcımız Turgay Sunay için belediyemiz önünde resmi geçit düzenlendi Törene Belediye Başkanımız Tuncay ALEMDAROĞLU ,Çankaya Belediye Başkanı Haydar YILMAZ,Mamak Belediye Başkanı Gazi Şahin, Yenimahalle Kaymakamı Hayati SOYLU,belediye çalışanları,ilçe belediye zabıta memurları,çok sayıda yurttaş ve Sunay'ın ailesi katıldı.

Burada yapılan törenden sonra Turgay SUNAY'ın cenazesi, kortej eşliğinde ve binlerce kişinin katılımı ile yürünerek olay yerine getirildi ve katledildiği yere karanfiller bırakıldı.

Öte yandan Tüm Bel Sen ile Anadolu Belediyeleri Zabıtaları vakfı önderliğinde şehit Zabıta Komiser Yardımcımız Turgay SUNAY için Kızılay'da da yürüyüş düzenlendi.Çok sayıda zabıta memuru ve yurttaşın katıldığı kalabalık topluluk Hacı Bayram Camii'ne kadar yürüyerek cenaze namazına katıldı.

Hacı Bayram Camii'nde kılınan namazdan sonra Turgay Sunay'ın cenazesi Karşıyaka Mezarlığı'nda toprağa verildi

BELEDİYE BAŞKANLARINDAN BİLDİRİ

?ZABITALAR KORUMASIZ KALIYOR?

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Melih Gökçek, Yenimahalle Belediye Başkanı Tuncay Alemdaroğlu, Çankaya Belediye Başkanı Haydar Yılmaz, Mamak Belediye Başkanı Gazi Şahin, Altındağ Belediye Başkanı Ziya Kahraman, Etimesgut Belediye Başkanı Enver Demiral, Sincan Belediye Başkanı Rüstem Altınbaş, Gölbaşı Belediye Başkanı Cevdet Kara ve Keçiören Belediye Başkanı Turgut Altınok , ortak bir bildiri yayınlayarak tüm kanun yapıcı kurumlardan ve mülki amirlerden zabıtaların can güvenliğinin sağlanması için yetki istediler.

Belediye Başkanlarınca yapılan ortak bildiride, Zabıta Komiser Yardımcımız Turgay Sunay'ın seyyar satıcılar tarafından şehit edildiği anımsatılarak, zabıtaların kendilerini savunacak teknik donanımlara olanak tanınması istendi.

Bildiride şu görüşlere yer verildi:

?Belediye sınırları içerisinde şehrin düzenini , halkının sağlığını korumak, işgalleri engellemek amacıyla seyyar satıcılara karşı görev yapan Yenimahalle Belediyesi Zabıta Komiser Yardımcısı Turgay Sunay, 9.10.2001 tarihinde görevi başındayken bir seyyar satıcının saldırısı sonucunda görev şehidi olmuştur.

Daha öncede 1993 yılında Çankaya Belediyesi Zabıta Memuru Muhsin Çelik ,1998 yılında Trabzon Belediyesi Zabıta Komiser Yardımcısı Ahmet Hamdi Altuntaş ve 1999 yılında da İstanbul Esenyurt Belediyesi Zabıta Müdürü Sabit Kalaycı görevleri sırasında uğradıkları saldırılar sonucunda hayatlarını kaybetmişlerdir.

Bu son olay bir kez daha göstermiştir ki, canı pahasına mücadele eden Zabıta çalışanları kendilerini savunacak, telsizlerinden başka hiçbir teknik donanımı olmadan, görevleri sırasında her türlü delici, kesici hatta ateşli silah taşıyan seyyar satıcılara karşı tek başına kalmaktadırlar.

Türkiye'de görev yapan zabıta kolluk kuvvetleri, şehrin tüm düzenini korumak ve kontrol etmek üzere görevlendirildiği halde, kendilerine verilen görev oranında da ne yazık ki yetkilendirilmemektedirler.

Bu konu defalarca dile getirilmesine ve çok daha üzücü olayların meydana geleceği bildirilmesine rağmen ne yazık ki hiçbir önlem alınmamış ve Zabıtanın kendisini koruyacak elektrikli cop bile taşımasına olanak tanınmamıştır.

Yetersiz araç ve gereçlerle kentte ki suçların boyut değiştirmesi göz ardı edilerek silahlı, bıçaklı suç makinesi haline gelen insanlarla hiçbir inzibat aleti bulunmayan zabıtanın başa çıkması istenmiştir.

Bizler Ankara Anakent ve Metropol Belediye Başkanları olarak bir daha bu tür üzücü olayların yaşanmaması için bu konuda yasal düzenlemelerin yapılmasını, tüm kanun yapıcı kurumların ve mülki amirlerin yetkilerini kullanarak belediyelerin bu konuda alacağı tedbirleri desteklemelerini ve bu konuda yetki vermesini talep ediyoruz.?

Ankara Yenimahalle Belediyesi web sitesinden alınmıştır.

Sorunlar ve Anketler

Alan Araştırmalarında Ortaya Konulmuştur ki; ?Ç.Y.Y.D cilt:9 sayı:4 sayfa:94 Ekim 2000?

Belediye Zabıtasının

1- Mali Sorunları

2- Toplumsal Sorunları

3- Yönetimsel Sorunları

4- Eğitimsel Sorunları

5- Siyasal Sorunları

6- Hukuki Sorunları

7- Psikolojik Sorunları vardır ve çözüm beklemektedir.

Bu sorunlar hakkında burada tek tek bahsetmek istemiyoruz çünkü bilinen sorunlar.

www.zabita.hizmetleri.com adlı sitemizde yapmış olduğumuz ankette Aşağıdaki sonuçlar çıkmıştır

Belediye Zabıtası Olarak Yerel Yönetimler Reformundan Öncelikle Makul Beklentileriniz Nelerdir?

Görev ve Yetki Denkliği İlkesi" doğrultusunda sorumlulukların yeniden tanımlanarak yetkilerinin artırılması (2) %3.4
Teşkilat Yasasının Çıkartılması (16) %27.6
Sosyal ve Özlük Hakların İyileştirilmesi (1) %1.7
Zabıtaya Silah Taşıma Yetkisinin Tanınması (26) %44.8
Zabıtanın İhtisaslaştırılması (1) %1.7
Siyasal Etkilerden Arındırılması (1) %1.7
Ülke Sathında Tek bir Çatı Altında Teşkilatlanması (0) %0.0
Fiili Hizmet Müddeti (YIPRANMA) verilmesi (1) %1.7
Mesleki Eğitiminin Artırılması (1) %1.7
Maluliyet,Yaş Haddi,Görev Tazminatı,657 DMK.da Yeni Sınıf Olarak tesis edilmesi (1) %1.7
Hepsi (8) %13.8

Toplam 58 oy kullanılmıştır!
Anket sonuçları 6 günlüktür.
Anket Halen Yayında Olup Değişiklikler Sürekli Buraya İşlenecektir.

Benzer Bir Anket 42 soruyla İstanbul genelinde Soru kağıtları dağıtılarak yapılmış olup Teşkilat Yasasının Gerekliği Ortaya çıkmıştır.

Bu ankete 2291 Zabıta Teşkilatı mensubu katılmış olup aşağıda bir kaç örnek verilmiştir.

1- Ankete katılanların %93.8 Teşkilat Yasası İstemektedir.

2- Katılanların %93.7'si siyasal etkenlerden uzak tutulmasını talep etmişlerdir,

3- Katılımcıların %63.4'ü Belediye Zabıtasına Silah verilmesini istemişlerdir,

4- %93'ü Belediye Zabıtası Teşkilatı içinde Ar-Ge büroları kurulmasını istemişlerdir,

5- %94'ü Zabıtaya verilen emir ve talimatların tutarlı ve yasalara uygun olmasını istemişlerdir.

6- %81.6'sı özlük haklarının yetersizliğinden yakınmaktadır.

7- %63.2'si Zabıtayı görev alanında etkisiz ve yetersiz bulmaktadır.

8- %64.7'si Yetkililerin zabıtanın sorunlarıyla ilgilenmediklerini belirtmişlerdir

9- %87.5'i Yükselmelerde eğitim,bilgi birikimi,beceri,liyakat,deneyim,ve sınav ilkelerinin benimsenmediğini belirtmişlerdir.

10- %77.1'i Halkın Belde ile ilgili görev ve sorumluluklarından yeterince bilgi sahibi olmadığını belirtmekte.%77.4'ü de Zabıta Hizmetlerinin Halka yeterince Anlatılmadığı kanaatini taşımakta

Anketlerden genel olarak şunu anlamak mümkündür." Bugün Belediye Zabıtası etkinlik ve verimlilikten,kalite ve gereksinmelere cevap verebilmekten uzaktır." Mahalli İdareler Reformu Çerçevesinde Belediye Zabıtasını Düşündüğümüzde bu alanın en önemli unsurlarından olan Belediye Zabıta Teşkilatı içinde bir reform kaçınılmazdır ve gereklidir.

Belediye Zabıtasını Tanıma Tanıtma,Araştırma ve Geliştirme Platformu Olarak beklediğimiz bu reformla elde etmek istediğimiz sonuçlar şunlardır.

Bu Reform ile,

Toplumsal Olarak;

1- Toplumsal İmajı ve Statüsünün Değişeceği umulmaktadır.

2- Yaşam Standartları gelişecektir.

3- Kamusal Verimliliğinin Artması

Mali ve Özlük Haklar Olarak;

1- Çalışma şartlarının iyileştirilmesi ,Fazla çalışma mesailerinin düzeltilmesi,

2- Fiili Hizmet Müddetine Her yıl için 3 (üç) ay eklenmesi,

3- Salt Yolcu sıfatında olmaksızın ücretsiz seyahat serbestisi,

4- Emeklilik Keseneklerine her ne nam altında olursa olsun aldığı ücretlerin yansıtılması,

5- Maluliyet Halinde Belediye Zabıtasının Hakları

Hukuksal Olarak;

1- "Görev ve Yetki Denkliği İlkesi"ne uygun görev ve sorumlulukların yeniden belirlenmesi,

2- Zor Kullanma yetkisinin yasa gücüne kavuşması,

3- Taarruz ve Hakarete uğramada,Türk Ceza Kanununda yasal dayanak bulması ve Belediye Zabıtasına Görev Başında ve Görevden dolayı karşılaşacağı taarruz ve hakaret karşısında güç kazandırılması,

4- Hizmet esnasında göstermiş olduğu görev kusurundan dolayı avukat desteği görmesi

Mesleki Eğitim Açısından;

1- Mesleki kurs ve okulun açılması

2- Hizmet içi eğitimin devam etmesi

Görev ve Görev de yükselme açısından;

1- Kurulması gereken Belediye Zabıtası Komisyonunca Kariyer ilerlemesinde sınav ilkesi bu sınava gerekli şartları taşıyan her memurun katılma hakkı,liyakat,eğitim,bilgi,beceri ve deneyim ilkesinin benimsenmesi

2- Tayin ve Atamaların objektif kriterlere göre belirlenmesi,

3- Belediye Zabıtasının Yansızlığının Korunması ve Yasal Görevlerine müdahale edilmemesi.

Diğerleri;

1- Belediye Zabıtasının etkinlik ve verimliliğini artırmak,

2- Beldenin yaşam kalitesinin yükseltilmesinde vazife almak

3- Zabıta teşkilatlarında bireysel gelişim ve toplam kaliteyi artırmak

4- Bağlı bulundukları belediyeyi layıkı ile temsil etmek

5- Varılmak istenen sonuçlar çoğaltılabilir.

--------------------------------------------------------------------------------

KAYNAKÇA;

1- Aslan, Onur Ender-Akbulut,Örsan Ö-Önen,Nizam , Belediye Zabıta Hizmetleri Yönetimi , Türkiye ve Ortadoğu Amme İdareleri Enstitüsü , 2002 Ankara

2- Erkul,Hüseyin-Karakılçık,Yusuf , Belediye Zabıtasının Örgütsel Yapısı,Sorunları ve Kentsel Yaşam Kalitesine Etkilerinin İrdelenmesi, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi cilt 9 Sayı 4 Ekim 2000 Sayfa:86-106 Ankara

3- Gürtav,Saffet , Belediye Zabıtası Teşkilatı Vazife ve Selahiyet Kanun Tasarısı , İstanbul Belediye Tebliğleri 1956 İstanbul

4- Yeter,Enis , Belediye Zabıtası ve Personeline İlişkin Düşünceler ,Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi ,cilt 5 sayı 4 1996 ,sayfa:53-54 Ankara

5- İçişleri Bakanlığı, İç Düzen Araştırması Genel Rapor,Kitap 1,Kolluk Hizmetleri,İçişleri Bakanlığı iç Düzen Yayınları,1972 Ankara Sayfa:159

6- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anket çalışması , İstanbul 2003

7- www.zabita.hizmetleri.com un anket çalışması , İstanbul 2003

8- www.yenimahalle.belediyesi.com/belhaber1.htm ,Yenimahalle Belediyesi , Ankara 2001

--------------------------------------------------------------------------------

www.zabita.hizmetleri.com

Belediye Zabıtasını Tanıma Tanıtma Araştırma ve Geliştirme Platformu