Sürekli Görev Harcırahının Hesaplanması (Naklen Tayin Harcırahı Hesaplaması)

Harcıraha ilişkin temel konular 6245 sayılı Kanun ile düzenlenmiştir. 6245 sayılı Kanuna göre çeşitli durumlarda harcırah ödemesi yapılmaktadır. Sitemizde daha önce geçici görev ve günü birlik harcırahlara ilişkin açıklamalar yapılmıştı. Bugün ise sürekli görev harcırahına ilişkin bilgiler verilecektir. 6245 sayılı Kanuna göre, yurt içindeki veya dışındaki sürekli bir göreve yeniden (istifa sonrası dönüş) veya naklen atananlar ile yabancı ülkelerdeki görev yeri değiştirilen veya yabancı ülkelerden yurt içindeki diğer bir sürekli göreve atanan memur ve hizmetlilere sürekli görev harcırahı verilmektedir. Sürekli görev harcırahı yeni görev yerlerine kadar ödenen, yol masrafı, yevmiye ve yer değiştirme masrafından oluşur. Örneğin; bir öğretmenin Ankara'dan Diyarbakır'a tayininin çıkması nedeniyle ödenen harcırah sürekli görev harcırahıdır. Bu çerçevedeki ayrıntılı dosya için tıklayın.

Konuya geçmeden önce, bir husus önemli olduğu için bir kez daha vurgulanacaktır. Aşağıda yer verilen açıklamalar sadece sürekli görev harcırahına ilişkindir. Sürekli görev harcırahının ne olduğu ise manşet bilgisinde belirtilmiştir. Bir kez daha belirtirsek;
a-) Yurt içindeki veya dışındaki sürekli bir göreve yeniden veya naklen atananlar
b-) Yabancı ülkelerdeki görev yeri değiştirilen veya yabancı ülkelerden yurt içindeki diğer bir sürekli göreve atananlar,
sürekli görev harcırahı alırlar. Dolaysıyla geçici görev veya günü birlik harcıraha ilişkin konular bu dosyanın konusu değildir.

Diğer taraftan konu iki bölümde açıklanacaktır. İlk bölümde, sürekli görev harcırahının unsurları ve hesaplama yöntemi, ikinci bölümde ise 2003 Yılı Mali Bütçe Kanununun sürekli görev harcırahına ilişkin bölümleri çerçevesinde hak arama yolu açıklanacaktır.

A- BİRİNCİ BÖLÜM
Sürekli görev harcırahı 3 unsurdan oluşur;
1- Yol masrafı,
2- Yevmiye,
4- Yer değiştirme

1- Yol masrafı; 6245 sayılı Kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat (adet haline gelmiş) olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir. Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat (adet haline gelmiş) olan bu yolda hem muayyen (belirli), hem gayrimuayyen (belirli olmayan) tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayyen (belirli) tarifeli taşıt esas alınır.

Bu yol ve taşıt, yolculukta geçen süreye göre memur veya hizmetli ile ailesi için ödenmesi gereken gündelik ve taşıt ücretleri toplamı dikkate alınarak memur veya hizmetlinin mensup bulunduğu dairece tespit olunur.

2- Yevmiye masrafı; Harcırahın verilmesinde memurun fiilen almakta olduğu aylık (Kurumların 1 - 4 ncü derecelerdeki kadrolarında bulunanlardan kazanılmış hak aylık dereceleri daha düşük olanların işgal etmekte oldukları kadro) derecesi esas alınır. Terfi suretiyle atananların harcırahı, terfi ettikleri aylık derecesi üzerinden ödenir. Yevmiye miktarı her yıl Bütçe Kanununun H cetvelinde gösterilir. (Sitemizin harcırah kategorisine bakınız)

Aile masrafı; Yukarıda 1 ve 2 nolu sırada verilen Yol masrafı ile yevmiye toplamına aile masrafı da denilmektedir. Ancak, özel taşıt kiralanması suretiyle gidilmesi zorunlu olan yerlere memur veya hizmetli ile birlikte seyahat eden aile fertleri için ayrıca taşıt ücreti ödenmez.

4-Yer değiştirme masrafı; Yurtiçinde yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin;
a. Kendisi için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı,
b. Harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin on katı (Bu miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını aşamaz),
c. Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için yurtiçi gündeliğinin yüzde beşi,
Olarak hesaplanır.

2003 Yılı Mali Bütçe Kanununa Göre Tespit Edilen Gündelikler (H ? CETVELİ )
Memur ve Hizmetlilerden;
1- Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar için 16.000.000
2- Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar için 14.000.000
3- Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar için 13.000.000
4- Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için 11.000.000
5- Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar için 10.000.000 liradır.

Yukarıda yer verilen açıklamaları bir örnekle somut hale getirmek getirelim;
Ankara'da görev yapan evli bir çocuk sahibi bir Vergi Denetmeninin sürekli görevle Konyaya tayin edilmesi halinde alacağı harcırah miktarı

Vergi Denetmenine İlişkin Veriler:
Memurun;
1- Unvanı: Vergi Denetmeni
2- Ek göstergesi: 800 (Ek göstergeler, 657 sayılı Kanuna ekli I ve II sayılı Ek Gösterge cetvelinde belirtilmiştir.)
3- Gündeliği: 10.000.000 (H cetvelinde belirtilmektedir.)
4- Gideceği yer Ankara ? Konya: 400 km
5- Otobüs ücreti: 18.000.000
6- Aile fertleri: 2 kişi
7- Derecesi: 6

1- Yol Masrafı
a) Kendisi için: 18.000.000 x 1= 18.000.000
b) Eş ve Çocuk için: 18.000.000 x 2 = 36.000.000
c) Taksi ücreti = 20.000.000
Toplam: 74.000.000 TL

2- Yevmiye Masrafı
a) Kendisi için: 10.000.000 x 1 = 10.000.000
b) Eş ve çocuk için: 10.000.000 x 2 = 20.000.000
Toplam: 30.000.000 TL

(Aile masrafı: Yevmiye + yol masrafı
= 30.000.000 + 74.000.000
= 104.000.000)

4- Yer Değiştirme Masrafı
a) Kendisi için: 10.000.000 x 20 = 200.000.000 (Yurtiçi gündeliğin yirmi katı)
b) Aile fertleri için: 10.000.000 x 20 = 200.000.000 (Yurtiçi gündeliğin yirmi katı) (iki kişi)
c) Her kilometre başına 10.000.000 x 400 x % 5 = 200.000.000 (yalnız kendisi için yurtiçi gündeliğinin yüzde beşi,)
Toplam: 600.000.000

Toplam Sürekli Görev Harcırahı Tutarı: Yol masrafı+ Yevmiye+ Yer Değiştirme Masrafı
=74.000.000+30.000.000+600.000.000
= 704.000.000

Örnekten de görüleceği üzere sürekli görev harcırahının en önemli unsurunu Yer Değiştirme Masrafıdır. Diğer unsurlar toplam harcırahın %14'ünü oluşturmaktadır. Yer Değiştirme masrafının tespitinde ise kadro derecesi, ek gösterge ve gidilen yolun kilometre miktarı önemli unsurladandur.

Bu örnek çerçevesinde sürekli görevle tayin edilenler kendi durumları çerçevesinde sürekli görev harcırahlarını hesap edebilirler.

B- İKİNCİ BÖLÜM
Diğer taraftan, 2003 yılı Bütçe Kanununun (f) bendinde; ?10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.

Yukarıda belirtilen kurum ve kuruluşlarda istihdam edilen personelden, kendilerinin yazılı talebi üzerine 1.4.2003 tarihinden itibaren bu kurum ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere, 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi bir ödeme yapılamaz. 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin 2, 3 ve 4 üncü bentleri kapsamında 1.4.2003 tarihinden itibaren görevlerinden ayrılacaklar ile anılan Kanunun 11 inci maddesine göre aynı tarihten itibaren harcıraha hak kazanacak olanlara ve özel hükümler gereğince söz konusu Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarının aynı durumlarda bulunan personeline, bu nedenlere bağlı olarak ilgili mevzuatında öngörülen harcırah ödenmez; bunlardan, ilgili mevzuatında yer değiştirmeleri halinde harcırah verilmesi öngörülmüş olanlara, yer değiştirme koşulu aranmaksızın ve damga vergisi hariç hiçbir vergiye tabi tutulmaksızın 500 milyon lira tutarında ödeme yapılır.

10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun ile diğer mevzuatın bu bende aykırı hükümleri uygulanmaz.? hükmüne yer verilmiştir.

Bu hükme göre sürekli olarak görevlendirilenlerden harcırah almayacaklarına dair yazılı olarak talepte bulunanlara harcırah ödenmez. Ancak, öyle durumlar var ki memur yazılı talepte bulunmak zorunda kalabilir. Aksi takdirde kurum tayin işlemini yapmıyor olabilir. Bu durumda ilgililerin yazılı talepte bulunduktan sonra Bütçe Kanununun bu hükmünün Anayasaya aykırı olması nedeniyle İdare Mahkemesine dava açmaları ve bu hükmün itiraz yoluyla Anayasa Mahkemesine götürülmesini istemeleri gerekmektedir.