Görevde yükselme mağduru memur 1 YTL'lik tazminat davasını kaybetti

T.C.
AFYONKARAHİSAR
İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2007/31
KARAR NO : 2007/574

DAVACI : SADIK GÜRBÜZ
Dinar Adliyesi Dinar/AFYONKARAHİS AR

DAVALILAR :1- ADALET BAKANLIĞI - ANKARA
2- ANTALYA İLK DERECE ADLİ YARGI ADALET
KOMİSYONU BAŞKANLIĞI- ANTALYA

DAVANIN ÖZETİ : Dinar Adliyesinde zabıt katibi olarak görev yapan davacının, yazı işleri müdürlüğü görevde yükselme eğitimine katılma talebiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Antalya Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığının 28/08/2006 gün ve 2006/695 sayılı işlemi ile bu işleme karşı yaptığı itirazın reddine yönelik 19/09/2006 gün ve 2006/734 sayılı işlemlerin; müracaatını sınav ilanında öngörülen sürede ve ilanda belirtildiği şekilde gerekli bilgi ve belgelerle yaptığını, idarece özlük dosyasının çalıştığı kurumdan getirtilerek gerekli şartları taşıyıp taşımadığının tespit edilerek başvurusunun değerlendirilmesi gerekirken başvuru evraklarında eksiklik olduğu gerekçesiyle talebinin reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla iptali ile davalı idarelerden 1.00 YTL. manevi tazminat istenilmektedir.

ADALET BAKANLIĞI SAVUNMASININ ÖZETİ :Antalya Adli Yargı Adalet Komisyonu'nun 22/08/2006 tarihli yazısı ile davacıya ait değerlendirmenin yapılabilmesi için gerekli belgelerin Dinar Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığından istenildiği, istenilen belgelerin ilgili kurumun 25/08/2006 tarihli yazısı ile son müracaat tarihi olan 21/08/2006 tarihinden sonra gönderildiği ve dosyanın Antalya Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığı'na 28/08/2006 tarihinde görevde yükselme eğitimi ile ilgili tüm işlemler bittikten sonra mesai saati bitimine yakın ulaşması nedeniyle davacının başvurusunun reddedildiği, davacı hakkında tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek yasal dayanağı bulunmayan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

ANTALYA ADLİ YARGI ADALET KOMİSYONU BAŞKANLIĞI SAVUNMASININ ÖZETİ : Savunma süresinde verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Afyonkarahisar İdare Mahkemesi'nce dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava; Dinar Adliyesi'nde zabıt katibi olarak görev yapan davacının, yazı işleri müdürlüğü görevde yükselme eğitimine katılma talebiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Antalya Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığı'nın 28/08/2006 gün ve 2006/695 sayılı işlemi ve bu işleme karşı yaptığı itirazın reddine yönelik 19/09/2006 gün ve 2006/734 sayılı işlemlerin iptali ile davalı idarelerin 1,00 YTL. manevi tazminata hükmedilmesi istemiyle açılmıştır

25/03/2004 gün ve 25413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin "Görevde Yükselme Eğitimi ve Eğitime Çağrılacak Personelin Seçimi" başlıklı 10. maddesinde; "Yazı işleri müdürlüğü ve idari işler müdürlüğü için, görevde yükselme eğitimine alınacaklar, bu yönetmeliğin 8'inci maddesinde belirtilen şartları taşımaları halinde sınav kurullarınca müracaat sayısına bakılmaksızın; bu yönetmeliğin (b) ve (h) bentlerinde yer alan konulardan, yazılı olarak yapacakları ön eleme sınavına tabi tutularak belirlenebilir. Ön eleme sınavı yapılmasına Bakanlık karar verir.

Yukarıda belirtilen unvanların dışında kalanlar ile ön eleme sınavında 100 üzerinden 70 ve üzeri puan alanlar yönetmeliğin 8'inci maddesinde belirtilen şartları taşımaları halinde Yönetmelik ekindeki Değerlendirme Formunda yer alan kriterler esas alınarak toplam puanı en fazla olan personelden başlamak üzere atama yapılacak kadro sayısının üç katını geçmeyecek şekilde seçilir. Yapılan puanlama sonunda eşitlik olması halinde sırayla, hizmet süresi fazla olan ve son sicil notu yüksek olana öncelik verilir.

Adalet komisyonlarının merkez ve mülhakatından yapılan başvurulardan aranan şartları taşıyan münhal kadronun üç katı kadar aday bulunmaması halinde eksiklik için diğer adalet komisyonlarından başvuranlar değerlendirmeye alınır. Aynı unvan için birden fazla yere yapılan başvurular geçersiz sayılır.

Görevde yükselme eğitimine seçilenlerin listesi ile değerlendirme formları başvurunun bitiş tarihinden itibaren en geç beş gün içinde Eğitim Dairesi Başkanlığı'na gönderilir." hükmü yer almaktadır. -

Dava dosyasının incelenmesinden; Afyonkarahisar İli Dinar Adliyesi'nde zabıt katibi olarak görev yapan davacının, Adalet Bakanlığı'nca Antalya Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığı'na gönderilen 03/08/2006 gün ve 3615 sayılı yazı ile münhal bulunan yazı işleri müdürlüğü kadrolarına "Görevde Yükselme Eğitimi" ve eğitim sonunda yapılacak "Görevde Yükselme Sınavı" ile atama yapılacağının belirtilmesi üzerine, Bakanlığın Görevde Yükselme Eğitim İlanında başvuru için öngörülen süre içerisinde 17/08/2006 tarihli dilekçe ile yazı işleri müdürlüğü için görevde yükselme eğitimine katılma istemiyle davalı Komisyon Başkanlığı'na başvuruda bulunduğu, davacı tarafından yapılan başvurunun başvuru evraklarının eksik olduğu gerekçesiyle 28/08/2006 gün ve 2006/695 sayılı işlemle reddedildiği, söz konusu işleme karşı davacı tarafından 14/09/2006 tarihli dilekçe ile yapılan "Yazı işleri Müdürlüğü Görevde Yükselme Eğitimi'ne başvurusunu zamanında yapmasına rağmen kendi dışındaki faktörler baz alınarak müracaatının reddedilmesinin hak ihlali olduğu, reddedilen müracaatının bir kez daha değerlendirilmesi yönündeki" itirazın aynı Komisyon Başkanlığı'nca Adalet Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığının Görevde Yükselme Eğitimi İlanında "Görevde Yükselme Eğitimine Başvuruların 07/08/2006 ile 21/08/2006 tarihleri arasında ilgili Adli Yargı Adalet Komisyonlarına bizzat veya posta ile yapılacağının, ancak postadaki gecikmeler de dahil olmak üzere 21/08/2006 tarihinden sonraki müracaatların dikkate alınmayacağının belirtildiği, davacının Komisyon Başkanlığı'na 17/08/2006 tarihli dilekçesini posta ile gönderdiği, ilanda açıkça belirtilmesine rağmen başvuru evraklarını 21/08/2006 tarihine kadar tamamlayamadığından" bahisle 19/09/2006 gün ve 2006/734 sayılı işlemle reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan davada; davacının Bakanlık Taşra Teşkilatı Yazı İşleri Müdürlüğü Görevde Yükselme Eğitimi İlanında başvuru için öngörülen süre (07/08/2006-21/08/2006) zarfında ve başvuru dilekçesine ilanda belirtilen (adı, soyadı, sicili, unvanı, baba adı, doğum tarihi, T.C. Kimlik Numarası, görev yeri, irtibat telefonu, adresi, başvurduğu kadronun unvanı ve yeri) bilgileri ekleyerek 17/08/2006 tarihinde yazı işleri müdürlüğü görevde yükselme eğitimine katılma istemiyle başvuruda bulunduğu, Adalet Bakanlığı'nca Antalya Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığı'na gönderilen 03/08/2006 gün ve 3615 sayılı yazının 5. maddesinde de "Komisyon dışından müracaat edenlerin özlük dosyalarının ait oldukları komisyon başkanlığından getirtilerek, gerekli şartları taşıyıp taşımadıklarının tespit edilmesinin" istenildiği görülmektedir.

Bu durumda, davacı tarafından süresi içerisinde ve ilanda belirtildiği şekilde gerekli bilgilerle yapılan başvurunun, davalı Komisyon Başkanlığınca davacıya ait değerlendirme yapılabilmesi için gerekli özlük dosyasının ilgili Komisyon Başkanlığı'ndan getirtilerek yapılacak olan değerlendirme sonucuna göre işlem tesis edilmesi gerekirken, ilgili Komisyon Başkanlıklarının kendi aralarındaki yazışmalardaki gecikmelerden kaynaklandığı görülen duruma bağlı olarak, "Başyuru evraklarında eksiklik olduğundan" bahisle reddine yönelik olarak tesis edilen 28/08/2006 günlü işlemde ve bu işleme karşı davacının itirazının "başvuru evraklarının ilanda" Öngörülen süre (21/08/2006) içerisinde tamamlanamadığı" gerekçesiyle reddine ilişkin 19/09/2006 gün ve 2006/734 sayılı işlemlerde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Davacının davalı idarelerden 1,00 YTL manevi tazminat istemine gelince: Bir idari işlem nedeniyle manevi değerinde bir eksilme meydana gelen ve bu nedenle elem ve ızdırap duyan, yaşama zevki azalan kişiye, zenginleşmeye meydan vermeden bir miktar para verilerek, onun bu yoldan tatmin edilmesi, manevi tazminat kurumunun temel amacıdır. Manevi tazminat idarenin mevzuata aykırı olan eylem ve işlemi sonucunda şeref ve haysiyetin rencide edilmesi veya maddi ve manevi elem ve ızdırap duyulması halinde söz konusu olur. İdari işlemlerden dolayı ilgililere, manevi tazminat ödenebilmesi için ise idarenin ağır kusurunun bulunduğunun tespiti gerekir. Dava konusu olayda, idari işlemler her ne kadar hukuka aykırı ise de davacıya yönelik tesis edilen işlemlerin idari takdirin kullanımından kaynaklandığı ve idareye izafe edilebilecek ağır bir kusurun bulunmadığı anlaşılmakta olup, şeref ve haysiyetin rencide edilmesi veya davacının elem ve ızdıraba sevk edilmesi durumu da oluşmayacağından manevi tazminat talebi yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemlerin iptaline, davacının manevi tazminat isteminin reddine, dava kısmen iptal, kısmen ret şeklinde sonuçlandığından aşağıda dökümü yapılan toplam 95,50.-YTL. yargılama giderinden davadaki haklılık oranına göre 47,75.-YTL'nin davacı üzerinde bırakılmasına, kalan 47,75.-YTL yargılama giderinin müştereken ve müteselsilen davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davacıya iadesine, yürütmenin durdurulması kararına itiraz aşamasında yapılan 24,60.-YTL. masrafların davalılar üzerinde bırakılmasına artan kısmın istemi halinde davalılara iadesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 04/10/2007 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Başkan Üye Üye

SEDAT KOÇ MEHMET KEMAL NAZİK SEBAHATTİN ULUDAĞ

37998 101137 107212

YARGILAMA GİDERLERİ
Başvuru Harcı : 12,20.-YTL.
Karar Harcı : 12,20.-YTL.
Y.D. Harcı : 19,90.-YTL.
Posta Gideri : 51,20.-YTL.
TOPLAM : 95,50.-YTL.