9 il'e üniversite kurulmasına dair Kanun tasarısı

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLÂTI KANUNUNDA VE YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI ÖĞRETİM ELEMANLARININ KADROLARI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME İLE GENEL KADRO VE USULÜ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEYE EKLİ CETVELLERDE DEĞİŞİKLİK

YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI

MADDE 1- 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Kanununa aşağıdaki maddeler eklenmiştir.

?Ardahan Üniversitesi

EK MADDE 95- Ardahan'da Ardahan Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ile Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Ardahan İnsani Bilimler ve Edebiyat Fakültesinden,

b) Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Ardahan Meslek Yüksekokulu ile Ardahan Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulundan,

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ile Fen Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.

Bartın Üniversitesi

EK MADDE 96- Bartın'da Bartın Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ile Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Bartın Orman Fakültesinden,

b) Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Bartın Meslek Yüksekokulu ile Bartın Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulundan,

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ile Fen Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.

Bayburt Üniversitesi

EK MADDE 97- Bayburt'ta Bayburt Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ile Atatürk Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Bayburt Eğitim Fakültesinden,

b) Atatürk Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve rektörlüğe bağlanan Bayburt Meslek Yüksekokulu ile Bayburt Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulundan,

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ile Fen Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.

Gümüşhane Üniversitesi

EK MADDE 98- Gümüşhane'de Gümüşhane Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan İletişim Fakültesi ile Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Gümüşhane Mühendislik Fakültesi ile Gümüşhane İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinden,

b) Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Gümüşhane Sağlık Yüksekokulundan,

c) Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Gümüşhane Meslek Yüksekokulu, Şiran Meslek Yüksekokulu, Gümüşhane Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu ile Erzincan Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Kelkit Aydın Doğan Meslek Yüksekokulundan,

d) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ile Fen Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.

Hakkari Üniversitesi

EK MADDE 99- Hakkari'de Hakkari Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ile Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Hakkari Eğitim Fakültesinden,

b) Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Hakkari Meslek Yüksekokulu, Yüksekova Meslek Yüksekokulu ile Hakkari Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulundan,

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ile Fen Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.

Iğdır Üniversitesi

EK MADDE 100- Iğdır'da Iğdır Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan İlahiyat Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ile Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Iğdır Ziraat Fakültesinden,

b) Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Iğdır Meslek Yüksekokulu ile Iğdır Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulundan,

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü, Fen Bilimleri Enstitüsü ile Sağlık Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.

Şırnak Üniversitesi

EK MADDE 101- Şırnak'ta Şırnak Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ile İlahiyat Fakültesinden,

b) Dicle Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Şırnak Meslek Yüksekokulu ile Cizre Meslek Yüksekokulundan,

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ile Fen Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.

Tunceli Üniversitesi

EK MADDE 102- Tunceli'de Tunceli Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Mühendislik Fakültesi ve Su Ürünleri Fakültesi ile Fırat Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinden,

b) Fırat Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Tunceli Meslek Yüksekokulundan,

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ile Fen Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.

Yalova Üniversitesi

EK MADDE 103-Yalova'da Yalova Üniversitesi adıyla yeni bir üniversite kurulmuştur.

Bu Üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Hukuk Fakültesi, Mühendislik Fakültesi ile Uludağ Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Yalova İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinden,

b) Uludağ Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı iken adı ve bağlantısı değiştirilerek oluşturulan ve Rektörlüğe bağlanan Yalova Meslek Yüksekokulundan,

c) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü ile Fen Bilimleri Enstitüsünden,

oluşur.?

MADDE 2- 2809 sayılı Kanuna aşağıdaki maddeler eklenmiştir.

?GEÇİCİ MADDE 36- Bu Kanunla kurulan Ardahan Üniversitesi, Bartın Üniversitesi, Bayburt Üniversitesi, Gümüşhane Üniversitesi, Hakkari Üniversitesi, Iğdır Üniversitesi, Şırnak Üniversitesi, Tunceli Üniversitesi ve Yalova Üniversitesine bağlanan yükseköğretim kurumlarının teşkilatı, mevcut kadroları ve pozisyonları ile birlikte personeli, bu kuruluşlarla ilgili yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkisi, bina ve tesisleri, her türlü araç ve gereci, malzeme, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır ve taşınmaz malları başka bir işleme gerek kalmadan bağlandıkları üniversitelere devredilmiş sayılır.

Bu Kanunla yeni kurulan ve bağlantısı değiştirilen yükseköğretim kurumlarında uygulamayla ilgili olarak ortaya çıkacak sorunlar Yükseköğretim Kurulu kararıyla çözümlenir.

GEÇİCİ MADDE 37- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte mevcut üniversitelerde kayıtlı bulunan öğrencilere verilecek mezuniyet belgeleri ile diplomalar, istekleri hâlinde fakülte veya yüksekokulların bağlandığı yeni üniversitelerin adına bakılmaksızın kayıt tarihlerinde bağlı bulundukları üniversitelerin adıyla eski üniversitelerince verilir. Bu konuda çıkacak ihtilafları sonuçlandırmaya Yükseköğretim Kurulu yetkilidir.?

MADDE 3- 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (II) sayılı cetvelin ?A) Yükseköğretim Kurulu, Üniversiteler ve Yüksek Teknoloji Enstitüleri? bölümüne aşağıdaki üniversiteler eklenmiştir.

?88) Ardahan Üniversitesi

89) Bartın Üniversitesi

90) Bayburt Üniversitesi

91) Gümüşhane Üniversitesi

92) Hakkari Üniversitesi

93) Iğdır Üniversitesi

94) Şırnak Üniversitesi

95) Tunceli Üniversitesi

96) Yalova Üniversitesi?

MADDE 4- 2/9/1983 tarihli ve 78 sayılı Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki madde eklenmiştir.

?EK MADDE 10? Yeni kurulan üniversitelerde kullanılmak üzere ekli (I) sayılı listede yer alan öğretim elemanlarına ait kadrolar ihdas edilerek bu Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellere, ilgili üniversite bölümleri olarak eklenmiştir.?

MADDE 5- 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki madde eklenmiştir.

?EK MADDE 9- Yeni kurulan üniversitelerde kullanılmak üzere ekli (II) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek bu Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellere, ilgili üniversite bölümleri olarak eklenmiştir.?

GEÇİCİ MADDE 1- Aşağıdaki kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenmiştir.

İHDAS EDİLEN KADROLAR

(V) SAYILI CETVEL

Sınıfı Unvanı Derecesi Adedi

GİH Memur 9 2.000

Bu cetvelde yer alan kadrolar, iki yıl içerisinde 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesinin son fıkrası dikkate alınmaksızın Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile gerektiğinde sınıf, unvan ve derece değişikliği yapılmak suretiyle, yeni kurulan üniversitelerin ihtiyaçlarını karşılamak üzere tahsis edilebilir. Bu şekilde tahsis edilecek kadroların kullanımında uyulacak usul ve esaslar Bakanlar Kurulu kararı ile tespit edilir. Bu süre içerisinde tahsis edilmeyen kadrolar başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.

MADDE 6- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 7- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

GENEL GEREKÇE

Anayasanın 130 uncu maddesi, üniversitelerin kanunla kurulmasını ve ülke genelinde dengeli bir şekilde dağılımının sağlanmasını öngörmektedir.

3797 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 19 uncu maddesine göre; yükseköğretimin planlı bir şekilde yaygınlaştırılması, nicelik ve niteliğinin yükseltilmesi için gerekli tedbiri almak, Millî Eğitim Bakanlığının görevleri arasında bulunmaktadır.

Son yıllarda ortaöğretimdeki okullaşma oranının yükselmesi, yükseköğrenime olan talebi de sürekli olarak artırmaktadır. Dokuzuncu Kalkınma Planında (2012-2013) ortaöğretimdeki okullaşma oranı % 100 olarak hedeflenmiştir. Ortaöğretimdeki okullaşma oranındaki yükseliş yükseköğrenime olan talebi de artırmaktadır. İkinci öğretim ya da açık öğretim yoluyla bu talebin bir kısmı karşılanmaya çalışılsa da tamamıyla karşılanması mümkün olamadığından üniversitelerin önündeki yığılmalar devam etmektedir. 2007 yılı örgün yükseköğretim programları kontenjanları 413.147'dir. Bu kontenjanlar için 1.641.403 aday Öğrenci Seçme Sınavıyla (ÖSS), 135.038 aday da sınavsız geçişle yerleştirilmek üzere toplam 1.776.041 aday başvuruda bulunmuştur. Önlisans programlarına sınavsız geçişle 118.225, ÖSS sonuçlarına göre 80.908 olmak üzere toplam 199.133 öğrenci, lisans programlarına 193.524 öğrenci, açık öğretim programlarına da 233.733 öğrenci olmak üzere toplam 626.390 öğrenci yerleştirilebilmiştir. Bu durumda yeni üniversiteler kurulmadığı takdirde üniversite kapısındaki yığılmanın büyüyerek devam etmesi kaçınılmazdır.

Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planında (2000-2005) yükseköğretimdeki okullaşma oranı % 37,5 olarak hedeflenmiştir. Ancak bu oran 2005-2006 eğitim-öğretim yılında örgün öğretimde % 21,84 (lisans düzeyinde % 14,58, ön lisans düzeyinde % 7,26) açık öğretimde de % 12,63 olmak üzere toplam % 34,46 olarak gerçekleştiğinden hedefe ulaşılamamıştır.

Yükseköğretime olan talebin karşılanmasına yönelik olarak Dokuzuncu Kalkınma Planında yükseköğretimdeki okullaşma oranı, 2012-2013 yılları için örgün yükseköğretimde % 33, toplamda % 48 olarak hedeflenmiştir. Ülkemizde yükseköğretime olan yoğun talebin mevcut üniversite ve bu üniversitelere bağlı yükseköğretim birimleri ile karşılanması ve Dokuzuncu Kalkınma Planında (2007-2013) yer alan % 48'lik hedefe ulaşılması mümkün görülmemektedir.

Dokuzuncu Kalkınma Planında, değişen ve gelişen ekonomi ile iş piyasasının ihtiyaçlarını karşılamak için eğitim yatırımlarının artırılması ve yaşam boyu eğitim stratejisinin geliştirmesi amaçlanmaktadır. Yükseköğretimde okullaşma oranının yükseltilmesi bu hedef ve amaçlara ulaşılmasında büyük katkı sağlayacaktır.

Üniversiteler, değişen şartlara uyum sağlayarak gelişen toplumsal ihtiyaçların karşılanmasında, insan gücü yetiştirilmesinde, yeni bilgiler üretilmesinde, sağlık hizmetleri sunulması ve teknolojik gelişmeler gibi birçok alanda topluma büyük hizmetler sunmaktadır.

Üniversiteler, eğitim-öğretim, araştırma-geliştirme ve toplum hizmetleriyle ülkemiz ekonomisine büyük katkıda bulunmakta ve küreselleşmiş dünyada uluslararası alanda rekabet edebilecek bilgi toplumunun yetişmesine imkân sağlamaktadır.

Gelişmiş ülkelerdeki yükseköğretim çağı nüfusunun okullaşma oranları ülkemizin çok üzerinde seyretmektedir. Türkiye'nin de dünyadaki gelişmelerin dışında ve uzağında kalması mümkün değildir. Ülkemizde yükseköğretimdeki okullaşma oranı sürekli olarak artmış olmasına rağmen, dünyadaki gelişmeler göz önünde bulundurulduğunda gelişmiş ülkelerin çok gerisinde kalınmıştır.

Nüfus artışı ve ekonomik gelişmeler de yükseköğrenime olan talebi artırmaktadır. Bu talebin karşılanamaması nedeniyle birçok vatandaşımız yurt dışında yükseköğrenim görme arayışı içine girmektedir. Bunlardan birçoğu da yükseköğretim kurumları yeterince gelişmemiş ülkelerde öğrenim görmeyi göze almaktadır.

Ülkemiz, jeopolitik yapısı gereği yüksek öğretim kurumlarını yaygınlaştırıp çok sayıda ve farklı ülkelerden öğrenciye hizmet vererek ülke ekonomisine önemli ölçüde kaynak sağlayabilecekken; her yıl binlerce gencimizin yükseköğretim görmek üzere değişik ülkelere gitmeleri, yurt dışına önemli oranda kaynak aktarılmasına neden olmaktadır. Hâlen yurt dışında çoğunluğu lisans eğitimi olmak üzere 70.000 civarında öğrencinin öğrenim görmekte olduğu tahmin edilmektedir.

Cumhuriyet döneminde modern anlamda ilk üniversite 1933'te kurulan İstanbul Üniversitedir. Bu Üniversiteyi 1944'te kurulan İstanbul Teknik Üniversitesi, 1946'da kurulan Ankara Üniversitesi takip etmiştir.

Üniversitelerin İstanbul ve Ankara dışına taşması, daha sonraki yıllarda olmuştur. Nitekim 1946'yı izleyen yıllarda oluşan siyasal, sosyal ve ekonomik değişmeler, yükseköğretimin yurt yüzeyine yayılması görüşlerine de yol açmış; gelişmekte olan ülkemizin gerek kamu sektöründe, gerekse özel sektördeki insan gücü ihtiyacını karşılamak ve yükseköğretimi yurt genelinde yaymak amacıyla bölge üniversiteleri kurmanın gerekliliği ve iki büyük il dışındaki illerde de üniversitelerin kurulması düşüncesi giderek güç kazanmıştır.

Tarımsal toprakları az dağlık Doğu Karadeniz Bölgesindeki illerin sosyal ve ekonomik sorunlarına çözüm arayacak, madenleri, enerji kaynakları ve meyveleri bol olan bu bölgeye her yönden öncülük yapmak amacıyla 1955'te Trabzon'da Karadeniz Teknik Üniversitesi; Ege Bölgesinin kültürel ve ekonomik merkezini oluşturan İzmir'de de aynı yılda Ege Üniversitesi kurulmuştur.

Doğu Anadolu'nun sosyal, kültürel, ekonomik ve teknik bakımdan kalkınmasında önemli rol oynayacak olan Atatürk Üniversitesi 1957'de Erzurum'da kurulmuştur. Bu Üniversiteyi 1959'da Ankara'da Orta Doğu Teknik Üniversitesinin kuruluşu izlemiştir.

1960'dan sonra planlı dönemin başlamasıyla, yükseköğretimin dengeli bir şekilde yurt yüzeyine yayılması ve kurulmuş olan üniversitelerin üniversite bulunmayan çeşitli illerde fakülteler açarak ileride bu illerde kurulacak üniversitelerin çekirdeklerini oluşturması hedeflenmiştir.

Bu hedefe ulaşmak amacıyla 1967'de Ankara'da Hacettepe Üniversitesi, 1971'de İstanbul'da Boğaziçi Üniversitesi; 1973 yılında Diyarbakır'da Dicle, Adana'da Çukurova ve Eskişehir'de Anadolu üniversiteleri; 1974'te Sivas'ta Cumhuriyet Üniversitesi; 1975'te Malatya'da İnönü, Elazığ'da Fırat, Samsun'da Ondokuz Mayıs, Konya'da Selçuk ve Bursa'da Uludağ üniversiteleri; 1978'de de Kayseri'de Erciyes Üniversitesi kurulmuştur.

1982 Anayasası yürürlüğe girdiğinde ondokuz olan Devlet üniversitesi sayısı, 1982 yılında Antalya'da Akdeniz, İzmir'de Dokuz Eylül, Ankara'da Gazi, İstanbul'da Marmara, Mimar Sinan Güzel Sanatlar, Yıldız Teknik; Edirne'de Trakya, Van'da ise Yüzüncü Yıl üniversiteleri ve 1987'de Gaziantep'te kurulan Gaziantep Üniversitesi ile birlikte yirmisekize yükselmiştir.

1990'lı yıllara gelindiğinde 1992'de Bolu'da Abant İzzet Baysal, Aydın'da Adnan Menderes, Afyon'da Afyon Kocatepe, Balıkesir'de Balıkesir, Manisa'da Celal Bayar, Çanakkale'de Çanakkale Onsekiz Mart, Kütahya'da Dumlupınar, Tokat'ta Gaziosmanpaşa, Şanlıurfa'da Harran, Kahramanmaraş'ta Kahramanmaraş Sütçü İmam, Kars'ta Kafkas, Kırıkkale'de Kırıkkale, Kocaeli'de Kocaeli, Mersin'de Mersin, Muğla'da Muğla, Hatay'da Mustafa Kemal, Niğde'de Niğde, Denizli'de Pamukkale, Sakarya'da Sakarya, Isparta'da Süleyman Demirel, Zonguldak'ta Zonguldak Karaelmas üniversiteleri ile Kocaeli'de Gebze ve İzmir'de İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüleri olmak üzere yirmiüç yeni Devlet üniversitesi kurulmuştur. Bu üniversiteleri 1993 yılında Anadolu Üniversitesinden bölünerek kurulan Osmangazi Üniversitesi ile 1994 yılında Galatasaray Üniversitesinin kuruluşları takip etmiştir.

2006 yılında üniversite bulunmayan iller arasında bulunan Kırşehir'de Ahi Evran, Kastamonu'da Kastamonu, Düzce'de Düzce, Burdur'da Mehmet Akif Ersoy, Uşak'ta Uşak, Rize'de Rize, Tekirdağ'da Namık Kemal, Erzincan'da Erzincan, Aksaray'da Aksaray, Giresun'da Giresun, Çorum'da Hitit, Yozgat'ta Bozok, Adıyaman'da Adıyaman, Ordu'da Ordu, Amasya'da Amasya üniversiteleri olmak üzere onbeş Devlet üniversitesi daha kurulmuştur. Bu üniversitelerin kurulmasıyla birlikte Devlet üniversitelerinin sayısı altmışsekize yükselmiştir.

2007 yılında Karaman'da Karamanoğlu Mehmetbey, Ağrı'da Ağrı Dağı, Sinop'ta Sinop, Siirt'te Siirt, Nevşehir'de Nevşehir, Karabük'te Karabük, Kilis'te Kilis 7 Aralık, Çankırı'da Çankırı Karatekin, Artvin'de Artvin Çoruh, Bilecik'te Bilecik, Bitlis'te Bitlis Eren, Kırklareli'nde Kırklareli, Osmaniye'de Osmaniye Korkut Ata, Bingöl'de Bingöl, Muş'ta Muş Alparslan, Mardin'de Mardin Artuklu, ve Batman'da Batman üniversitesi kurulmasıyla birlikte ülkemizdeki Devlet üniversitelerinin sayısı seksenbeşe çıkmıştır.

2008 yılı itibarıyla seksenbeşi Devlet, otuzbiri vakıf üniversitesi olmak üzere ülkemizdeki üniversite sayısı yüzonaltıdır. Yükseköğretimde öğrenim gören öğrencilerin % 94'ü Devlet, % 6'sı da vakıf üniversitelerinde öğrenim görmektedir.

Yükseköğretime olan ve her yıl artan talepler; ortaöğretimde ve yükseköğretimde okullaşma oranlarının yükseltilmesiyle ilgili hedefler; bazı üniversitelere bağlı olarak üniversite bulunmayan illerde kurulmuş olan birim sayıları, fiziki yapılanma, öğrenci ve öğretim elemanı sayıları; başka üniversitelere bağlı birimlerin üniversiteye dönüştürüldüğünde yönetim ve işleyişe getireceği kolaylıklar; üniversitelerin ülke genelinde yaygınlaştırılarak dengeli bir şekilde dağılımının sağlanması; halk, gönüllü kuruluşlar ve il yönetimlerinden gelen talepler; yükseköğretime olan yoğun talep nedeniyle birçok vatandaşımızın yurt dışında öğrenim görmekte olması gibi hususlar değerlendirilerek kamu maliyesine fazla yük getirmeksizin üniversite bulunmayan dokuz ilimizde de üniversite kurulabileceği ve kurulacak üniversitelerin zaman içinde gelişmelerini tamamlayacağı sonucuna varılmıştır.

Tasarı, yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak yapılan değerlendirmeler sonunda, üniversitesi bulunmayan dokuz ilde üniversite kurulması amacıyla hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Madde ile, 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Kanununa dokuz madde eklenmektedir.

Ek 95 inci madde ile; Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Ardahan'da eğitim-öğretim veren bir fakülte, iki meslek yüksekokulu ile yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Ardahan Üniversitesi adı altında Ardahan'da yeni bir üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüğe bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır.

Ek 96 ncı madde ile; Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Bartın'da eğitim-öğretim veren bir fakülte, iki meslek yüksekokulu ile yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Bartın Üniversitesi adı altında Bartın'da yeni bir Üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüğe bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır.

Ek 97 nci madde ile; Atatürk Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Bayburt'ta eğitim-öğretim veren bir fakülte, iki meslek yüksekokulu ile yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Bayburt Üniversitesi adı altında Bayburt'ta yeni bir Üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüklere bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır.

Ek 98 inci madde ile; Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Gümüşhane'de eğitim-öğretim veren iki fakülte, bir yüksekokul, dört meslek yüksekokulu ve Erzincan Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Kelkit'te eğitim-öğretim veren bir meslek yüksekokulu ile yeni kurulan İletişim Fakültesi ile Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Gümüşhane Üniversitesi adı altında Gümüşhane'de yeni bir Üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüklere bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır

Ek 99 uncu madde ile; Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Hakkari'de eğitim-öğretim veren bir fakülte, üç meslek yüksekokulu ile yeni kurulan İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Hakkari Üniversitesi adı altında Hakkari'de yeni bir üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüklere bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır.

Ek 100 üncü madde ile; Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Iğdır'da eğitim-öğretim veren bir fakülte, iki meslek yüksekokulu ile yeni kurulan İlahiyat Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Fen Bilimleri Enstitüsü ile Sağlık Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Iğdır Üniversitesi adı altında Iğdır'da yeni bir Üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüklere bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır

Ek 101 inci madde ile; Dicle Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Şırnak'ta eğitim-öğretim veren iki meslek yüksekokulu ile yeni kurulan İlahiyat Fakültesi, İktisadî ve İdarî Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Şırnak Üniversitesi adı altında Şırnak'ta yeni bir Üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüklere bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır

Ek 102 nci madde ile; Fırat Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Tunceli'de eğitim-öğretim veren bir fakülte, bir meslek yüksekokulu ile yeni kurulan Mühendislik Fakültesi, Su Ürünleri Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Tunceli Üniversitesi adı altında Tunceli'de yeni bir Üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüğe bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır.

Ek 103 üncü madde ile; Uludağ Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak Yalova'da eğitim-öğretim veren bir fakülte, bir meslek yüksekokulu ile yeni kurulan Hukuk Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü ve Fen Bilimleri Enstitüsünün bağlandığı Yalova Üniversitesi adı altında Yalova'da yeni bir üniversite kurulmaktadır. Bu üniversitenin kurulmasıyla ülkemizin ve çevrenin üniversite ihtiyacına katkı sağlandığı gibi hâlen bu ilde faaliyetlerini sürdüren yükseköğretim kurumlarının başka bir ilde bulunan rektörlüklere bağlı olarak yönetilmelerinde yaşanan sıkıntılar da giderilmiş olacaktır.

MADDE 2- Madde ile, 2809 sayılı Kanuna iki geçici madde eklenmiştir.

Geçici 36 ncı madde ile, bağlantısı değiştirilen yüksek öğretim kurumlarının teşkilatı, mevcut kadroları ve pozisyonları ile birlikte personeli, yılı bütçe ödenekleri, bina ve tesisleri, her türlü araç ve gereci, malzeme, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır ve taşınmaz malları ile geçici iş ve sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışanların yeni kurulan üniversitelere devri sağlanmıştır.

Geçici 37 nci madde ile, mevcut üniversitelerde kayıtlı bulunan öğrencilerin mezuniyet belgeleri ile diplomalarının, istekleri hâlinde bağlanılan yeni üniversitenin adına bakılmaksızın eski üniversitelerince verilmesine imkân sağlanmıştır.

MADDE 3- Madde ile, yeni kurulan üniversiteler, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (II) sayılı cetvelin ?A) Yükseköğretim Kurulu, Üniversiteler ve Yüksek Teknoloji Enstitüleri? bölümüne eklenmiştir.

MADDE 4- Madde ile, yeni kurulan üniversitelerde çalışacak öğretim elemanlarına ait kadrolar ihdas edilerek 78 sayılı Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye eklenmiştir.

MADDE 5- Madde ile, yeni kurulan üniversitelerde kullanılmak üzere genel idare hizmetleri personeline ait kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 1- Madde ile, yeni kurulan üniversiteler için gerektiğinde kullanılmak üzere genel idare hizmetleri sınıfına ait (2.000) memur kadrosu ihdas edilerek bu kadroların kullanımında uyulacak usul ve esasların tespiti Bakanlar Kuruluna bırakılmıştır.

MADDE 6- Yürürlük maddesidir.

MADDE 7- Yürütme maddesidir.