Ön lisans mezunu öğretmenlerin norm dışına çıkarılamayacağına ilişkin davalar kazanılıyor

T.C.
ADANA
1. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2001/2234
KARAR NO : 2002/2669

DAVACI_______: Ahmet KANDEMİR adına Türk Eğitim Sen
VEKİLİ_______ : Av. Muhsin Özkale, İnönü Cd.Semih İşh.K:',N:61
DAVALI________: Osmaniye Valiliği

DAVANIN ÖZETİ___: Osmaniye ili Merkez 2. Teknik Lise Endüstri Meslek Lisesi ve Anadolu Teknik Lisesi elektrik bölümü öğretmeni olan davacının koordinatör okul olarak belirlenen aynı okula norm kadro fazlası olarak atanmasına ilişkin 16.11.2001 gün ve 16031 sayılı işlemin:müvekkil yerine atanan öğretmenler ile müvekkilinin hizmet puanlar karşılaştırıldığında müvekkilinin hizmet puanının daha fazla olduğu ve norm kadro fazlası olmadığının anlaşılacağı, ön lisans mezunu olduğu gerekçesiyle atamasının yapılmasının hukuka aykırı olduğu kazanılmış haklarının ihlal edilerek mağdur edildiği ileri sürülerek iptali ve bu işlemden kaynaklanan zararların yasal faizi ile tazmini istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ_____: Davacının Ön lisans mezunu olması nedeniyle Milli Eğitim Bakanlığı Yönetmelikleri, genelgeleri Ve Talim Terbiye Kurulunun 1.6.2000 gün ve 340 sayılı kararı doğrultusunda gerçekleştirilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı davanın reddi gerekeceği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Adana 1. İdare mahkemesince işin gereği görüşüldü:

Dava,Osmaniye ili Merkez 2. Teknik Lise Endüstri Meslek Lisesi ve Anadolu Teknik Lisesi elektrik bölümü öğretmeni olan davacının koordinatör okul olarak belirlenen aynı okula norm kadro fazlası olarak atanmasına ilişkin 16.11.2001 gün ve 16031 sayılı işlemin iptali ve bu işlemden kaynaklanan zararların yasal faizi ile tazmini istemi ile açılmıştır.

3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında yasanın 62.maddesine dayanılarak hazırlanan 10.8.1999 tarih ve 23782 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelikte eğitim kurumlarının öğretmen ve yönetici norm kadro sayılarına ilişkin esas ve usuller belirlenmiş. Yönetmeliğin Geçici 1.maddesinde bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 6 ay içerisinde okul ve kurumların norm kadrolarının belirleneceği ve onaylanarak yürürlüğe konulacağı okul ve kurumlarda mevcut personel ve öğretmenlerin branşları itibarıyla olmak üzere belirlenen norm kadrolarla ilişkilendirileceği , bu işlemi takiben herhangi bir branştaki öğretmen sayısının o okul veya kuruma aynı branş için verilen norm kadro sayısından fazla olması halinde bu fazlalığın il içinde bulunan okul veya kurumlara veya istekleri halinde diğer okul veya kurumlara yer değiştirme suretiyle atamalarının yapılarak giderileceği fazlalığın giderilmesinde istekli olanlara öncelik verileceği , istekli bulunmaması veya fazlalığın giderilmesine yetecek sayıda olmaması halinde o okul veya kuruma en son atananın fazla konumdaki öğretmen olarak belirleneceğine ilişkin Danıştay 5.Dairesinin 12.10.2000 gün ve E. 1999/5400, K.2000/2419 sayılı kararıyla fazla konumdaki öğretmenin hizmet puanı esasına göre belirlenmesi gerektiği gerekçesiyle iptal edilmiştir.

Öte yandan Milli Eğitim Bakanlığı'na Bağlı Eğitim Kurumlan Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin "atama şartları" başlıklı 8.maddesinde öğretmenliğe atanacaklarda 657 sayılı devlet memurları yasasının 48. Maddesindeki şartlar dışında aranılacak özel şartlar bentler halinde sayılmış maddenin (a) bendinde mezun olduğu yükseköğretim programının Talim ve Terbiye kurulunun öğretmenliğe atanacakların saptanmasına ilişkin kararlarına göre atanacağı alana ( branş) uygun olmak şartı getirilmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığı'na öğretim Kurumlarına öğretmen olarak atanacakların atamalarına esas olan alanlar ile mezun oldukları yükseköğretim programları ve aylık karşılığı okutacakları derslere ilişkin esaslar konulu 1.6.2001 tarih ve 340 sayılı Talim ve Terbiye kurulu kararının 6. maddesinde ise öğretmenlerin kararın eki çizelgede belirtilen alanlar itibarıyla ve bu alanlar karşısında gösterilen yükseköğretim programlarından en az lisans mezunu olanlar arasından seçileceği öngörülmüştür.

Dava dosyasının incelenmesinden; Merkez 2. Teknik Lise Endüstri Meslek Lisesi ve Anadolu Teknik Lisesi elektrik bölümü öğretmeni olan davacının söz konusu okulda elektrik bölümü branşında belirtilen norm kadro ile ilişkilendirmeye esas olmak üzere yapılan hizmet puanı değerlendirilmesinde hizmet puanı 120 olarak belirlenerek norm kadro kapsamında kaldığı , ancak ön lisans mezunu olması nedeniyle 340 sayılı talim ve terbiye kurulu kararı gereğince lisans düzeyi öğretime sahip olmadığı gerekçesiyle norm kadro ilişkilendirme değerlendirilmesinde hizmet puanı dikkate alınmaksızın norm kadro fazlası olarak aynı okul öğretmenliğine atamasının yapıldığı görülmektedir.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 657 sayılı yasanın 48. Maddesinde öngörülen devlet memurluğuna ilk defa atanacaklara ilişkin genel koşulların yanında özel koşullar getiren "atama şartları" başlıklı 8.maddesinin yeniden öğretmenliğe atanacaklara ilişkin özel şart getiren (f) bendi dışındaki tüm bentlerinde ilk defa öğretmenliğe atanacaklara ilişkin özel şartların sayıldığı, dava konusu olayda ise öğretmenliğe ilk defa veya yeniden atanma durumunun söz konusu olmadığı, aynı maddenin (a) bendinde sayılan Talim ve Terbiye kurulu kararlarına göre atanacağı branşa uygun olmak özel şartının davacıya uygulanmasının mümkün olmadığı,davacı hakkındaki norm kadro değerlendirilmesinin Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılması gerektiği; 3797 sayılı yasanın 61.maddesi çerçevesinde de bu değerlendirmenin hizmet puanı esasına göre yapılmasının zorunlu olduğu sonucuna varılmaktadır.

Bu durumda davacının norm kadro ile ilişkilendirilmesine esas değerlendirilmesinde iki yıllık (ön lisans) meslek yüksek okulu mezunu olduğu gerekçesiyle ve hizmet puanı dikkate alınmaksızın norm kadro fazlası olarak belirlenmesine ve norm kadro fazlası olarak koordinatör okula atanmasına
İlişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Diğer taraftan T.C. anayasasının 125. maddesinde, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu kurala bağlanmış olup yapılan yargılama ile hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacının uğramış olduğu parasal haklarının da davalı idarece hesaplanarak tazmin edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,dava konusu işlemin İPTALİNE, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının idarece hesaplanarak yasal faizi ile davacıya ödenmesine , Aşağıda dökümü yapılan
33.260.000 lira yargılama gideri ile A.A.Ü.T. uyarınca belirlenen 150.000.000-liranın davalı idareden alınarak yargılama giderlerinin davacıya vekalet ücretinin ise davacı vekiline ödenmesine, posta gideri avansından artan tutarın istemi halinde davacıya iadesine 31.12.2002 gününde oybirliğiyle karar verildi.

BAŞKAN ÜYE ÜYE
ALİ YAŞAR YURDABAK DURMUŞ TAŞER TARIK ÖZDİREK
32689 37999 38052

YARGILAMA GİDERLERİ
Başvuru Harcı : 3.240.000 TL
Karar Harcı : 3.240.000TL
Yürütmeyi Durdurma H.: 5.280.000TL
Posta Gideri 21.500.000 TL

TOPLAM = 33.260. 000 TL

T.C.
DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE

Esas No : 2004/2080
Karar No : 2004/919
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : Osmaniye Valiliği.
Karşı Taraf :Ahmet Kandemir adına Türkiye Eğitim sendikası.
Vekili : Av.Muhsin Özkale- İnönü cad. semih işhanı, kat 2,kat. 61- ADANA
isteğin özeti : Osmaniye İli Merkez 2. Anadolu Teknik Lise, Teknik Lise ve Endüstri Meslek Lisesi metal işleri bölümü Öğretmeni alan davacının, koordinatör okul olarak belirlenen aynı okula norm kadro fazlası öğretmen olarak atanmasına ilişkin 16,11.2001 günlü, 16031 sayılı işlemin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesine hükmedilmesi yolunda Adana 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 31.12.2002 günlü, E:2001/2234, K:2002/2669 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti : cevap verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi: Hasan Delice
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı : Celalaettin Yüksel
Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen
incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmekledir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu Ne İncelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49, maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığına bağlıdır. Adana 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 31.12.2002 günlü, E:2001/2234, K:2002/2669 sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından, temyiz İsteminin reddi ile anılan kararın onanmasına, temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı üzerinde bırakılmasına, 20,10.2004 Tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Başkan Üye Üye Üye Üye
Mustafa Engin Kamuran M. Yücel Ayfer
BİRDEN KÜMRULU ERBUĞA ÖZBİLGİN ÖZDEMiR