Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği (Seri No 107)

Bakanlığımızca bugüne kadar çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarına verilen görüşlerde, kendisi 1/3/1979 tarihinde görevde bulunduğu halde emsali bu tarihte görevde bulunmayan memurun 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A/12-d) fıkrası uyarınca yapılacak intibakın da 2182 sayılı Kanunla verilen bir derecenin dikkate alınamıyacağı belirtilmişti. Konuya ilişkin 22/5/1986 tarih ve 4564/1 sayılı Sayıştay Genel Kurulu Kararında da, söz konusu intibaklarda, 2182 sayılı Kanun ile verilen bir derecenin de eklenmesi suretiyle bulunacak derece ve kademenin emsal kıyaslamasında esas alınması, önce emsal kıyaslaması yapılıp sonra 2182 sayılı Kanuna göre bir derece verilmesi cihetine gidilmemesi gerektiği şeklinde Bakanlığımız görüşüne paralel bir görüşe yer verilmişti.

Buna karşılık, Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının kamu kurum ve kuruluşlarına verdiği görüşlerde ise; 2182 sayılı Kanundan yararlananlardan sonradan bir üst öğrenimi bitirenler hakkında, emsallerinin 1/3/1979 tarihinde bir üst öğrenimli olarak görevde olmaları olanağının bulunmaması halinde de ilgililerin 1/3/1979 tarihinde görevde olmaları sebebiyle kazandıkları bir derece hariç tutularak önce 36 ncı maddenin (A/12-d) fıkrası uyarınca emsal kıyaslaması yapılması ve müteakiben sözkonusu fıkra uyarınca bulunan derece ve kademe üzerine 2182 sayılı Kanunla verilen bir derecenin ilave edilmesi gerektiği belirtilmektedir.

Öte yandan, Danıştay Beşinci Dairesinin 16/9/1986 tarih ve Esas No : 1986/302, Karar No : 1986/309 sayılı Kararında da;

657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin (A/12-d) bendine göre intibakı yapılarak derece ve kademesi yeniden belirlenen kişinin, 2182 sayılı Kanundan ve dolayısıyla koşulsuz bir derece yükselmesinden yararlanmış bir kişi olması durumunda, kendisine kazanılmış hakkı olan bir derece yükselmesinin ayrıca uygulanmasının zorunlu olduğunun belirtilerek, Devlet Personel Başkanlığı görüşü doğrultusunda karar verilmiştir.

Bu itibarla, gerek farklı uygulamaların bertaraf edilmesi gerekse ihtilafların kısa sürede çözümlenmesi ve kurumların boş yere yargı gideri ödememeleri bakımından;

1) 1/3/1979 tarihinde görevde iken, 2182 sayılı Kanunla öngörülen bir derece yükselmesinden yararlanıp; bilahare bir üst öğrenimi bitirenler hakkında 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin (A/12-d) fıkrası uyarınca yapılacak intibaklar sırasında emsallerinin bir üst öğrenimli olarak 1/3/1979 tarihinde görevde olup olmadıklarına bakılmaksızın emsal uygulaması yapıldıktan sonra 2182 sayılı kanunla öngörülen bir derece yükseltilmesinden ayrıca yararlandırılmaları gerekmektedir.

2) Bu tebliğde yapılan açıklamaların aksine daha önce yapılmış olan işlemlerin, ilgililerin kazanılmış hak aylıkları ile emekli keseneğine esas aylıklarına bir dereye eklenmek suretiyle düzeltilmesi ve ilgililere bu düzeltmeye ilişkin onay tarihini takip eden aybaşından itibaren yeni kazanılmış hak aylıkları üzerinden ödeme yapılması gerekmektedir.