Gümrük kontrolörleri derneğinin açıklaması
21 Aralık 2009 tarihinde gerçekleştirilen Bakanlar Kurulu toplantısında görüşüldüğü ve imzaya açıldığı duyurulan ?Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Tasarısı? taslağı ile ilgili olarak aşağıda yer alan görüşlerimizi kamuoyu ile paylaşma zorunluluğu duyuyoruz.
2008 yılında, o dönemdeki Müsteşarımız Sayın M.Emin ZARARSIZ başkanlığında hazırlanan Gümrük Müsteşarlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı Başbakanlığa sevk edilmişti. Bu tasarı; çağdaş kamu yönetimi ilkelerinin ülkemizde hayata geçirilebilmesini amaçlayan Kamu Yönetimi Reformu ile Hükümet Acil Eylem Planları ve Sayın Başbakanımızın çeşitli platformlarda dile getirdiği anlayış ve yaklaşımları tümüyle yansıtmaktaydı.
Bu kapsamda, söz konusu tasarıda, aynı görev alanı içerisinde çalışan birebir aynı özlük haklarına sahip kariyer meslek ve merkez denetim elemanı statüsündeki müfettiş ve kontrolörlerin tek birimde ?Gümrük Denetçisi? unvanı altında birleştirilmesi öngörülmekte idi.
Müteaddit defalar görüşme taleplerimizin karşılıksız bırakılmasından dolayı, bilgilendirilmeden ve konuyla ilgili görüş ve önerilerimiz alınmadan hazırlanmış olan yeni tasarıda ise, denetimin yeniden yapılandırılması adı altında;
? Gümrük Müsteşarlığı'nda yıllardır vergi kaybı ve gümrük kaçakçılığının önlenmesi, rüşvet ve yolsuzluklarla mücadele konusunda kamuoyuna da mal olmuş önemli ve kapsamlı soruşturmalarda yer almış olan,
? Önemli boyutlardaki hazine kayıplarını önleyerek ilgililer hakkında gerekli yasal işlemlerin yapılmasını sağlamış bulunan,
? Bu çerçevede yalnızca son beş yılda yaklaşık 8.000 adli ve idari nitelikte rapora imza atmış olan,
? Keza, Müsteşarlıkça verilen inceleme ve soruşturmaların yaklaşık üçte ikisini gerçekleştiren
Kontrolörlerin, fiilen şahsa bağlı kadroya atanmak ve görev yetkileri de sınırlandırılarak işlevsiz ve etkisiz bir yapıya dönüştürülmesi öngörülmektedir.
Dahası; aynı tasarıda, kadro sayılarının dondurulacağı ve boşalan kadrolara bir daha atama yapılmayacağı belirtilmekte, böylelikle 30 yılı aşkın bir süredir özveriyle görev yapan, bugün itibariyle sayıları 144 olan kontrolörler tasfiye edilmek istenilmektedir.
Oysa; devletin temel olarak düzenleyici ve denetleyici bir rol üstlendiği günümüzde, 300 Milyar Dolar seviyelerine dayanan dış ticaret faaliyetlerinin, mutlaka sayısal yeterlilikte ve mesleki yetkinlikte bir denetim yapısı ile denetlenmesi gerektiği açıktır.
Kamu kurumlarında mevcut tüm denetim birimlerinin tek çatı altında toplanması prensibine dayalı olarak; Sosyal Güvenlik Kurumu, Tarım ve Gıda Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı Teşkilat Yasa ve Tasarılarında denetim birimlerinin benzer şekilde birleştirilmesi gerçekleştirilmekte iken,
? İdare hukukunun ve kamu hizmetlerinin temel amacı olan kamu yararı göz ardı edilerek,
? Gümrük Müsteşarlığınca Avrupa Birliği ile mevzuat uyum çalışmaları (Twinning çalışmaları) ve bu yönde denetim sistemiyle ilgili hazırlanan ve Avrupa Birliği Komisyonuna sunulan raporlara aykırı olarak,
? Denetim ve kariyer meslek ile ilgili yüksek yargı kararları dikkate alınmadan,
Kontrolörlerin bugünkü mesleki deneyim ve tecrübeye erişmeleri için harcanan kamu kaynakları da heba edilmek suretiyle tasfiye edilmelerinin önünü açan bu tasarının;
- Hizmetin gerekliliği ve kamu yararı ilkelerine aykırı olacağı,
- Gümrük alanında oluşan yolsuzluk olaylarını arttıracağı,
- Kaçakçılık, rüşvet, kara para ve kayıt dışı ile etkin mücadeleyi zaafa uğratacağı,
- Kurumsal barışı bozacağı, motivasyon kaybına ve huzursuzluklara neden olacağı,
Aşikardır.
Bu nedenlerle, Gümrük Müsteşarlığı Kontrolörleri olarak denetimin zayıflatılmasına neden olacak bu tasarının, Kamu Yönetimi Reformunda benimsenmiş bulunan ilkeler çerçevesinde yeniden ele alınması beklentisindeyiz.
Kamuoyuna saygılarımızla duyurulur.
Gümrük Kontrolörleri Derneği