Sözleşmeli Sağlık Personeli Ücretlerine İlişkin BÜMKO'nun Görüşü
Cuma günü 2004 yılı içinde Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında 4924 sayılı Kanun uyarınca 15 bin sözleşmeli sağlık personeli istihdam edildiğini, bu personelden çalışırken bir üst öğrenimi bitirlerin ücretlerinin bu üst öğrenim düzeyinden ücret alıp alamayacağı ile KPDS'den A, B veya C düzeyinde puan alanların yabancı dil tazminatı alıp alamacayacağına ilişkin olarak Maliye Bakanlığının verdiği görüşü özetleyerek yayımlamıştık. Görüşün tam metni bugün bize ulaştırılmıştır. Aynen yayımlıyoruz.
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
Sayı : B.07.0.BMK.0.20/13400
Konu : Sözleşmeli Sağlık Personeli
İlgi: 17.08.2004 tarihli ve B100PER0120024/125515 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda, Bakanlığınıza bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sağlık Personeli Çalıştırılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun çerçevesinde çalıştırılan personelden, çalışmakta iken iki veya dört yıllık mesleki öğrenim görenlerle, mesleğiyle ilgili olmayan öğrenim görenlere atandıkları eğitim düzeyinden mi, yoksa sonradan bitirdikleri eğitim düzeyinden mi ücret ödenmesi gerektiği ve hazırlık okuyan veya Kamu Personeli Yabancı Dil Sınavında (A), (B), (C) düzeyinde başarılı olan personelin yabancı dil tazminatından yararlandırılıp yararlandmlamayacağı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere, 10.7.2003 tarihli ve 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında; sözleşmeli olarak çalıştırılacak personele, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre çalışanlar için uygulanmakta olan tavan ücretin 2,5 katını aşmamak üzere, ekli (2) sayılı cetvelde pozisyon unvanları itibarıyla belirlenmiş bulunan taban ve tavan ücretleri arasındaki oranlar üzerinden hesaplanan miktarlarda aylık ücret ödeneceği, taban ve tavan oranlar arasındaki aylık ücretin belirlenmesinde, sözleşmeli olarak çalıştırılacak personelin pozisyon unvanının, hizmet süresinin, görev yerinin özelliğinin ve şartlarının ve eğitim seviyesinin esas alınacağı belirtilmiştir.
Anılan Kanun eki (I) sayılı cetvelde, sözleşmeli personel pozisyon unvanları ve bu pozisyonlarda istihdam edileceklerde aranacak nitelikler belirtilmiştir. Cetvel incelendiğinde, hemşire, ebe ve sağlık memuru unvanlı pozisyonlar için, sağlık meslek lisesi, iki yıllık yüksek okul ve dört yıllık yüksek okul mezunu olmalarına göre üç farklı nitelik belirlemesi yapılmıştır. Hemşireler için yüksek okulların hemşirelikle ilgili bölümlerinden, ebeler için, yüksek okulların ebelikle ilgili bölümlerinden, sağlık memurlarının ise yüksek okulların ilgili bölüm mezunu olmaları gerektiği belirtilmiştir. (2) sayılı cetvelde ise, sözleşmeli personelin aylık brüt ücretlerine ilişkin taban ve tavan oranlarına yer verilmiş, bu oranlar, uzman tabip, tabip-diş tabibi, dört yıl ve üzeri fakülte mezunu, 2-3 yıllık yüksek okul mezunu, lise ve dengi okul mezunu sınıflandırılmasına göre belirlenmiştir.
Diğer taraftan, 4924 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde, sözleşmeli personele ödenecek aylık ücretin, yukarıda belirtilen unsurlar çerçevesinde Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Bakanlık tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, Bakanlığımızın da uygun görüş verdiği ve Bakanlığınız tarafından halen uygulanmakta olan "Sözleşmeli Personelin Ücretlerine İlişkin Esaslar"ın 5 inci maddesinin (a) fıkrasında; sözleşmeli personel ücretlerinin, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan "İlçelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması" adlı çalışmada yer alan gruplar ile 4924 sayılı Kanunun eki (2) sayılı cetvelde belirtilen unvanlar ve öğrenim durumlarına göre tespit edilmiş olan taban ve tavan ücret esas alınarak belirlendiği, (b) fıkrasında da; (a) fıkrasında belirlenmiş sözleşmeli personel ücret oranları üzerinden hesaplanmak üzere, her grupta, beş yıla kadar (beş yıl dahil) hizmeti olanlara bu oranların %96 sının, beş ile on beş- yıl kadar (on beş yıl dahil) hizmeti olanlara bu oranların %98 inin, on beş yıldan fazla hizmeti olanlara ise bu oranların %100 ünün ücret olarak ödeneceği belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda, hemşire, ebe ve sağlık memuru unvanlı pozisyonlarda sözleşmeli olarak çalışmakta iken iki veya dört yıllık yüksekokul veya fakülte bitiren personelin; tamamladığı eğitiminin 4924 sayılı Kanun eki (I) sayılı cetvelde belirtildiği şekilde görevlendirildiği pozisyon unvanıyla ilgili olması ve halen bulunduğu sözleşmeli personel pozisyon unvanına ve hizmet süresine göre belirlenmiş bulunan tavan oranının aşılmaması kaydıyla, sözleşme ücretinin yeni eğitim düzeyine göre yeniden belirlenmesinin mümkün olabileceği düşünülmektedir.
Diğer taraftan, '4924 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde; bu Kanuna göre çalıştırılacak sözleşmeli personele ödenecek aylık ücrete, yılda iki defayı geçmemek üzere verilebilecek ödüle, görev yaptıkları birimde bulunan döner sermayeden alınabilecek paya, Devlet memurlarına ödenen aile, doğum, ölüm yardımı ödeneklerinin verileceğine ve 657 sayılı Kanunda sayılan tedavi, giyecek ve yiyecek yardımlarıyla cenaze giderlerinden yararlandırılacaklarına ilişkin düzenlemeler yapılmış ve söz konusu personele bunlar haricinde herhangi bir ad altında ödeme yapılamayacağı ve sözleşmelere bu hususta hüküm konulamayacağı belirtilmiştir.
Buna göre, söz konusu personelin yararlanacağı mali haklar arasında yabancı dil tazminatının belirtilmemiş olması ve 4924 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin son fıkrasındaki başka bir ad altında ödeme yapılamayacağı hükmü gereği, bu personele yabancı dil tazminatı verilmesi imkanı bulunmamaktadır.
Bilgilerini arz ederim.
Memurlar.net