Yargı, görevden uzaklaştırmada yönetmelik hükmünü değil 399 sayılı KHK hükmünü esas aldı
06.11.2009 tarihinde Türk Ulaşım Sen, Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu tarafından alınan 12.10.2009 tarih ve 59 no'lu karar üzerine; ?? Uluslar arası sözleşmelerden gelen sendikal haklar çerçevesinde, kamu görevlisi üyelerin mesleki, sosyal ve ekonomik hakları ile ilgili olarak 25.11.2009 tarihinde 1 günlük iş bırakma eylemi?? kararı almıştı. 25.11.2009 tarihinde haklı ve hukuka uygun olarak yapılan bu eylem neticesinde TCDD, sendika üyesi olan 16 personel hakkında, TCDD Personel Yönetmeliği'nin 133/d maddesi ile TCDD Teftiş Kurulu Yönetmeliği'nin 12/ç maddeleri uyarınca görevlerinden geçici olarak uzaklaştırılmıştı.
Türk Ulaşım Sen, bu işlemlerin iptali için davalar açmıştır. Görevden uzaklaştırılan sendika üyelerinden Hayrettin Şahin, Abdullah Özdemir, Levent Turgut, Faruk Demiralp, Cumali Deliçay, Osman Özkaya, Ahmet Dede adına açılan davalar kazanılmıştır. Ankara 5.İdare Mahkemesi 2009/1935E.2010/597K.,Ankara 7.İdare Mahkemesi 2009/1930E.2010/695K.ile 2009/1931E.2010/757K.,Ankara 1.İdare Mahkemesi 2009/1517E.2010/577K., Ankara 5.İdare Mahkemesi 2009/1935E.2010/597K., Ankara 2.İdare Mahkemesi 2009/1686E.2010/514K. ile 2009/1687E.2010/469K., Ankara 14.İdare Mahkemesi 2009/1561E.2010/439K. sayılı dosyalarında görülen davalarda mahkemeler yapmış oldukları yargılama sonucunda özetle;
??399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 51.maddesinde; ??Görevden uzaklaştırma, 53.maddede gösterilen haller nedeniyle görevi başında kalmasında sakınca görülecek sözleşmeli personel hakkında alınan ihtiyati tedbirdir?? hükmüne yer verildiğini, ancak, Resmi Gazete'nin 22.06.1993 gün ve 21615 sayılı nüshasında yayımlanarak yürürlüğe konulan TCDD Personel Yönetmeliği'nin 133/d maddesinde yer verilen ve ? haklı bir özrü olmadığı halde verilen herhangi bir görevi kabul ve yerine getirmeyerek işi durduran veya görevlerine devamlarında sakınca görülen? personel hakkında görevden uzaklaştırma tedbiri uygulanmasına olanak sağlayan düzenleme ile, 399 sayılı KHK'nın 51. ve 53.maddelerinin kapsamının genişletildiğini, Zira 399 sayılı KHK'nın 51.maddesi gereğince görevden uzaklaştırma tedbirinin uygulanabilmesi için 53.maddede gösterilen hallerden birinin mevcut olması ve bu haller nedeniyle de görevi başında kalmasında sakınca görülmesi şartının birlikte gerçekleşmesi gerekirken TCDD Personel Yönetmeliği'nin 133/d maddesinin ?haklı bir özrü olmadığı halde verilen herhangi bir görevi kabul ve yerine getirmeyerek işi durduran? bir personel hakkında görevden uzaklaştırma tedbiri uygulanabilmesi için personelin görevine devamında sakınca görülmesi şartına gerek duymadığını, Resmi Gazete'nin 30.01.1992 gün ve 21127 sayılı nüshasında yayımlanan TCDD Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliği'nin 12/ç maddesinin de aynı nitelikte olduğunu, bilindiği üzere T.C.Anayasası'nın 8.maddesinde yürütme işlevinden görev yanında yetki olarak ta bahsedildiğini, ancak aynı maddede bu görev ve yetkinin Anayasa ve kanunlara uygun olarak kullanılıp yerine getirileceğini, Anayasa'nın 115.maddesinde yürütme organı ve idarenin düzenleyici işlemlerinden olan tüzüklerin kanuna, 124.maddesinde de yönetmeliklerin kanunlara ve tüzüklere aykırı olamayacağının belirtildiğini, diğer taraftan Anayasa'nın 123/1 maddesinde de idarenin görevlerinin kanunla düzenleneceğinin bu şekilde kanunlarla görev ve yetki verilmeyen alanlarda idarenin düzenleme yapamayacağının vurgulandığını, buna göre üst hukuk normu niteliğindeki 399 sayılı KHK'da bir personel hakkında görevden uzaklaştırma tedbirinin uygulanabilmesi için 53.maddede gösterilen hallerden birinin mevcut olması ve bu haller nedeniyle görevi başında kalmasında sakınca görülmesi durumlarının birlikte gerçekleşmesi koşuluna yer verilmişken, TCDD Personel Yönetmeliğinde ve Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde ?haklı bir özrü olmadığı halde verilen herhangi bir görevi kabul ve yerine getirmeyerek işi durduran? bir personel hakkında görevden uzaklaştırma tedbiri uygulanabilmesi için personelin görevine devamında sakınca görülmesi şartının gerçekleşmesine gerek duymayan düzenlemelere yer verilmesinin 399 sayılı KHK'nın anılan düzenlemelerine aykırı olduğu dolayısıyla üst hukuk normuna aykırı olan yönetmelik kurallarının ihmal edilerek uyuşmazlığın 399 sayılı KHK hükmünün doğrudan uygulanması suretiyle çözümlenmesi gerektiği sonucuna varıldığından ve personelin göreve devam etmesinin sakınca yaratacağı yolunda herhangi bir değerlendirme, somut bilgi ve belge de bulunmadığından davacının ?haklı bir özrü olmadığı halde verilen herhangi bir görevi kabul ve yerine getirmeyerek işi durdurma? fiilini işlediği gerekçesi ile yapılan işlemde hukuka uygunluk bulunmadığını bu sebeple işlemin iptaline ve maaşından yapılan kesintinin yasal faizi ile birlikte ödenmesine?? karar vermişlerdir.
Yukarıdaki kararda da görüleceği üzere mahkeme, TCDD'nin yönetmelik hükmünü 399 sayılı KHK'ya aykırı gördüğünden, uyuşmazlığın çözümünde yönetmelik hükmünü değil, KHK hükmünü esas almıştır.