MEB yönetici sınavlarındaki belirsizlik
13.08.2009 tarih ve 27318 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin ?Sınavlar için duyuru ve başvuru? başlıklı, 13. maddesi, 1. ve 2. fıkrasındaki; ?(1) Eğitim kurumu müdürlüğü, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığı için sınavların yapılacağı tarihten en az 1 ay önce Bakanlıkça ülke genelinde duyuru yapılır.
MEB: Rotasyon durdurulmadı, devam ediyor
(2) Sınavların yapılacağı yer, zaman, sorulacak soru sayısı ve puan değeri, başvuru yöntemi ve süresi ile sınav komisyonunca belirlenecek diğer hususlar duyuruda belirtilir.? hükümleri nedeniyle Bakanlık duyuru yapmış ve sınav konularını belirlemiştir.
Müdür
Yardımcılığı / Müdürlük seçme sınavı başvuru kılavuzuna
göre; Eğitim Kurumları
Müdür Başyardımcılığı ve Müdür Yardımcılığı Seçme Sınavı,
01 Ekim 2011 Cumartesi günü saat 14.00'te ve Müdürlük Seçme Sınavı 02 Ekim 2011
Pazar günü saat 14.00'te merkezi sistem sınavı olarak gerçekleştirilecektir.
Sınav konuları arasında 3797 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'da bulunmaktadır.
Fakat 14.09.2011 tarih ve 28054 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ?Atıflar, değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümler? başlıklı, 44. maddesi, 1. fıkrasındaki; ?(1) 30/4/1992 tarihli ve 3797 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. Mevzuatta anılan Kanuna yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye veya ilgili hükümlerine; kapatılan kurul veya birimlere yapılan atıflar ilgisine göre bu Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan kurul veya birimlere yapılmış sayılır.? hükümleri 3797 sayılı Kanunu yürürlükten kaldırmıştır.
Yöneticilik Sınavlarında 652
Sayılı KHK'dan Soru Sorulmamalıdır
Eğitim Kurumları Yöneticilerinin
Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğinin yukarıda belirttiğimiz 13.maddesindeki
hükümlere göre sınav konularının ve sınav zamanın 1 ay önce
duyurulma zorunluluğu bulmasından kaynaklanan zorunluluk nedeniyle 3797
sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunu yürürlükten kaldırarak onun yerine geçen 14.09.2011 tarih
ve 28054 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 652 sayılı Millî Eğitim
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin sınav konuları arasına alınmasına imkân
bulunmamaktadır.
Yöneticilik Sınavlarında
3797 Sayılı Kanundan Soru Sorulmamalıdır
652 sayılı KHK ile yürürlükten
kaldırılan 3797 sayılı Millî
Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanundan
soru alınmasına imkan bulunmamaktadır.
Çünkü Bu kanun yürürlükten kaldırılmış uygulama imkânı
bulunmamaktadır.
Ayrıca 652 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ?Düzenleyici
işlemler? başlıklı, Geçici 6. maddesindeki; ?(1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin
uygulanmasına ilişkin düzenlemeler bir yıl içinde yürürlüğe
konulur. Bu düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar mevcut düzenlemelerin
bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı
olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.? hükümler
nedeniyle 652 sayılı KHK' ye aykırı hükümleri bulunan ve sınav
konuları arasında yer alan mevzuattan soru sorulmasına da imkân
bulunmamaktadır.
Yöneticilik
Sınavları Soru Hazırlama Komisyonu Titiz Hareket Etmelidir
MEB, 2011 eğitim kurumlarına yönetici
seçme sınavı başvuru kılavuzunun ?Sınav Değerlendirmesi?
başlıklı, 11.maddesi, (d) bendinde; ?d. Değerlendirme sırasında
hatalı soru/soruların çıkması durumunda, 15 Mart 1999 tarihli ve
9912647 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Kamu
Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'in 14
üncü maddesinin ikinci paragrafında belirtildiği gibi
?Yapılan sınavlarda hatalı sorulara tekabül eden puanlar eşit
şekilde diğer sorulara dağıtılır. Ancak, soruların yüzde beşinden
fazlasının hatalı olduğunun birinci fıkrada belirtilen süre içinde
yapılan itirazlar üzerine veya herhangi bir
şekilde tespit dilmesi halinde, sınav iptal edilir ve en kısa sürede
yeni sınav yapılır.? hükmü gereğince değerlendirilecektir.?
hükümleri bulunmaktadır.
Bu hükümlere göre; 5 sorunun hatalı
tespit edilerek iptal edilmesi halinde sınavda iptal olacaktır. Bu
nedenle ve yukarıda dikkat çektiğimiz 652 sayılı KHK'nin Geçici
6. maddesindeki hükümler nedeniyle sınavların iptal olmaması için
yöneticilik sınavları soru hazırlama komisyonu titiz hareket etmelidir.
Bakanın Sınavdan
Haberi Yok
Milli Eğitim Bakanı Sayın
Ömer Dinçer'in TRT
Haber'e yaptığı açıklamalarda;
?Müdürlük sınavı gibi bir planımız yok. Müdürlük sadece
ek göstergelerini arttıran görev olmaktan
çıkıyor. Ateşten gömlek olacak. Başarılar ortaya konulan hedeflerle
belirlenecek.? ayrıntısı yer almaktadır.
Sayın Bakanın bu açıklamasından
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 02 Ekim 2011 Pazar günü
saat 14.00'te merkezi sistem sınavı olarak yapılacak olan Müdürlük
Seçme Sınavından haberi olmadığı anlaşılmaktadır.
Türk Eğitim Sen
ve Eğitim Bir Sen Sınav Konularındaki Belirsizliğin
Giderilmesi İçin Bakanlığa Başvurdu
Türk
Eğitim Sen ve Eğitim Bir Sen 3797 sayılı Kanun ve 652 sayılı KHK'den
Sınavda Soru Çıkıp Çıkmayacağı İle İlgili Belirsizliğin giderilmesi
için; ?1?2 Ekim 2011 tarihlerinde Bakanlığınız tarafından
okul ve kurum müdürlük ve müdür başyardımcılığı ve müdür
yardımcılığı sınavları gerçekleştirilecektir. 3797 sayılı
Milli Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun yürürlükten
kaldırılarak yerine 14 Eylül 2011 tarihinde yürürlüğe giren 652
Sayılı Milli Eğitim Bakanlığı
Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK yayınlanmıştır. Mevzuatta
meydana gelen bu değişiklikler nedeniyle sınavlara girecek olan eğitim
çalışanları arasında sınav konuları ile ilgili tereddütler oluşmuştur.
Sınavların yapılacağı tarihe az bir zaman kaldığından dolayı
yaşanan tereddüdün ivedilikle giderilmesi gerekmektedir. Bu anlamda
Bakanlığınız tarafından kamuoyuna, sınav konuları arasında hangi
kanunların yer aldığı konusunda açıklama yapılması
hususunda, Gereğini arz ederiz?
şeklinde yazılı olarak Milli Eğitim Bakanlığına başvurmuştur.
Okul/Kurum Yöneticilerine
Sözlü Sınav İlk Defa Kanunda Yer Aldı
14.09.2011 tarih ve 28054 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin ?Atama?
başlıklı, 37. maddesi, 8. fıkrasındaki; ?(8) Okul ve kurum
müdürleri; yazılı ve/veya sözlü
olarak yapılacak okul veya kurum müdürlüğü
sınavında başarılı olmak kaydıyla, hizmet süreleri, performans
ve yeterlikleri dikkate alınarak il millî
eğitim müdürünün teklifi üzerine vali tarafından atanır. Bu
fıkranın uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.?
hükümleri bulunmaktadır.
Sözlü
Sınavla İlgili Açılacak Davalara Anayasa Mahkemesi Bakacaktır
Bu hükümlere göre;
Okul ve kurum müdürlerinin seçiminde yazılı ve/veya sözlü olarak
yapılacak okul veya kurum müdürlüğü sınavı kullanılacak, hizmet
süreleri, performans ve yeterlikleri dikkate alınarak atanacaktır.
Sözlü sınav KHK de yer aldığından Danıştay'da dava açılamayacak
KHK'nin sözlü sınavla ilgili açılacak davalara Anayasa Mahkemesi
bakacaktır. Dolayısıyla Sözlü sınavın KHK de yer almasından
dolayı Danıştay'ın baypas edildiği bir gerçektir.
Sözlü Sınav Geriye Dönüş Anlamına Gelmektedir
652 sayılı KHK'nin atıfta bulunduğu yönetmelik; 13.08.2009 tarih ve 27318 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmelik dir.
MEB'de Okul/Kurum Yöneticilerine İlişkin Usul ve Esaslar şu anki mevcut yönetmelik ile tam yerine oturmuş iken 652 sayılı KHK'de ile sözlü sınav seçeneğinin de yer alması Okul/Kurum Yöneticileri atamalarında geriye dönüş anlamına gelmektedir.
Çünkü 652 sayılı KHK ile
Okul ve kurum yöneticileri sözlü sınava tabi tutulacaklardır. Sözlü
sınavlar objektiflikten uzak, adam kayırmacılığa müsait ve denetimi
zor uygulamalardır. Bu nedenle kişilerin bilgi ve yeteneklerinin ölçüldüğü
sınavların objektiflikten en uzak olan yöntemi olan sözlü sınav
uygulaması yanlıştır.
Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin ?Seçme sınavı? başlıklı 11. maddesi, 1. ve 2. fıkrasında; ?(1) Eğitim kurumu müdürlüğüne, müdür başyardımcılığına ve müdür yardımcılığına ilk defa atanacakların belirlenmesi için seçme sınavı yapılır.
(2) Seçme sınavı, Seçme Sınavı Komisyonunca tespit edilecek merkezlerde Bakanlık Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünce merkezî sistemle yazılı olarak veya elektronik ortamda yapılır.? hükümleri bulunmaktadır.
Ayrıca aynı yönetmeliğin ?Temel ilkeler? başlıklı 5. maddesi, 1. fıkrasında; ?(1) Eğitim kurumu yöneticiliklerine atamada esas alınacak temel ilkeler şunlardır;
a) Atamalarda kariyer ve liyakat esas alınır,
b) Atamalarda norm kadro esasları göz önünde bulundurulur,
c) Atamalarda puan üstünlüğü dikkate alınır.? hükümleri bulunmaktadır.
Şu Anki Yöneticilerinin Atama Ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmelikten Geriye Dönüş Olmamalıdır
Bu hükümlere göre sadece yazı sınav öngören yönetmelik, atamalarda, kariyer ve liyakat üstünlüğünü de esas almakta iken 652 sayılı KHK ile sözlü sınav seçeneği de yönetmeliğe eklenecek ve geriye dönüş yaşanacaktır.
13.08.2009 tarih ve 27318 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmelikteki hükümlerden geriye dönüş olmamalıdır.
Türk Eğitim Sen Okul/Kurum Yöneticilerin Seçiminde Sözlü Sınavın Kaldırılması İçin Bakanlığa Başvurdu
Türk Eğitim Sen okul/kurum yöneticilerin seçiminde sözlü sınavın kaldırılması için ?652 sayılı KHK ile yazılı ve/veya sözlü olarak yapılacak okul veya kurum müdürlüğü sınavında başarılı olanların okul ve kurum müdürleri olabilecekleri düzenlenmektedir. Yazılı sınavın yapılmasına Türk Eğitim Sen olarak her hangi bir itirazımız bulunmasa da sözlü sınava karşı olduğumuz bilinmelidir. Sözlü sınavlar objektiflikten uzak, adam kayırmacılığa müsait ve denetimi zor uygulamalardır. Bu nedenle kişilerin bilgi ve yeteneklerinin ölçüldüğü sınavların objektiflikten en uzak olan yöntemi olan sözlü sınav uygulamasının kaldırılması gerekmektedir.
Yukarıda izah ettiğimiz hususlar
ile ilgili olarak düzenlemelerin yapılmasını
aksi takdirde tüm hukuki girişimlerde bulunulacağını
bildirir. Gereğini arz ederiz? şeklinde yazılı olarak Milli
Eğitim Bakanlığına başvurmuştur.
Geçmiş
Dönemden Eğitim-Öğretim Olumsuz Etkilenmiştir
Yakında dönemde Eğitim Kurumları
Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmelik
ile ilgili MEB Camiası Hüseyin Çelik ve Nimet Çubukçu dönemine
şahit olmuştur.
Hüseyin Çelik Döneminde; 2004 yılında bu yana birçok Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin yönetmelik yayınlanmıştır. Bu yönetmeliklerin bazı maddeleri yargı tarafından iptal edilmiş, inanılmaz uygulamalara sahne olmuştur. Danıştay tarafından her defasında yürütmesi durdurulan yönetmelikler çerçevesinde yapılan atama işlemlerinin tamamı durdurulduğu gibi yürütmesi durdurulan yönetmeliğe göre yapılan tüm atamalar da iptal edilmiştir. Bu kapsamda çoğunluğu 2007 yılında olmak üzere 35.000 civarında yöneticinin atamaları iptal edilerek, yerlerine de hizmetin aksamadan yürütülebilmesi için geçici görevlendirmeler yapılmıştır. Bu durumdan eğitim-öğretim olumsuz etkilenmiş Ama Nimet Çubukçu döneminde 13.08.2009 tarihli 27318 sayılı Resmi Gazete ile yürürlüğe konulan yönetmelik kamuoyunda beğenilmiş iken şimdi sözlü sınavla eski dönüş Ömer Dinçer dönemi ile yaşanacaktır.
Bu konudaki ?Son Dönemdeki Yönetici Atama Yönetmeliği Tarihi? başlıklı haberimiz için tıklayınız.
Danıştay'ın
Sözlü Sınav Kararları
Karar 1; Danıştay İdari Dava
Daireleri Kurulunun YD. İtiraz No:2009/1001 ve 21.1.2010 tarihli kararında
özetle; ?Milli Eğitim Bakanlığında boş
bulunan yurtdışı Eğitim Müşavirliği kadroları
için Milli Eğitim Bakanlığınca yapılan dava konusu mesleki yeterlilik
sözlü sınavına ilişkin olarak oluşturulan sınav komisyonunca
sınav konularının ve oranlarının
önceden belirlenerek Genelge ile tüm adaylara duyurulduğu, sınav
sorularının ve cevap anahtarının Milli Eğitim Bakanlığı
Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı
ile Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünce hazırlanması
hususunda sınav komisyonunca alınan karar
çerçevesinde soru ve cevap anahtarının
önceden hazırlanarak numaralandırıldığı, sözlü
sınavda komisyon üyelerince ayrı
ayrı değerlendirme yapılmak suretiyle takdir edilen notların tutanağa
bağlandığı ve sınava giren komisyon
üyeleri tarafından aynı gün imzalandığı, daha sonra bu notların
aritmetik ortalaması alınmak suretiyle belirlenen nihai başarı
listesinin yine komisyon üyelerince tutanağa bağlanarak imzalandığı
anlaşılmış ise de; Daire kararında da belirtildiği
üzere komisyon üyelerince takdir edilen notun gerekçeleriyle ortaya
konulmaması, ayrıca sözlü sınavda verilen yanıtların, teknolojik
imkânlardan yararlanılarak (elektronik ortamda görüntülü
ve sesli) kayıt altına alınmamış olması
nedeniyle, dava konusu mesleki yeterlilik sözlü
sınavı yargısal denetime imkân sağlayacak bir biçimde yapılmadığından,
mesleki yeterlilik sınavı iş ve işlemlerinde hukuka uyarlık bulunmamıştır.?
hükmüne varmıştır.
?Danıştay'ın,
kameralı kayıt olmadığı için, sözlü sınavda başarısız sayılma
işlemini iptal etti?
kararı için tıklayınız.
Karar
2; Danıştay 2.Dairesinin Esas no: 2006/493 ve 14.08.2006 tarihli
kararında özetle; Milli Eğitim Bakanlığı, 04.03.2006 tarihli Resmi
Gazetede yayımladığı düzenleme ile okul müdürlüğü ve okul
müdür yardımcılığına yapılacak atamaları yeniden düzenlemiş,
Türk Eğitim
Sen tarafından açılan davada, Danıştay düzenleme hakkında yürürlüğünün
durdurulmasına karar vermiştir. Kararda, ?Müdürlük görevine
yapılacak atamalarda adayların eşit koşullarda yarışmalarını
sağlayan nesnel bir yöntem olan yazılı
sınavdan sonra, her türlü öznel değerlendirmeye açık bulunan
sözlü sınav yapılması, yazılı
sınavın nesnel sonuçlarını etkisiz kılacağından; Yönetmeliğin
sözlü sınav öngören düzenlemesi hukuka uygun değildir.
Öte yandan, sınavın sözlü olma niteliği, idari yargı denetimini,
işlemin yalnızca yetki ve şekil unsurları ile sınırladığından,
idarenin her türlü eylem ve işlemine karşı yargı yolunun açık
olduğu yolundaki anayasa hükmüne de ters düşmektedir.? hükmüne
yer verilmiştir.
?Eğitim
Kurumu Yöneticilerine İlişkin Danıştay Kararı? için tıklayınız.
Bakanlığın Kafasında
Yönetici Atama İle İlgili Başka Planlar Bulunmaktadır.
Milli Eğitim Bakanı Sayın
Ömer Dinçer'in TRT
Haber'e yaptığı açıklamalarda
Müdürlük sınavı gibi bir planımız yok.
Şeklindeki açıklaması ve 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin ?Atama?
başlıklı, 37. maddesi, 8. fıkrasına sözlü sınavın konulması
bakanlığın Okul/Kurum Yöneticilerin Seçiminde başka bir planların
olduğunun göstergesidir.
1?2 Ekim 2011
Tarihleri Arasında Yapılacak Sınavlar
İptal Edilmemelidir
Milli Eğitim Bakanlığının 1?2
Ekim 2011 tarihleri arasında yapmayı planladığı Müdürlük
seçme ve müdür başyardımcılığı ile müdür yardımcılığı
sınavına az bir zaman kalmış, sınav yeri bilgileri belli olmuştur. Sınav yeri bilginizi
öğrenmek ve giriş kartınızı çıkartmak için tıklayınız. Bu nedenle okul yöneticisi olmak isteyen
birçok öğretmen sınav parasını yatırarak sınava hazırlanmıştır.
652 sayılı KHK'de yer alan Sözlü sınav gerekçesi ile Bu sınavların
iptal edilmesi MEB 'duyulan güveni sarsacaktır.
Ahmet Kandemir
Memurlar.net Öğretmenler Bölüm Sorumlusu