Büyükşehir belediye müfettişliği, kariyer meslek değil mi?
Kamu çalışanları arasındaki ücret dengesinin sağlanılması amacıyla hazırlanan ve 02.11.2011 tarihli, 28103 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlilerinin Mali haklarının düzenlenmesi amacıyla bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair KHK ile Büyükşehir Belediye Müfettişleri için yapılan ek ödemeden dolayı bu çalışmada katkıda bulunan, emeği geçen herkese teşekkür eder, aynı yasada kariyer meslek guruplarına ilişkin büyükşehir belediye müfettişleri açısından eşitsizliklere neden olan düzenlemelerin yeniden gözden geçirilerek düzeltilmesi temennisiyle aşağıdaki değerlendirmeyi kamuoyu ile paylaşırız.
Mesleğe giriş ve yetişme bakımından diğer kamu kurum ve kuruluşları müfettişleri için uygulanan ve yerleşik kural ve standart hale gelen özel yarışma ve üç yıllık yetişme döneminden sonra uygulanan yeterlik sınavlarına tabi olan büyükşehir belediye müfettişleri; 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca Büyükşehir Belediyeleri açısından Büyükşehir Belediye Başkanının görevlendirmesinden başka 5442 ve 4483 sayılı kanunlara göre Vali onayı ile Büyükşehir Belediye teşkilatı ve bağlı kuruluşlarıyla, Büyükşehir Belediye Başkanlığının yönetimi ve denetimi altındaki personel ve birimlerin her türlü iş ve işlemleri ile büyükşehir belediyesi sınırları içerisindeki ilçe belediyeleri görevlileri hakkında araştırma, inceleme, ön inceleme (soruşturma) görevlerini yürütmektedirler.
Büyükşehir belediye müfettişliği, 657 sayılı DMK'nun 36/A-11 maddesinde yer alan kariyer mesleklerden ve "Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik" in 2 nci maddesinde sayılan (A) Grubu kadrolardan olduğu halde, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile objektif ve adil olmayan bir kriter baz alınarak denetim elemanlarının düzenlenmiş olduğu III sayılı Cetvel yerine, büyükşehir belediye müfettişleri Ek Ödeme Oranlarının tanzim edildiği I sayılı Cetvelde sayılmış, böylece ücret bakımından genel olarak denetim elemanlarının yer aldığı kariyer meslek sınıflandırılmasının dışında tutularak var olan mağduriyet daha da derinleştirilmiştir.
?Eşit işe eşit ücret ilkesi?nden hareketle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla düzenlenen 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, kamu personel sisteminin yapılandırılmasıyla ilgili uzun yıllardan beri yürütülen çalışmaların önemli ve somut bir ürünü olarak değerlendirilebilir. Kanımızca temel yaklaşım ve mantalite bağlamında çok yerinde bir düzenleme olmakla beraber; başta büyükşehir belediye müfettişleri olmak üzere bazı mesleklere yönelik eşitsizlik ve eksikliklerden bahsetmek bu temel yaklaşımı görmemezlik anlamını taşımayacaktır.
Şöyle ki; 661 sayılı KHK'nın 60 ve 62.maddeleri ile Büyükşehir Belediyeleri ve Büyükşehir Belediyeleri bulunan illerin İl Özel İdarelerinde görev yapan Genel Sekreter Yardımcısı, Daire Başkanı ve 1.Hukuk Müşavirinin ek ödeme dışındaki tüm özlük hakları(ek gösterge, makam, görev ve temsil tazminatları ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesi uyarınca ödenen zam ve tazminatlar) Bakanlıklarda görev yapan emsal kadrolarla eşitlenmek suretiyle çok isabetli bir düzenleme yapılmıştır. Ancak Büyükşehir Belediye müfettişlerinin, aynı yada benzer işi yapan meslektaşları arasındaki ücret dengesizliği giderilmediği gibi, ek ödeme oranları açısından da yukarıda sayılanların altında tutulmuştur.
?Büyükşehir belediyeleri ile bunlara bağlı genel müdürlüklerin başmüfettiş ve müfettiş kadrolarında bulunanlar, yükseköğretim kurumları ile mahalli idareler ve bu idarelere bağlı genel müdürlüklerde 5018 sayılı Kanun hükümlerine göre iç denetçi kadrolarına atananlar? 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin I sayılı Cetvelin A/1-(ı) grubunda sayılmış, ?Eşit işe eşit ücret ilkesi? nden hareketle aynı grupta sayılanlarla aynı ek ödeme oranı düzenlenmiş olmasına rağmen, Büyükşehir Belediyesi ve bağlı genel müdürlük iç denetçileriyle karşılaştırıldığında, mahalli idarelerin denetim yükünün büyük bir kısmını yüklenen büyükşehir belediye müfettişleri aleyhine olan ücret eşitsizliği giderilmemiştir.
Bu bağlamda, büyükşehir belediye müfettişleri ve bağlı genel müdürlük müfettişlerinin Özel Hizmet Tazminatı ve Makam Tazminatı oranlarının, Büyükşehir Belediyesi ve bağlı genel müdürlük iç denetçilerinin tazminat oranlarıyla eşitlenmesi, aynı veya benzer işi yapan kamu personeli arasındaki ücret dengesizliğinin/eşitsizliğinin giderilmesi amacını taşıyan 666 sayılı KHK'nın ?eşit işe eşit ücret ilkesi? gereği olduğu açıktır.
Bu nedenle büyükşehir belediye müfettişlerinin ücret açısından mağduriyetlerinin giderilmesi için maaşların öncelikle diğer denetim elemanlarının seviyesine çıkartılması hakkaniyete uygun olacağından 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin I sayılı Cetvelin A/1-(ı) grubunda yer alan denetim elemanlarıyla beraber kariyer meslek mensuplarının yer aldığı III sayılı Cetvel'e taşınması gerekliliğini kamuoyu ile paylaşırız.
Süleyman HACICAFEROĞLU
Büyükşehir Belediye Müfettişleri Derneği Başkanı