Adalet Bakanlığı Görevde Yükselme Yönetmeliği

25/03/2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

Adalet Bakanlığından:
Adalet Bakanlığı Görevde Yükselme Yönetmeliği

BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar

Amaç
Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı, kapsamdaki personelin, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde hizmet gerekleri esas alınarak, görevde yükselmelerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam
Madde 2 - Bu Yönetmelik, Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilâtında çalışan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personeli kapsar.
Türkiye Adalet Akademisi, Adlî Tıp Kurumu Başkanlığı, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri personeli ile icra müdür ve icra müdür yardımcılarına ilişkin hükümler saklıdır.

Dayanak
Madde 3 - Bu Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar
Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Adalet Bakanlığını,
b) Merkez teşkilâtı personeli: Bakanlık merkez teşkilâtı kadrolarında çalışanları,
c) Taşra teşkilâtı personeli: Taşra teşkilâtı kadrolarında çalışanları,
d) Görevde yükselme: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi görevlerden, bu Yönetmelikte belirlenen üst görevlere, aynı veya farklı hizmet sınıflarından yapılacak atamaları,
e) Aynı düzey görev: Hiyerarşi, görev, yetki ve sorumluluk açısından, aynı ya da farklı hizmet sınıfları içerisinde aynı düzeyde kabul edilen görevleri,
f) Üst görev: 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha üst hiyerarşi içindeki görevleri,
g) Alt görev: 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha alt hiyerarşi içindeki görevleri,
h) Görevde yükselme eğitimi: Görevde yükselmeye ilişkin olarak, görevlerin özelliklerine göre Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilâtında verilecek eğitimi,
ı) Görevde yükselme sınavı: Görevde yükselme eğitimini tamamlayanların tabi tutulacağı yazılı sınavı,
i) Hizmet süresi: Aylıksız izinli olarak geçen süreler hariç, muvazzaf askerlikte geçen süreler dahil olmak üzere, Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilâtı, bağlı ve ilgili kuruluşları ile 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarında fiilen çalışılan süreleri
ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Görevde Yükselme Eğitimine Alınma ve Atanmaya İlişkin Esaslar
Hizmet grupları
Madde 5 - Bu Yönetmelik kapsamındaki personel aşağıdaki hizmet gruplarına ayrılmıştır:
A) Grubu
a) Bilgi işlem müdürü, okul müdürü, şube müdürü, yazı işleri müdürü, idarî işler müdürü,
b) Şef, koruma ve güvenlik şefi,
B) Grubu,
a) Eğitim uzmanı,
b) Kütüphaneci, mütercim, mühendis, mimar, istatistikçi, çözümleyici, öğretmen, okul müdür yardımcısı, çocuk eğitimcisi, eğitim rehberi, biyolog, sosyal çalışmacı, psikolog, pedagog,
c) Programcı, çözümleyici yardımcısı, tekniker
d) Programcı yardımcısı, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, zabıt kâtibi, memur, ambar memuru, satınalma memuru, daktilograf, veznedar, emanet memuru, tebligat memuru, santral memuru, sekreter, koruma ve güvenlik görevlisi, infaz ve koruma memuru, teknik ressam, teknisyen,
e) Şoför,
C) Grubu,
a) Tabip, diş tabibi, daire tabibi, eczacı,
b) Hemşire, sağlık memuru, laborant,
D) Grubu
Teknisyen yardımcısı, hizmetli, mübaşir, aşçı, kaloriferci, bekçi, dağıtıcı, laborant yardımcısı.

Gruplar arası geçişler
Madde 6 - Hizmet grupları ve alt hizmet grupları arasındaki geçişler görevde yükselme eğitimi ve sınavına tâbidir. Ancak, ilgilinin talebi üzerine üst hizmet grubundan alt hizmet grubuna yapılacak atamalar ile aynı alt hizmet grubu içindeki geçişler, atanılacak kadronun gerektirdiği nitelikleri taşımak kaydıyla görevde yükselme eğitim ve sınavına bağlı kalmaksızın yapılabilir.

Naklen atama
Madde 7 - Aynı unvana veya bu unvanın bulunduğu aynı alt gruptaki diğer unvanlara naklen atama yapılabilir. Diğer personel kanunlarına tâbi olanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi görevlere atanmalarında ihraz ettikleri unvanlar, aynı unvanın olmaması durumunda öğrenim durumu ve ihraz ettiği unvanla birlikte atanacağı unvan Devlet Personel Başkanlığı'nın olumlu görüşü alınarak belirlenir.
Görevde yükselme eğitimine alınma ve atanma şartları
Madde 8 - Görevde yükselme eğitimine alınmada ve atanmada aşağıdaki şartlar aranır:
A) Genel şartlar:
1) Taksirli suçlar, paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş 3 aya kadar hafif hapis ve hapis cezaları ile 1 aya kadar hafif hapis cezaları dışında mahkûmiyeti bulunmamak,
2) Bulunduğu unvanda veya aynı alt hizmet grubunda en az bir defa hizmet içi eğitim kursuna katılarak yapılan sınavda 100 üzerinden en az 70 puan almış olmak,
3) Son üç yıl içerisinde denetim elemanlarınca hakkında zayıf rapor düzenlenmemiş olmak,
4) Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinde belirtilen diğer şartları taşımak,
5) Son üç yıllık sicil notlarının her biri olumlu olmak şartıyla ortalaması yetmiş altı (76) puandan aşağı olmamak,
6) Bakanlıkta en az iki yıl çalışmış olmak.
B) Özel şartlar:
l) Bilgi işlem müdürü kadrosuna atanabilmek için;
a) En az dört yıllık yüksekokul veya fakültelerin; bilgisayar, elektrik, elektronik, elektrik-elektronik, elektronik ve haberleşme, endüstri, fizik, matematik mühendislikleri ile matematik, fizik veya istatistik bölümlerinden mezun olmak,
b) En az üç yılı programcı, çözümleyici, mühendis, istatistikçi veya şef kadrosunda olmak üzere toplam en az sekiz yıl hizmeti bulunmak,
c) En az iki programlama dilini bildiğini belgelemek,
2) Şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
a) En az dört yıllık yüksekokul, fakülte veya adalet yüksek okulu mezunu olmak,
b) Son üç yılı Bakanlık merkez teşkilâtı şef veya 5 inci maddenin (B) bendinin (b) alt bendinde bulunan kadrolarda toplam en az sekiz yıl hizmeti bulunmak,
3) Yazı işleri müdürü kadrosuna atanabilmek için;
a) En az dört yıllık yüksekokul, fakülte veya adalet yüksek okulu mezunu olmak,
b) En az beş yılı zabıt kâtibi kadrosunda olmak üzere toplam en az sekiz yıl hizmeti bulunmak,
4) İdari işler müdürü kadrosuna atanabilmek için;
a) En az dört yıllık yüksekokul, fakülte veya adalet yüksek okulu mezunu olmak,
b) 5 inci maddenin (B) bendinin (a), (b), (c), (d) alt bentlerinde bulunan kadrolarda toplam en az sekiz yıl hizmeti bulunmak,
5) Okul müdürü kadrosuna atanabilmek için;
a) En az dört yıllık yüksekokul veya fakülte mezunu olmak,
b) En az üç yılı okul müdür yardımcısı veya beş yılı öğretmen kadrosunda olmak üzere toplam en az sekiz yıl hizmeti bulunmak,
6) Bakanlık merkezindeki şef kadrosuna atanabilmek için;
a) En az iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
b) Bakanlık merkezinde; programcı yardımcısı, memur, ambar memuru, santral memuru, satınalma memuru, daktilograf, sekreter, veznedar, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, tekniker, teknisyen, teknik ressam kadrolarında çalışıyor olmak,
c) Toplam en az beş yıl hizmeti bulunmak,
7) Taşrada şef kadrosuna atanabilmek için;
a) En az iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
b) Bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni ile programcı yardımcısı kadrolarında çalışıyor olmak,
c) Toplam en az beş yıl hizmeti bulunmak,
8) Çözümleyici kadrosuna atanabilmek için;
a) En az dört yıllık yüksekokul veya fakültelerin; bilgisayar, elektrik, elektronik, elektrik-elektronik, elektronik ve haberleşme, endüstri, fizik, matematik mühendislikleri ile matematik, fizik veya istatistik bölümlerinden mezun olmak,
b) En az üç yıl programcı, çözümleyici yardımcısı, mühendis, istatistikçi veya şef kadrolarında çalışmış olmak,
c) En az iki programlama dilini bildiğini belgelemek,
9) Programcı kadrosuna atanabilmek için;
a) Fakülte veya bilgisayar eğitimi veren en az iki yıllık yüksek okul mezunu olmak,
b) En az bir programlama dilini bildiğini belgelemek,
c) En az üç yıl programcı yardımcısı, veri hazırlama ve kontrol işletmeni ile bilgisayar işletmeni olarak çalışmak,
10) Koruma ve güvenlik şefi kadrosuna atanabilmek için;
a) En az iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
b) Koruma ve güvenlik görevlisi olarak en az üç yıl çalışmış olmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görevde Yükselme Eğitimi

Atama yapılacak kadroların belirlenmesi ve ilânı
Madde 9 - Görevde yükselme suretiyle atama yapılacak yerlerdeki kadroların sınıfı, unvanı, derecesi ve sayısı Bakanlıkça belirlenir.
Atama yapılacak boş kadrolara ilişkin bilgiler ile bu kadroların sınıfı, unvanı, derecesi ve sayısı eğitim tarihinden en az bir ay önce, ilgisine göre Bakanlık merkezinde veya Adalet komisyonları merkez ve mülhâkatında personelin görebileceği şekilde asılmak suretiyle ilân edilir; eğitimin yeri ve zamanı ise eğitime katılacaklara en az on beş gün önce yazılı olarak bildirilir.
Bu ilânda;
1) Atama yapılacak kadroların sınıfı, unvanı, derecesi ve sayısı,
2) Başvuruda aranacak şartlar,
3) Başvuru yeri ve şekli,
4) Başvurunun başlangıç ve bitiş tarihleri,
gösterilir.

Görevde yükselme eğitimi ve eğitime çağrılacak personelin seçimi
Madde 10 - Görevde yükselme eğitimine alınacaklar sınav kurullarınca, bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinde belirtilen şartları taşıyanlar arasından Yönetmelik ekindeki Değerlendirme Formunda yer alan kriterler esas alınarak toplam puanı en fazla olan personelden başlamak üzere atama yapılacak kadro sayısının iki katını geçmeyecek şekilde seçilir. Yapılan puanlama sonunda eşitlik olması halinde sırasıyla sicil notu yüksek, yaşça küçük ve hizmeti fazla olana öncelik verilir.
Adalet komisyonlarının merkez ve mülhakatından yapılan başvurulardan, aranan şartları taşıyan münhal kadronun iki katı kadar aday bulunmaması halinde eksiklik için diğer adalet komisyonlarından başvuranlar değerlendirmeye alınır. Aynı unvan için birden fazla yere yapılan başvurular geçersiz sayılır.
Görevde yükselme eğitimine seçilenlerin listesi ile değerlendirme formları başvurunun bitiş tarihinden itibaren en geç beş gün içinde Eğitim Dairesi Başkanlığına gönderilir.

Görevde yükselme eğitim programlarının hazırlanması
Madde 11 - Görevde yükselme eğitim programları Eğitim Dairesi Başkanlığınca hazırlanır.
Eğitim Dairesi Başkanlığı, görevde yükselme eğitimine çağrılacak personelin eğitime alınma ve programların hazırlanmasında Personel Genel Müdürlüğü ile işbirliği yapar.
Eğitim Dairesi Başkanlığınca, eğitime alınacakların sayısı, atama yapılacak görevler ve hazırlanması düşünülen eğitim programı, bir ay önceden Devlet Personel Başkanlığına bildirilerek uygun görüş alınması halinde, anılan Başkanlık yahut uygun bulunacak bir kamu kurum veya kuruluşu ile müşterek görevde yükselme eğitim programları düzenlenebilir.

Görevde yükselme eğitiminin konuları
Madde 12 - Görevde yükselme eğitimi aşağıdaki konuları kapsar:
a) T.C. Anayasası (Genel esaslar, temel hak ve ödevler, Devletin temel organları),
b) Atatürk ilkeleri ve inkılâp tarihi, ulusal güvenlik,
c) Devlet teşkilâtı ile ilgili mevzuat,
d) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili mevzuat,
e) Türkçe dil bilgisi ve yazışma ile ilgili kurallar,
f) Halkla ilişkiler ve davranış kuralları,
g) Bakanlık merkez teşkilâtı, adalet komisyonlarının yapısı ve görevleri ile yargı örgütü,
h) Atanılacak kadronun niteliği ile ilgili diğer konular.
Eğitim programları, bu maddenin (a), (b), (c), (d), (e), (f) bentlerinde belirtilen ders konularından en az otuz; (g), (h) bentlerinde belirtilen ders konularında en az kırk beş saat olmak üzere toplam en az yetmiş beş saatten az olamaz.

Görevde yükselme eğitimi
Madde 13 - Görevde yükselme eğitimi, ilgisine göre Eğitim Dairesi Başkanlığınca veya adalet komisyonlarınca yaptırılır. Adalet komisyonlarınca yaptırılacak olan eğitim, Eğitim Dairesi Başkanlığınca gerektiğinde merkezde veya belirlenen adalet komisyonlarında yaptırılabilir. Kadrosunun bulunduğu yer dışında eğitime tabi tutulacaklar eğitim süresince Bakanlıkça geçici görevlendirilir.

Görevde yükselme sınavına katılma
Madde 14 - Görevde yükselme eğitim programının tamamına katılanlar, görevde yükselme sınavına girmeye hak kazanırlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Görevde Yükselme Sınav Esasları
Sınav
Madde 15 - Görevde yükselme eğitimini tamamlayanların 5 inci maddede sayılan görevlere atanabilmeleri için bu Yönetmeliğe uygun olarak yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır.
Sınav sonuçları, aynı görev için yapılacak müteakip sınava kadar geçerlidir.

Sınav kurullarının oluşumu
Madde 16 - Bakanlık merkezinde, Bakanlık makamının görevlendireceği bir müsteşar yardımcısının başkanlığında Personel Genel Müdürü, Eğitim Dairesi Başkanı, Adlî Sicil ve İstatistik Genel Müdürü ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanının katılımıyla sınav kurulu oluşturulur. Kurulun çalışmaları Eğitim Dairesi Başkanlığınca yürütülür.
Atamaları adalet komisyonlarınca teklif edilenlere ilişkin sınav kurulu ilgili adalet komisyonudur.
Sınav kurulunun başkan ve üyeleri, kendilerinin veya eşlerinin ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan veya kayın hısımlarının katıldıkları görevde yükselme sınavının sınav kurullarında görev alamazlar. Bu durumda sınav kuruluna merkezde Bakanlık makamı tarafından belirlenecek üye, adalet komisyonlarında ise yedek üye katılır.

Sınav kurullarının görevleri
Madde 17 - Sınav kurulları, görevde yükselme eğitimine katılacak personelin seçilmesi, yapılacak eğitime ilişkin görevde yükselme sınavında sorulacak soruların bilgi kaynağının hazırlanması, sınav sonuçlarının ilânı, itirazların sonuçlandırılması ve bu konulara ilişkin diğer işleri yürütür.

Sınav şekli
Madde 18 - Görevde yükselme sınavı yazılı olarak yapılır. Bu sınav, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı veya Milli Eğitim Bakanlığının ilgili birimine yaptırılır.

Sınavda başarı puanı
Madde 19 - Sınavda 100 üzerinden 70 puan alanlar başarılı sayılırlar.
Sınav sonucunda başarılı olanların aldıkları puanlara göre başarı listesi düzenlenir.

Sınav sonuçlarının açıklanması ve itiraz
Madde 20 - Sınav sonuçları sınav kurulları tarafından sınavın sonuçlandığı tarihten itibaren en geç on beş gün içinde personelin görebileceği şekilde asılmak suretiyle ilân edilir ve ilgililere yazılı olarak bildirilir.
Sınav sonuçları için tebliğ tarihinden itibaren on gün içinde yazılı olarak sınav kurullarına itiraz edilebilir. İtirazlar sınav kurulları tarafından sınavı yapan kuruma, itiraz sonuçları da ilgililere yazılı olarak bildirilir.

Sınav belgeleri
Madde 21 - Görevde yükselme eğitimine ilişkin belgelerin saklanması ve imhası, Adalet Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilâtı ile Bağlı Kuruluşları Arşiv Yönetmeliği hükümlerine tabidir.

Atama sırası
Madde 22 - Görevde yükselme sınavında başarılı olanların atamaları, ilân edilen kadro sayısını geçmeyecek şekilde başarı listesindeki sıraya göre en geç üç ay içerisinde yapılır. Başarı notunun eşit olması halinde ataması yapılacak personel, Ek-1 Değerlendirme Formundaki puanlama esas alınarak tespit edilir.
Sınavda aranan şartları taşımadıkları halde, sınava girip başarılı olanların sınavları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa bile iptal edilir.
Haklarında atama şartlarının kaybedilmesini gerektirecek nitelikteki eylemlerinden dolayı adlî veya idarî bir kovuşturma veya soruşturma bulunanlardan görevde yükselme eğitimine katılarak başarılı sayılanların atamaları kovuşturma ve soruşturma sonuçlanıncaya kadar bekletilir.
Ataması yapılanlardan, geçerli mazereti olmaksızın süresi içerisinde görevine başlamayanların veya atanma hakkından vazgeçenlerin ataması iptal edilir.
Yukarıdaki nedenlerle ataması iptal edilenlerin yerine başarı listesindeki sıralamaya göre atama yapılır.
Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre ilân edilen kadrolardan atama yapılamayan boş kadrolar Bakanlık Sınav Kurulunca bir liste halinde tespit edilir.
Sınavda başarılı olup ataması yapılamayanlar Bakanlık Sınav Kurulunca tespit edilerek aldıkları puanlara göre genel bir başarı listesi düzenlenir. Bu şekilde düzenlenen başarı listesinde yer alanlara yukarıdaki fıkradaki boş kadroları belirten liste tebliğ edilerek tebliğ tarihinden itibaren 5 gün içinde tercihleri alınır. İlgililerin puanları ve tercihlerine göre atamaları yapılır. Başarı notunun eşit olması halinde ataması yapılacak personel, Ek-1 Değerlendirme Formundaki puanlama esas alınarak tespit edilir. Bu şekilde atananlar atanma tarihinden önceki mazerete dayanarak naklen atanma talebinde bulunamazlar.

Özürlülerin eğitim ve sınavı
Madde 23 - Bakanlık, gerekli şartları taşıyan ve atanılacak görevi yapabilecek durumda bulunan özürlülerin eğitimi ile sınavının yapılabilmesi için gerekli tedbirleri alır.

Yönetmeliğin uygulanmayacağı durumlar
Madde 24 - Bu Yönetmelik hükümleri; ilk defa açıktan atama ile 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun hükümlerine göre özelleştirilen kuruluşlardan yapılacak ilk atamalarda uygulanmaz.

BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler

Bu yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
Madde 25 - Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırma
Madde 26 - 11/2/2000 tarihli ve 23961 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adalet Bakanlığı Görevde Yükselme Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1 - Bu Yönetmelik kapsamına giren unvanları, ilgili mevzuatları uyarınca kazananların hakları saklıdır. Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinde görevde bulunup iki yıllık yüksek öğrenimi bitirmiş olanların diğer koşullara sahip olmaları halinde 8 inci maddenin uygulanması açısından dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olma şartı aranmaz.
Yürürlük
Madde 27 - Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 28 - Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı yürütür.