Millî Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 304)
13/12/1983 tarih ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat
ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 543 sayılı KHK ile değişik 13
üncü maddesinin (j) bendine göre, "Bakanlık hizmet binaları ve İçişleri
Bakanlığının görüşünü almak suretiyle Hükümet konaklarının yapımını
programlamak, satın alma işlemlerini yürütmek ve bunların onarımlarını yapmak"
Millî Emlak Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.
Bu hükme göre, hükümet konakları veya ilave blokları ile Bakanlığımıza ait
hizmet binalarının yatırım programına alınmaları ve yapımları için gerekli
işlemlerin yürütülmesi Bakanlığımız (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) tarafından
yerine getirilmektedir.
Bütçe Kanunlarında yatırım amacıyla ayrılmış bulunan ödeneklerin, yetki ve
sorumluluklar çerçevesinde, etkin ve verimli bir şekilde kullanılmasının
sağlanması ve gereksiz yazışmaların önlenmesi amacıyla yatırım projeleri ile
ilgili işlemlerin aşağıda açıklanan esaslara göre yapılması gerekmektedir.
I - YATIRIM PROJESİ TEKLİFİNDE DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR
Yatırım projesi tekliflerinde bulunulurken, ülkemizin idari yapısındaki
değişiklikler de göz önünde bulundurularak, ihtiyaç gerçekçi nedenlere
dayandırılmalı ve kaynakların daha etkin kullanılması amacıyla gereksiz
taleplerde bulunulmamalıdır.
? Hükümet konağı yapımı proje teklifleri için öncelikle ilgili Valilikçe
İçişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmalı ve uygun görüşü alındıktan sonra bu
yazının bir örneği, gerekçeli rapor, Genel Tebliğimiz eki form (Ek-1) ve istenen
diğer belgeler mülki amir tarafından onaylanarak,
? Bakanlığımız hizmet binalarının yapım projelerine ait teklifler ise gerekçeli
rapor ile birlikte,
? Yatırım programı hazırlıklarında değerlendirilmek üzere Haziran ayı sonuna
kadar, Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) gönderilmelidir. Anılan
tarihten sonra gelen talepler değerlendirilmeye alınmayacaktır.
II - YATIRIM TEKLİFİNDE BULUNULAN PROJENİN YATIRIM PROGRAMINA ALINMASINDAN ÖNCE
YAPILACAK İŞLEMLER
A- Arazi veya Arsa Temini
Bakanlığımıza yapılan başvurularda, yatırım programına alınması istenilen
projelerin büyük bir bölümünün arsalarının bulunmadığı veya arsa sorunlarının
çözümlenmediği görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin (c) bendinde "?Yapım
işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar
işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz?"
hükmü yer almaktadır.
Bu nedenle, yatırım programına alınması teklif edilen projelerin arsalarının,
programa alınmadan önce temin edilmesi ve programa alındığı yıl itibari ile
ihale edilerek başlanmasına imkan verecek şekilde aşağıda belirtilen
niteliklerde olması gerekmektedir.
1. Uygun olması durumunda mülkiyeti Hazineye ait arsalara öncelik verilmelidir.
2. Arsanın il/ilçe merkezinde veya gelişme durumuna göre merkezi sayılabilecek
bölgesinde olmasına dikkat edilmelidir.
3. Arazi veya arsa, imar planında "hükümet konağı veya resmi kurum alanı" olarak
ayrılmış olmalıdır. "Hükümet konağı veya resmi kurum alanı" olarak ayrılmamışsa
imar planında gerekli değişikliklerin yapılması sağlanmalıdır.
4. Bağış yoluyla temin edilecek arazi veya arsalarda, bağış işlemlerinin
düzenlendiği Millî Emlak Genel Tebliği hükümlerine uyulmalıdır.
5. Maliyet artışına sebebiyet verilmemesi ve arsa değişikliklerine gidilmemesi
için temin edilecek arsanın veya arazinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca
belirlenen kriterler çerçevesinde;
? Dere yataklarında olmaması ve su baskınına maruz kalmaması,
? Heyelan ve bataklık bölgesinde bulunmaması,
? Eğiminin % 5'i geçmemesine dikkat edilmesi,
? Zemin sual fişinin hazırlattırılarak yeraltı suyunun tespit edilmesi ve buna
göre projenin uygulanması için arsanın uygun olup olmadığının araştırılması,
? Arsada projenin uygulanmasına mani olacak şekilde, enerji nakil hattı, dere,
korunması gereken bina, ağaç bulunup bulunmadığının tetkik edilmesi,
? İmar planında seçilen arsanın amacına uygun şekilde yeterli alana sahip
olması,
Hususlarının Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü vasıtası ile belirlenerek bu
hususlara uyulmasının sağlanması gerekmektedir.
B- Arsa veya Arazi Temininden Sonra Bakanlığımıza Gönderilecek Belgeler
Yatırım programına alınması istenilen projelerle ilgili talep yazılarına;
1. Maliye Hazinesi adına alınacak, geçerli imar planında hükümet konağı veya
resmi kurum alanı olarak ayrılmış imar parseline ait tevhitli tapu senedinin,
2. 3194 sayılı İmar Kanununun 8/b maddesine göre onaylanmış ve kesinleşerek
yürürlüğe girmiş 1/1000 ölçekli uygulama imar planının, hükümet konağı veya
resmi kurum alanını gösteren ilgili "imar paftası orijinal kopyası"nın (iki
adet),
3. Geçerli imar planına uygun şekilde alınacak, hükümet konağı veya resmi kurum
alanı olarak ayrılmış imar parseline ait ilgili belediyesince son bir yıl
içerisinde tasdik edilmiş "imar durumu belgesi"nin (kat sayısı, inşaat yaklaşma
mesafeleri, TAKS, KAKS ve diğer yapılaşma koşullarını gösteren),
4. Hükümet konağı veya resmi kurum alanı olarak ayrılan parsele ait "kadastral
çap"ının,
5. Hükümet konağında ve hizmet binası içinde yer alacak Bakanlıklara ait mahalli
birimlerin, mevcut ve geleceğe yönelik gelişme eğilimi de göz önünde
bulundurularak düzenlenecek ve ilgili birim amirlerinin yazılı taleplerinin de
ekleneceği, mülkî amir tarafından onaylı, birim adını, oda sayısını, kullanım
amacını, her odada görev yapacak kişi sayısını gösteren "ayrıntılı ön ihtiyaç
programı"nın,
6. Geçerli imar planında hükümet konağı veya resmi kurum alanı olarak ayrılmış
imar parselinin, Hazine adına tapu senedi alındıktan sonra, "Maliye Bakanlığı
Millî Emlak Genel Müdürlüğü Taşra Birimleri Kuruluş ve Görev Yönetmeliği"nin
12/ı maddesi uyarınca, Bakanlığımız adına alınacak "tahsis kararı"nın,
Son bir yıl içinde düzenlenmiş orijinal ya da ilgili birim yetkilisince "mühür,
tarih, imza, isim, unvan" konulmak suretiyle "aslına uygun" olduğunun onaylanmış
örneklerinin eklenerek, Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) gönderilmesi
gerekmektedir.
Yukarıda belirtilen belgeleri eksik gelen talepler, Yatırım Programı ile ilgili
değerlendirmelerde dikkate alınmayacaktır.
III - İHALE YETKİSİNİN İL ÖZEL İDARELERİNE DEVRİ
4/3/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 64 üncü maddesinde;
"İl özel idaresi, il genel meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun
olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
a) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini
bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri
gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu
takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine
göre sonuçlandırılır."
hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda, hükümet konağı yapımı ihalelerinde ihale yetkisi il özel idaresine
devredilebilir. Bunun için, Valilikçe hazırlanacak protokole Bakanlığımız
tarafından onay verilmesi gerekir.
Protokolün onaylanmasından sonra projenin yılı yatırım programı ile
ilişkilendirilmesi Bakanlığımızca yapılır.
IV - YATIRIM PROGRAMINDA YER ALAN PROJELERE AİT BİLGİ VE BELGELERİN GÖNDERİLMESİ
Bakanlar Kurulu Kararı eki Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Kararın "Yatırımların Valilikçe Koordinasyonu" başlıklı
maddesinde;
"Genel ve özel bütçeli kuruluşlar doğrudan bölge veya ildeki birimleri
vasıtasıyla;
? ?. Yılı Yatırım Programına ekli cetvellerde yer alan projeleri ve bu projeler
için hazırlayacakları çalışma programlarını,
? Her bir proje için mahalline gönderilen ödenek miktarını,
hizmetin ilgili bulunduğu valiliğe zamanında bildirirler.
Valiler; illeri dahilinde yer alan projelere dair ödeneklerin zamanında ve
amacına uygun olarak kullanılması ve uygulamanın izlenmesi maksadıyla gerekli
hallerde kuruluşlar arasında yardımlaşma ve koordinasyonu sağlar.
Valiler; yatırımların uygulama durumlarını, etkinliğin artırılmasına ve
karşılaşılan güçlüklerin giderilmesine yönelik görüşleri ile birlikte, yıllık
raporlar halinde ilgili bakanlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
bildirirler."
hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda, ilgili yıl yatırım programında Bakanlığımıza ait projeler ve her
bir proje için gönderilecek ödenek miktarı hizmetin ilgili bulunduğu valiliğe
zamanında bildirilecektir.
Hizmetin ilgili bulunduğu Valilikçe;
? Yatırımların uygulama durumları, etkinliğin artırılmasına ve karşılaşılan
güçlüklerin giderilmesine yönelik görüşleri de eklenmek suretiyle hazırlanacak
yıllık raporların,
? Onaylı Hükümet Konakları Yatırım Projesi Bilgi Formunun (Ek-2),
? Yıl içerisinde ödenen son hakedişe ait kapak sayfalarının onaylı örneklerinin,
izleyen yılın Ocak ayı içerisinde Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel Müdürlüğü)
gönderilmesi gerekmektedir.
Ayrıca, yatırım bütçesi çalışmalarında ve yatırım projelerinin ödeneklerinin
tespit edilmesinde kullanılmak üzere bilgilerin güncellenmesi için her yıl
Haziran ayı sonu ile Kasım ayı sonuna kadar olmak üzere yılda iki kez ödenen son
hakedişe ait kapak sayfalarının onaylı örnekleri ile birlikte Tebliğ eki form
(Ek-2) doldurularak Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) gönderilecektir.
V - YÜRÜRLÜK
Bu Genel Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yatırımla ilgili olarak daha önce yayımlanmış olan 164 sıra no.lu Millî Emlak
Genel Tebliği, 25/9/1998 tarihli ve 35010 sayılı genel yazımız ve onarımla
ilgili 292 sıra no.lu Millî Emlak Genel Tebliğinin "IV- Ödenek Taleplerinin
Bakanlığımıza Gönderilmesi" başlıklı bölümünün ikinci paragrafı ile "V- Onarım
Amacıyla Gönderilen Ödeneklerin Kullanılması ve Artan Ödeneğin Tenkisi" başlıklı
bölümün 4 no.lu bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur
Ekler için TIKLAYINIZ