Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 306)
Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ile Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki yerler üzerinde ön izin ve kullanma izni verilmesi
ile sınırlı ayni hak tesisi işlemlerine ilişkin esas ve usuller 20/08/2005
tarihli ve 25912 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 301 Sıra
Numaralı Milli Emlak Genel Tebliğine göre yürütülmektedir.
Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerler üzerinde ön izin ve kullanma izni verilmesi ile sınırlı ayni
hak tesisi işlemlerinde, değişen veya kaldırılan mevzuat hükümleri doğrultusunda
301 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliğinde bazı ilave ve değişikliklerin
yapılması gerekli görülmüştür.
Buna göre; 301 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliğinin;
-I inci bölümü aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
?1) Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit ve ilan edilen kültür ve turizm koruma ve
gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri kapsamında kalan taşınmazlar ile
18/3/1986 tarihli ve 86/10497 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Kültür ve
Turizm Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında imzalanan ve ?Turizm Alan ve
Merkezleri Dışındaki Kamu Arazisinin Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkındaki
Esaslar? kapsamında değerlendirilmesi Bakanlığımızca uygun görülen taşınmazlarla
ilgili turizm amaçlı ön izin, kullanma izni (kesin tahsis) ve irtifak hakkı
tesisi işlemleri hakkında, öncelikle 4957 sayılı Kanun ile değişik 2634 sayılı
Turizmi Teşvik Kanunu ile Kamu Arazisinin Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında
Yönetmelik hükümleri uygulanacaktır.
2) Tersane amaçlı ön izin, kullanma izni ve irtifak hakkı tesisi işlemleri
hakkında, öncelikle Hazine Arazilerinin Tersane Yatırımlarına Tahsisinde
Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Tebliğ hükümleri uygulanacaktır.
3) Yukarıda belirtilen özel düzenlemeler dışında, yatırımcılar tarafından
yatırımın faaliyete geçmesinden itibaren en az yirmi beş kişiye, kalkınmada
öncelikli yörelerdeki yatırımlar için ise en az beş kişiye, beş yıl süresince
istihdam sağlayan yatırımlar için ön izin, kullanma izni verilmesi veya irtifak
hakkı tesisinin talep edilmesi durumunda; öncelikle ve gerekiyorsa Devlete Ait
Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme, Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesis,
Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliğinin (Yönetmelik) 75 inci maddesinin (D) bendinde
belirtilen işlemlerin yerine getirilmesi için, bu maddeye göre tespit edilecek
tahmini bedel üzerinden, bir yıla kadar ön izin ihalesi yapılacak, bu ihale 2886
sayılı Kanunun 17 nci maddesi uyarınca üçüncü kişilere ilan yoluyla
duyurulacaktır. Gerekli hallerde ön izin süresi bedeli karşılığında
uzatılabilecektir.
4-A) Yönetmeliğin 72 nci maddesinin (e) bendinde belirtilen kurumlar tarafından
sosyal amaçlı ön izin, kullanma izni veya irtifak hakkı tesisinin talep edilmesi
durumunda; istihdam edilecek kişi dahil yukarıda belirtilen koşul aranmaksızın,
Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden teklif
sahibi ile yapılacak pazarlık ihalesi sonucunda kararlaştırılacak bedel
karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek sözleşmelerine konulacak koşullarla,
Bakanlığımızca bu istekliye yukarıda belirtilen şekillerde ön izin veya 49 yıla
kadar irtifak hakkı tesis edilebilecek veya kullanma izni verilebilecektir.
B) Sosyal amaçlı ön izin veya kullanma izni verilmesi ve/veya irtifak hakkı
tesisi, Yönetmeliğin 72 nci maddesinin (e) bendinde belirtilen kurumların sadece
kuruluş amaçlarına ve asli faaliyetlerine uygun olarak görevlerini yapmak veya
amaçlarını gerçekleştirmek için ihtiyaç duydukları tesislerin yapımı ile
sınırlıdır.
C) Yönetmeliğin 72 nci maddesinin (e) bendinde belirtilen kurumlardan birden
fazla istekli olması halinde, Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek
tahmini bedel üzerinden sadece istekli kurumlar arasında ön izin, kullanma izni
veya irtifak hakkı ihalesi yapılacaktır.
5) Kalkınmada öncelikli yörelerde tesis edilecek eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı
irtifak haklarında yukarıda yer alan esaslara göre belirlenen maktu irtifak
hakkı bedelleri, hasılat payları ile artış oranları Bakanlıkça %50 indirimli
olarak tesbit edilebilir.
Bu yörelerdeki sanayi yatırımlarının irtifak hakkı bedelleri ile artış oranları
bu maddedeki hükümlere bağlı kalınmaksızın belirlenir.
6-A) 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik
Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti İle Görevlendirilmesi Hakkındaki Kanun,
4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu hükümleri uyarınca ilgili idarelerce lisans
ve ya görev verilmiş olan yatırımcı tarafından kamulaştırma bedeli ödenmek
suretiyle Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı veya ilgili İdare ya da Kurum
tarafından kamulaştırılarak Hazine adına tescil edilen veya mülkiyeti görevli
Şirketlere ait iken Hazine adına tescil edilen taşınmazlar üzerinde, görev
süresi sonuna kadar görevli Şirketler lehine bedelsiz irtifak hakkı tesis
edilebilecektir. Ancak, bedeli görevli Şirketler tarafından değil de, anılan
Bakanlık veya ilgili İdare ya da Kurum tarafından karşılanmak suretiyle
kamulaştırılarak Maliye Hazinesi adına tescil ettirilen veya daha önce Maliye
Hazinesi adına kayıtlı olan taşınmazlar üzerinde ise, bedeli karşılığında
görevli Şirketler lehine irtifak hakkı tesis edilebilecektir.
B) 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde
Yaptırılması Hakkında Kanun hükümlerine göre, adına ihale yapılan yatırımcı
lehine, sözleşmelerinde belirtilen bedel karşılığında ve sözleşmelerinde
belirtilen süre kadar Bakanlığımızca kullanma izni verilebilecek veya irtifak
hakkı tesis edilebilecektir.
7) Yatırımcılar tarafından, projeye dayalı organize hayvancılık faaliyeti
kapsamında, küçük veya büyükbaş hayvan türlerinin beslenmesi, üretilmesi,
geliştirilmesi ve diğer her türlü faaliyetler ile ekonomik değere sahip hale
getirilmesi amacıyla, ön izin, kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı
tesisinin talep edilmesi durumunda,
-Küçükbaş hayvancılıkta 1000 adet veya büyükbaş hayvancılıkta 200 adet hayvan
kapasitesinden az olmamak üzere,
-Proje bütünlüğü içerisinde, entegre tesislerin kurulacağı alan ile bitişik ve
bütünlük sağlayan alanlarda yem bitkisi yetiştiriciliği de yapılacak ise,
verilecek arazinin miktarı küçükbaş hayvan başına 0.7 dekar (700 m2), büyükbaş
hayvan başına 3.5 dekardan (3.500 m2) fazla olmamak üzere,
Hazineye ait taşınmazlar üzerinde irtifak hakkı veya kullanma izni
verilebilecektir.
Yapılacak inceleme ve değerlendirme sonucunda uygun görülecek projelerin talep
konusu sahada uygulanabilirliği hakkında Tarım ve Köyişleri Bakanlığından görüş
sorulacak ve bu Bakanlıkça da yatırımın uygun görülmesi halinde, Yönetmeliğin 75
inci maddesinin (D) bendinde belirtilen işlemlerin yerine getirilmesi için, bu
maddeye göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden, bir yıla kadar ön izin
ihalesi yapılacak, bu ihale 2886 sayılı Kanunun 17 nci maddesi uyarınca üçüncü
kişilere ilan yoluyla duyurulacaktır.
Projeye dayalı organize hayvancılık yapılacak yatırımın toplam proje maliyet
bedelinin en az 100 milyon ABD Doları karşılığı YTL tutarında olması, yatırımın
faaliyete geçmesinden itibaren en az yüz kişiye on yıl süreyle istihdam
sağlanmasının taahhüt edilmesi halinde, Yönetmelik hükümlerine göre tespit
edilecek tahmini bedel üzerinden bu yatırımcı ile yapılacak pazarlık ihalesi
sonucunda kararlaştırılacak bedel karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek
sözleşmelerine konulacak koşullarla, ön izin veya 20 yıla kadar kullanma izni
verilebilir ve/veya irtifak hakkı tesis edilebilir.
Bu maddede belirtilen koşulları taşıyan birden fazla istekli olması halinde;
- Yatırım tutarı,
- Hayvan sayısı,
- İstihdam sayısı ve niteliği
- Uygulama projesinde araştırma geliştirme laboratuarlarının bulunup
bulunmadığı,
Hususları sırasıyla dikkate alınarak, bedeli karşılığında ön izin veya kullanma
izni verilecek ve/veya irtifak hakkı tesis edilecek yatırımcı tespit
edilecektir.?
-II nci bölümü aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
?1) Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca (Teknik Araştırma ve Uygulama Genel
Müdürlüğü) onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve/veya Ulaştırma
Bakanlığınca (Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü)
onaylı uygulama projesi mevcut olmayan kıyı tesislerinin (dolgu, iskele, rıhtım,
liman, marina, boru hattı, şamandıra, dolfen, platform vb.) yapımı için
Bakanlığımıza başvurulması halinde; öncelikle bu işlemler ile Yönetmeliğin 75
inci maddesinin (D) bendinde belirtilen diğer işlemlerin yerine getirilmesi
için, bu maddeye göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden pazarlık usulü ile
bir yıla kadar ön izin ihalesi yapılacak, bu ihale 2886 sayılı Kanunun 17 nci
maddesi uyarınca üçüncü kişilere ilan yoluyla duyurulacaktır. Gerekli hallerde
ön izin süresi bedeli karşılığında uzatılabilecektir.
2) İlgili kuruluşlarca onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve/veya
uygulama projeleri mevcut bulunan yatırımcı tarafından ön izin veya kullanma
izni verilmesi ve/veya irtifak hakkı tesisi talep edilmesi halinde, bu alanların
geri sahasında talep sahibi yatırımcının mülkiyetinde, yasal bir hakka istinaden
fiilen kullanımında veya bu yatırımcıya daha önce Bakanlığımızca kiralanan veya
kullanma izni verilen veya irtifak hakkı tesis edilmiş olan Hazinenin özel
mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında taşınmazların bulunması,
bu alanların da yapımı talep edilen kıyı tesisi ile proje bütünlüğü taşıyor
olması ve birlikte kullanılmasında zorunluluk bulunmasının tespiti durumunda,
doğrudan talep sahibi yatırımcıya, Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek
tahmini bedel üzerinden bu yatırımcı ile yapılacak pazarlık ihalesi sonucunda
kararlaştırılacak bedel karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek
sözleşmelerine konulacak koşullarla, bu işlemlerin gerçekleştirilebileceği süre
de dikkate alınarak ön izin veya kullanma izni ve/veya irtifak hakkı tesis
edilebilir.
3) Yapılacak yatırımın toplam proje maliyet bedelinin en az 150 milyon ABD
Doları karşılığı YTL tutarında olması, yatırımın faaliyete geçmesinden itibaren
en az iki yüz elli kişiye on yıl süreyle istihdam sağlanmasının taahhüt edilmesi
halinde, Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden bu
yatırımcı ile yapılacak pazarlık ihalesi sonucunda kararlaştırılacak bedel
karşılığında ve Bakanlığımızca belirlenerek sözleşmelerine konulacak koşullarla,
ön izin veya kullanma izni verilebilir ve/veya irtifak hakkı tesis edilebilir.
Bu maddede belirtilen koşulları taşıyan birden fazla istekli olması halinde
öncelikle;
A) En fazla istihdam sağlayacak yatırımcıya,
B) Yatırım tutarı yüksek olan yatırımcıya,
C) İlk başvuru yapan yatırımcıya,
D) Öncelik sırasında ve eşit durumda olan birden fazla başvuru olması halinde,
başvuru sahipleri huzurunda yapılacak kura sonucu belirlenecek yatırımcıya,
Bu maddede belirtildiği şekilde bedeli karşılığında ön izin veya kullanma izni
verilebilir ve/veya irtifak hakkı tesis edilebilir.
4) Yukarıdaki belirtildiği şekilde yapılacak olan ön izin ve kullanma izni
ihalelerine ilişkin işlemler sırasında, geçici teminat miktarı olarak, 4706
sayılı Kanun hükümlerine göre belirlenen üst sınır uygulanacaktır.
-II nci bölümden sonra aşağıdaki şekilde yeni bir bölüm eklenmiştir.
?III) Ortak Hükümler
1) Ön izin ihalesi sonucunda belirlenen ve kendisine ön izin verilen yatırımcı
tarafından, ön izin süresi içinde yükümlülüklerin yerine getirilmesi halinde,
Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden bu yatırımcı
ile yapılacak pazarlık ihalesi sonucunda kararlaştırılacak bedel karşılığında ve
Bakanlığımızca belirlenerek sözleşmelerine konulacak koşullarla, bu yatırımcı
lehine 49 yıla kadar (projeye dayalı organize hayvancılık faaliyeti kapsamında
20 yıla kadar) irtifak hakkı tesis edilebilecek veya kullanma izni
verilebilecektir.
2) Ön izin verilmesinin gerekli olmadığı hallerde ise, Yönetmelik hükümlerine
göre tespit edilecek tahmini bedel üzerinden pazarlık usulü ile kullanma izni
veya irtifak hakkı ihalesi yapılacak, bu ihale 2886 sayılı Kanunun 17 nci
maddesi uyarınca üçüncü kişilere ilan yoluyla duyurulacaktır.
3) Ön izin süresi içinde yükümlülüklerin yerine getirilmesi halinde, ön izin
bedeli iade edilmeksizin bedeli karşılığında irtifak hakkı tesis edilir veya
kullanma izni verilir. Ancak, ön izin süresi bitmeden önce irtifak hakkı tesisi
veya kullanma izni verilmesinin talep edilmesi halinde, ön izin sözleşmesinde
öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmiş olması kaydıyla, ön izin süresinin
kalan kısmına ilişkin bedel, tesis edilecek irtifak hakkı veya kullanma izni
bedelinden mahsup edilir. Ön izin süresi içinde yükümlülüklerin yerine
getirilmemesi halinde, sözleşme feshedilerek varsa teminat irat kaydedilir, ön
izin bedeli iade edilmez.?
-III üncü bölümün numarası ?IV? olarak değiştirilmiş ve bu bölümün sonuna
aşağıdaki şekilde bir madde eklenmiştir.
?6) 4046 sayılı Kanun uyarınca Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş (TEDAŞ) ve bağlı
ortaklıkları lehine bedelsiz irtifak hakkı tesisi veya kullanma izni verilmesine
ilişkin işlemlerin Defterdarlıklarca sonuçlandırılmasına ilişkin Bakanlığımızın
2005/13 Sıra Numaralı Genelgesine göre yapılan işlemlere aynen devam
edilecektir.?
-IV üncü bölümün numarası ?V?, V inci bölümün numarası ?VI? olarak
değiştirilmiştir.
Tebliğ olunur.