Polis Memurlarının Unvan Değişikliği ve Derneklere Üyeliği

Polis Memurlarının Unvan Değişikliği ve Derneklere Üyeliği

Emniyet Hizmetleri Sınıfında görev alan Polis memurlarının sıkıntıları zaman zaman medyaya da yansımaktadır. Bizler, memurlar.net olarak sadece polis memurlarının memurluklarına ilişkin sorunlarına cevaplar verebilmekteyiz. Bu çerçevede, mailler ile sık sık cevap vermek zorunda kaldığımız iki adet soru ve bu sorulara sitemizce verilen cevapları yayınlamanın yararlı olacağını düşünüyoruz. İlk soru, polis memurlarının unvan değiştirip genel idare hizmetleri sınıfındaki düz memur kadrolarına atanıp atanamayacakları, ikinci soru ise polis memurlarının dernek kurup kuramayacakları ve derneklere üye olup olamayacakları yönündedir. Sitemizce bu sorulara verilen cevapları görmek için tıklayın.

SORU: Ben 11.07.2003 tarıhınde İçişleri Bakanlığında (Emniyet Genel Müdürlüğünde) Polis Memuru olarak göreve başladım. Çesitli nedenlerden dolayı yine aynı Bakanlığa bağlı bir kurumda memur olarak calışmak istiyorum. 15.11.2003 tarıhınde aseletim tasdik oldu. Bu durumda benim nasıl bir yol izlemem gerekir. Ayrıca benim durumumda bir çok arkadaş prosudürü bilmediği için çok güç durumda kalıyoruz.

CEVAP: Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin Görevde Yükselme Yönetmeliklerini düzenleyen 15'inci maddesinde; "Bu yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir." hükmü, Ek 1'inci maddesinde ise; "Kurumlar aynı unvana veya bu unvanın bulunduğu aynı alt gruptaki diğer unvanlara veya daha alt unvanlara naklen atama yapabilir. Diğer personel kanunlarına tabi olanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi görevlere atanmalarında ihraz ettikleri unvanlar, aynı unvanın olmaması halinde öğrenim durumu ve ihraz ettiği unvanla birlikte atanacağı unvan ve Devlet Personel Başkanlığının olumlu görüşü dikkate alınır. İlk defa açıktan atamalarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz." hükmü yer almaktadır.

Diğer yandan, Emniyet Teşkilatında Görevli Memurların Nitelikleri ve Atanma Usulleri İle Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmeliğin Özel Şartları düzenleyen 7'nci maddesinde;
"22) Bilgisayar işletmeni ve veri hazırlama ve kontrol işletmeni olabilmek için;
a) Meslek liselerinin ilgili bölümünden mezun olmak,
b) Lise mezunu ise Milli Eğitim Bakanlığından onaylı bilgisayar işletmeni sertifikasına sahip olmak,
c) Toplam hizmetinin son bir yılını Emniyet Teşkilatında geçirmiş olmak,
........
24) Memur, santral memuru, daktilograf ve ambar memuru olabilmek için;
a) En az lise veya dengi okul mezunu olmak,
b) Toplam hizmetinin son bir yılını Emniyet Teşkilatında geçirmiş olmak," hükmüne yer verilmiştir.

Bu hükümler çerçevesinde, Emniyet Genel Müdürlüğünde Emniyet Hizmetleri Sınıfında görev yapan polis memurlarının Genel İdare Hizmetlerinde yer alan memur, bilgisayar işletmeni veya veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrolarına (bu kadrolara atanmak için gerekli olan nitelikleri taşımak kaydıyla- lise mezuniyeti gibi-) görevde yükselme sınavına tabi olmaksızın atanabilmeleri mümkündür.

Bu kadrolara atanabilmek için bir dilekçe ile kurumunuza müracaat etmeniz gerekmektedir. Eğer kurumunuzda boş memur, santral memuru, daktilo memuru, bilgisayar işletmeni vb. kadrolar var ise kurumunuzun takdiri ile bu kadrolara atanabilirsiniz. Ancak şunu belirtmek gerekmektedir. Bu tür atamalarda bir standart bulunmamaktadır. Diğer bir deyişle bu atamaların objektif kriterleri bulunmamaktadır. Bu atamalar, tümüyle idarelerin taktir hakkı çerçevesinde yapılmaktadır. Bu nedenden dolayı da bu tür atamalarda siyasi değerlendirmelerin etkili olabileceğini söyleyebiliriz.

Diğer yandan, başka kurumlardaki yukarıda belirtilen unvanlara veya benzerinde de atanabilirsiniz. Ancak, şunu da belirtmek gerekmektedir: Diğer kurumların bazılarının görevde yükselme yönetmeliklerinde özel nitelikler aranmaktadır. Görevde yükselme sınavına girmenize gerek olmamakla birlikte bu özel şartları taşımanız gerekmektedir. Bu şartların neler olduğu ilgili kurumların görevde yükselme yönetmeliklerinde belirtilmektedir. Diğer taraftan, başka bir kuruma nakil olabilmesi için; ilgili kurumun sizi talep etmesi, Emniyet Genel Müdürlüğünün bu talebi uygun görmesi (muvafakat) yanında ayrıca 2003/42 sayılı Başbakanlık Genelgesi gereğince Başbakanlık'tan izin alınması gerekmektedir.

SORU: Ben polis olarak çalışıyorum. Polis olarak doğal hayatı koruma dereklerine girebilir miyim? Veya hangi derneklere girebilirim veya giremem? Bu konuyla ilgili ayrıntılı bilgiyi sizden rica ediyorum.

CEVAP: 2908 sayılı Dernekler Kanununun Dernek kurma hakkını düzenleyen 4'üncü maddesinde;
"Fiil ehliyetine sahip ve onsekiz yaşını doldurmuş olan gerçek kişiler ile tüzel kişiler, önceden izin almaksızın dernek kurma hakkına sahiptir.
Ancak;
1. Türk Silahlı Kuvvetleri ile genel ve özel kolluk kuvvetleri mensupları ve özel kanunlarında dernek kuramayacakları belirtilen memur statüsündeki kamu hizmeti görevlileri sürekli olarak,
2. a) Türk Ceza Kanununun İkinci Kitabının birinci babında yazılı suçların birinden mahkum olanlar,
b) Basit ve nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, yağma, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas, kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma, terör eylemlerine katılma ve bu eylemleri tahrik ve teşvik suçlarından biriyle mahkum olanlar,
c) Türk Ceza Kanununun 316, 317 ve 318 inci maddelerinde yazılı suçlardan biriyle mahkum olanlar,
İki yıl süre ile,
3) Kurulması yasaklanmış dernekleri kuranlar ve yönetenler ile dernekler için yasaklanmış faaliyetlerde bulunmaları sebebiyle mahkemece kapatılmasına karar verilen derneklerin yöneticileri kapatma kararının kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl süre ile,
Dernek kuramazlar." hükmü,

Diğer yandan bu Kanunun Üye olma hakkını düzenleyen 16'ncı maddesinde;
"Fiil ehliyetine sahip gerçek ve tüzel kişiler derneklere üye olabilirler.
Ancak, özel kanunlarında aksine hüküm bulunmamak şartıyla;
...
2. Bu Kanunun dördüncü maddesinde belirtilen diğer kamu hizmeti görevlileri ise ilgili bulundukları bakanlıkça tespit ve ilan edilen,
Derneklere üye olabilirler.
..." hükmü yer almaktadır.

Bu hükümler birlikte değerlendirildiği takdirde; polislerin dernek kurmalarının yasak olduğu ancak, ilgili bulundukları Bakanlıkça (İçişleri Bakanlığı) tespit ve ilan edilen derneklere üye olabilmeleri mümkündür. Dolayısıyla ilerde sıkıntıya düşmemek için doğal hayatı koruma derneğinin Bakanlığınızca tespit ve ilan edilen dernek olup olmadığını kurumunuzdan öğrendikten sonra üye olmanızı öneririz.