AK Parti hükümeti tarafından lojman kiralarına yapılan %200'lük zam büyük eleştirilere yol açtı. Bu çerçevede davalarda açıldı. Son yılların en büyük zammı olan bu uygulama hakkındaki eleştirilere sitemizce yer verilmesinin uygun olacağını düşündük. Bu çerçevede KESK'e bağlı Yapı-Yol Sen tarafından yapılan açıklamayı yayınlıyoruz.

---

Aşağıdaki Metin, KESK'e bağlı Yapı-Yol Sen'in Lojman Zammına Karşı yapmış olduğu açıklamadır. Ancak, metnin bir çok yeri ideolojik eleştiriler içermektedir. Biz sadece memurların haklarını sorgulayan bölümlerini yayınlıyoruz.

Bundan sonra da elimize ulaşan ancak, sadece memurların haklarını savunan metinleri yayınlamaya çalışacağız. Ancak bir kez daha belirtiyoruz, memur haklarını temel alan yaklaşımları yerine ideolojik yaklaşımları temel alan açıklamalar sitemizce yayınlanmayacaktır.

---

YAPI-YOL SEN
YOL, YAPI, ALTYAPI, BAYINDIRLIK VE TAPU KADASTRO KAMU EMEKÇİLERİ SENDİKASI
ZİYA GÖKALP CADDESİ NO:36/20 06420
YENİŞEHİR/ANKARA
TEL: 434 39 84 - 431 73 05 - 431 04 81
FAX: 433 46 06

---

09/12/2002

BASINA VE KAMUOYUNA

28 Kasım 2002 tarihinde güvenoyu alan 58. Hükümetin ilk icraatı 4 Aralık 2002 tarihinde çıkartmış oldukları Tebliğ ile Lojman kiralarını artırmak olmuştur.

Maliye Bakanlığı'nın 4 Aralık 2002 tarih, 264 Sıra no'lu Milli Emlak Genel Tebliği'nde;
15.12.2002 tarihinden geçerli olmak üzere;
2946 Sayılı Kanun kapsamındaki kamu konutlarının aylık kira birim bedeli (kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri ile kalorifersiz ve kaloriferli konutlar) %200,
Konutların nitelik farklarına göre alınan kira bedelleri ile yakıt birim bedeli (ortak kullanım giderleri dahi) %50
oranında arttırılmıştır.

58. Hükümet bu artışı savunurken, lojmanların devlete yük olduğu gerekçesine sığınmıştır. Bu gerekçe tamamen asılsızdır. Çünkü;

1- KAMU KONUTLARI DEVLETE YÜK DEĞİL BİLAKİS GELİR SAĞLAMAKTADIR.
Kamu konutlarının (lojmanların) yapılış gerekçesi devlete gelir getirme olmamasına karşın, Konsolide Gelir gerçekleşmelerine bakıldığında;
YILLAR 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Tahmini
Elde Edilen Kira Gelirli (Milyar TL) 5.022 11.902 18.858 21.569 39.397 57.212 75.000
Bütçe gelir gerçekleştirmelerinde lojmanlarla ilgili harcamalar bulunmamakla birlikte, TBMM'de verilen soru önergelerine karşılık verilen yanıtlara bakıldığında harcamaların, kira gelirlerinin altında olduğu görülmektedir. Örneğin 2001 yılında, Mehmet Elkatmış tarafından yöneltilen soru önergesine, Maliye Bakanı Sümer Oral tarafından verilen cevapta 1999 yılında lojmanlar için 19 trilyon 727 milyar harcama yapılmışken, 21 trilyon 87 milyar TL kira geliri elde edildiği belirtilmiştir.

2- LOJMANLAR İÇİN DEVLET HARCAMALARI ORTADAN KALDIRILMIŞTIR.
1994 yılından beri çıkartılan bütçe kanunlarında kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim, dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi, benzeri sosyal tesislerin ve lojmanların giderlerine bütçeden katkıda bulunulması mümkün olmamaktadır.

Dolayısıyla lojmanlarda oturanlar, oturdukları lojmanın, bakım ve onarım giderlerini, badana, elektrik, su, yakıt, otomat, asansör bakım, kapıcı giderlerini karşılamaktadırlar. Ayrıca lojmana yeni giren bir kişi lojmanı oturur hale getirebilmek için yaklaşık 2-6 milyar TL harcama yapmaktadır.

Dolayısı ile devletin lojmanlarla ilgili harcaması minimum düzeye inmiştir.

Hükümet, Meclis lojmanlarını örnek göstererek olayı çarpıtmaktadır. Meclis lojmanlarının giderlerinin TBMM'nin bütçesine yükletilmesi, diğer lojmanların giderlerinin devlete yükletildiği anlamına gelmemektedir.

3- LOJMANDA İDDİA EDİLDİĞİ GİBİ 40-50 MİLYONA OTURULMAMAKTADIR.
Her ne kadar lojman kiraları 50-70 milyon arasında bulunsa da, lojmanın bakım-onarım, ortak kullanım masrafları, yakıt giderleri ile lojmanın maliyeti 200-300 milyon arasında bulunmaktadır.

Yapılan yeni zamla lojmanların maliyeti 300-450 milyon civarında olacaktır. Bunun anlamı yeni ayarlama ile lojmanda oturan bir kamu çalışanına ortalama 150-200 milyonluk yeni yük getirilmektedir.

4- %200'LÜK ARTIŞ YAKLAŞIK 200 BİN KAMU ÇALIŞANININ 2003 YILINDAKİ ÜCRETLERİNİN DONDURULMASI ANLAMINA GELMEKTEDİR.
15 Aralık 2002 tarihinden geçerli olan lojman kirası ile kamu çalışanlarına 150-200 milyon TL'lik yeni bir maliyet getirmektedir. Kamu çalışanlarının büyük bir kısmının ortalama 400-600 milyon TL maaş aldığı göz önünde bulundurulduğunda; 400 milyon maaş alan bir kamu çalışanının maaşının %50'sine el konulduğu anlamına gelmektedir. 2003 yılında %50 oranında maaş zam artışı yapılsa bile, yüzbinlerce kamu çalışanı bu zamdan yararlanamayacaktır. Onbinlerce kamu çalışanı da çok düşük oranda artıştan yararlanacaktır. Kaldı ki, hükümet 2003 yılı için enflasyon oranını %20 olarak belirlemiştir. Hedeflenen enflasyon oranın 10 katı fazlası oranında zam yapılması hangi adalet duygusuyla izah edilebilir.

5- LOJMANLARIN SATILARAK GELİR ELDE EDİLMESİ SÖZKONUSU OLMADIĞI GİBİ DOĞRU BİR POLİTİKA DEĞİLDİR.
2002 Bütçesinin (L) cetveline baktığımızda Genel bütçeli kuruluşların 206.903, Katma Bütçeli Kuruluşların 30.321 olmak üzere toplam 237.24 lojman bulunmaktadır.
Bu lojmanların 53.848'i Milli Eğitim Bakanlığına, 19.036'sı Sağlık Bakanlığına, 56.163'ü Savunma Bakanlığına, 35.024'ü Emniyet Genel Müdürlüğüne ait olduğu görülmektedir. Yani lojmanların önemli bir kısmı köy okullarına ve sağlık ocaklarına ait lojmanlardır. Lojmanı bulunmayan bir köye öğretmen göndermeyi kim başaracaktır. Kaldı ki bu lojmanların değeri neredeyse alınan yıllık kirası kadar bile değildir. Dolayısı ile satış kapsamına girebilecek azami 30 bin lojman bulunmaktadır. 70 milyonluk bir ülke 30 bin lojmanın satış gelirine düşmüşse o ülke bitmiştir anlamını çıkartmak mümkündür. Kaldı ki bu lojmanlar kamu hizmetinin daha verimli daha etkili yapılmasına bir katkı olması için yapılmıştır. 58. Hükümetin sermaye sınıfı için taahhüt ettiği onlarca vaadlerden bir tanesinden vazgeçmesi, lojmanları satıştan elde edeceği gelirden fazlasını tasarruf edebilecektir.

6- LOJMAN KİRALARININ %200 ORANINDA ARTIRILMASI 58. HÜKÜMETİN SAMİMİ OLMADIĞI VE EMEK DÜŞMANI POLİTİKALARA DEVAM EDECEĞİNİN GÖSTERGESİDİR.
58. HÜKÜMET SAMİMİ DEĞİL ÇÜNKÜ;
58. Hükümette toplu iğne ucu kadar bir samimiyet olsaydı, öncelikle 200 bin, 400 bin, 600 bin TL (yanlış okumadınız ikiyüzbin, dörtyüzbin, altıyüzbin Türk Lirası) olan lojman tazminatlarını günün koşullarına çıkartırdı.
58. HÜKÜMET SAMİMİ DEĞİL ÇÜNKÜ;
57. Hükümet tarafından mağdur edilen ve son yıllarda uygulanan politikalar sonucu reel ücretleri %71 oranında kayba uğrayan kamu çalışanlarının maaş artışı hiçbir şekilde gündeme getirilmemektedir. 58. Hükümetin bakanları her gün, kendi alanına girsin girmesin her konu ile ilgili açıklama yaparlarken, 2003 yılında kamu çalışanlarına yapılacak maaş zammı ile ilgili olarak söz birliği etmişlercesine hiçbir açıklama yapılmamaktadır.

57. Hükümet 2002 tarihindeki toplu görüşmede, yılın ikinci maaş artışı brüt 100 milyon (Ekim, Kasım, Aralık'ta 75 milyon) maaş artışı vermiş, Bütçe Kanununun 41. maddesinde öngörülen enflasyon farkları ortadan kaldırılmıştır. 2003 bütçesindeki ücret artışı da yeni hükümete bırakılmıştır. Enflasyon farklarının kaldırılması ve 100 milyonluk brüt zamla, kamu çalışanları kayba uğramıştır. 57. Hükümet kamu çalışanlarının maaşına 1 Ocak-1 Ekim 2002 tarihine kadar kümülatif olarak %18,3 oranında zam yapmıştır. Eğer Bütçe Kanunu uygulanmış olsaydı, kümülatif enflasyon (Kasım ayı dahil) 31,8 olduğunda +2 puanla birlikte toplam 33,8 oranında zam yapılması gerekecekti. Aralık ayı enflasyonu da düşünüldüğünde bu oran yaklaşık %37 oranında olacaktı. Bu durumda kamu çalışanlarına %18,7 oranında daha zam yapılması gerekecekti. Kamu çalışanlarının en düşük brüt maaş 600 milyon olduğu göz önünde bulundurulduğunda, en düşük brüt artış 113 milyon civarında olacaktı. En düşük memurun 13 milyon, en yüksek memurun da 300 milyon civarında kaybı söz konusu olmuştur.

58. Hükümet gerek reel ücret kayıpları, gerek 2003 bütçesindeki maaş zamları, gerekse 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereği yapılması gereken görev tazminatı uygulaması konusunda hiçbir açıklama yapmamıştır. Memur maaş zamlarını olup-bittiye getirmeye çalışmaktadır.


YAPI-YOL SEN
MERKEZ YÖNETİM KURULU