Yüksek Askeri Şüra Yönetmeliği, Resmi Gazete'de yayımlandı

28 Mayıs 2017 PAZAR

Resmi Gazete

Sayı : 30079

YÖNETMELİK

Başbakanlıktan:

YÜKSEK ASKERİ ŞÜRA YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1 - (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Yüksek Askeri Şüranın; hazırlık faaliyetleri, yönetimi, çalışma ve karar alma usulleri, sekretarya hizmetleri ile görevlerine ilişkin diğer hususları düzenlemektir.

(2) Bu Yönetmelik; Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup general, amiral ve albaylardan, bir üst rütbeye terfi, kadrosuzluktan emeklilik veya görev süresi uzatılma durumunda bulunanlar ile Şüra faaliyetlerinde görevli personeli ve Yüksek Askeri Şüra üyelerini kapsar.

Dayanak

MADDE 2 - (1) Bu Yönetmelik, 17/7/1972 tarihli ve 1612 sayılı Yüksek Askeri Şüranın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 9 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 - (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Başkan: Başbakanı,

b) Değerlendirme notu: Yüksek Askeri Şüra üyelerinin, Şura değerlendirmesine giren general, amiral ve albaylar hakkında verdikleri notların ortalamasını,

c) Kadrosuzluk: 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu ve Subay Sicil Yönetmeliği hükümlerine göre, general, amiral ve albayların rütbe bekleme süresi sonunda veya sonraki yıllarda bir üst rütbeye yükselememe ve hizmet ihtiyaçlarının kadro miktarından fazla olması durumunu,

ç) Ön Hazırlık Komisyonu: Şüra üyeleri ve ilgili diğer makamlar tarafından gönderilen Şüra gündem maddelerinin değerlendirilmesi maksadıyla toplanan ve Şüra Genel Sekreterince belirlenecek üyelerden oluşan komisyonu,

d) Şüra: Yüksek Askeri Şürayı,

e) Şüra Genel Sekreteri: Milli Savunma Bakanlığı Müsteşarını,

f) Şüra Sekretaryası: General ve amirallere ilişkin tüm işlemler ile Şüranın görev ve yetkilerini yerine getirebilmesine yönelik olarak, her türlü hazırlık faaliyetleri, icrasına yönelik toplantı, yazışma, kararların ilgililere duyurulması, kayıt, arşivleme ve raportörlük gibi tüm hizmet ve faaliyetleri yürüten Şüra Genel Sekreterine bağlı Milli Savunma Bakanlığı birimini,

g) Terfi: General ve amiraller ile albayların, 926 sayılı Kanunda yazılı şekil ve şartlara uyularak bir üst rütbeye yükseltilmelerini,

ğ) Terfi yılı: Her yılın 30 Ağustos tarihinden başlayıp, ertesi yılın 30 Ağustos tarihine kadar geçen süreyi,

h) Üye: Yüksek Askeri Şüra üyelerini,

ı) Yeterlik notu;

1) General ve amiral rütbelerinde; bulunulan rütbedeki sicil notu ortalaması ile değerlendirme notunun toplamını,

2) Albay rütbesinde; sicil notu ortalaması ile değerlendirme notunun toplamını,

i) Yıllık kontenjan: Her rütbedeki general ve amiral sayısının rütbe bekleme sürelerine bölümü sonucu çıkan miktarı ve bu miktarın Şüra kararı ile değiştirilebilecek miktarlarını,

ifade eder.

(2) Bu Yönetmelikte tanımlanmayan ifadeler konusunda 926 sayılı Kanun ile Subay Sicil Yönetmeliğindeki tanımlar esas alınır.

İKİNCİ BÖLÜM

Yönetim

Başkan ve üyeler

MADDE 4 - (1) Şüranın başkanı Başbakan'dır. Diğer üyeleri ise; Genelkurmay Başkanı, Başbakan Yardımcıları, Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı ve Milli Savunma Bakanı ile Kuvvet Komutanlarıdır.

Görevler

MADDE 5 - (1) Yüksek Askeri Şüranın görevleri şunlardır:

a) Genelkurmay Başkanlığınca hazırlanan askeri stratejik ana fikrin tespiti ve gerektiğinde yeniden gözden geçirilmesi hususlarında görüş bildirmek,

b) Silahlı Kuvvetlerin ana program ve hedefleri ile ilgili konularda görüş bildirmek,

c) Silahlı Kuvvetlerle ilgili olup önemli görülen kanun, tüzük ve yönetmelik taslaklarını inceleyip görüş bildirmek,

ç) Başkanın lüzum gördüğü hallerde Silahlı Kuvvetlerle ilgili diğer konular hakkında görüş bildirmek,

d) General ve amiralliğe yükselecek albaylar ile bir üst rütbeye yükselecek generallerin terfi kararlarını almak,

e) Görev süresi uzatılacak general ve amiraller hakkında karar almak,

f) Kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayrılacak general ve amiraller ile albaylar hakkında karar almak,

g) Hizmetine ihtiyaç duyulması nedeniyle görev süresi uzatılacak albaylar hakkında karar almak,

ğ) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmaktır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Şüra Toplantıları Öncesinde Yapılacak Hazırlık Faaliyetleri

Şüra hizmetlerinin yürütülmesi

MADDE 6 - (1) Şüra hizmetleri, Şura Genel Sekreteri sorumluluğunda yürütülür.

Şüra toplantısının yeri ve zamanı

MADDE 7 - (1) Şüra, Başkanın çağrısı ile yılda en az bir kez toplanır.

(2) Toplantının yapılacağı yer ve zaman Başkan tarafından belirlenir.

Toplantı hazırlıkları

MADDE 8 - (1) Şüranın toplantıları için gerekli hazırlıklara, toplantıdan en az dört ay önce Şüra Sekretaryasınca yayımlanacak bir ön çağrı ile başlanır.

(2) Hazırlanan ön çağrı, Şüra Başkan ve üyeleri ile Şüra Genel Sekreteri tarafından uygun görülecek diğer birimlere gönderilerek, Şüra üyelerinin ve ilgili diğer birimlerin Şüra gündemine ilişkin görüş ve teklifleri alınır.

(3) Toplantı için gerekli hazırlık süresi bulunmadığı durumlarda, Şüra Genel Sekreteri tarafından hazırlanan özel çalışma usul ve süreleri, Başkanın onayı ile uygulanabilir.

Şüra gündeminin belirlenmesine yönelik ön hazırlıklar

MADDE 9 - (1) Şura Sekretaryasına gelen teklifler, aşağıdaki sıraya göre tasnife tabi tutulur:

a) Başkanın görüşülmesini lüzumlu gördüğü konular,

b) Bir evvelki Şüra toplantı gündeminden devredilen veya görüşülemeyen teklifler,

c) Şüraya getirilen yeni teklifler.

(2) Şüra Genel Sekreteri başkanlığında toplanan ön hazırlık komisyonu gönderilen teklifleri değerlendirmeleri ile birlikte Başkana sunar. Şüranın nihai gündemi Başkan tarafından belirlenir.

(3) Başkanın onayından geçen gündem konuları ve bu konulara ilişkin olarak teklif makamlarınca yapılan hazırlıklar, Şüra Genel Sekreteri tarafından toplantı öncesinde Şüra üyelerinin bilgisine sunulur.

Şüranın terfi, görev süresinin uzatılması ve emeklilik işlemlerine ilişkin hazırlık faaliyetleri

MADDE 10 - (1) Şüra toplantısında bir üst rütbeye terfi edecek general, amiral ve albaylar ile emekliliğe sevk edilecek ve görev süresi uzatılacakların işlemlerine yönelik tüm hazırlık faaliyetleri ilgili mevzuatına uygun olarak Şüra Sekretaryası tarafından yürütülür.

(2) Toplantı tarihinin bildirilmesini müteakip bir üst rütbeye terfi sırasında bulunan general, amiral ve albayların bulundukları son görev yerleri ile terfi, görev süresinin uzatılması ve emeklilik işlemlerine esas bilgiler, Şura Genel Sekreteri tarafından Şüra üyelerine gönderilir.

Şüra toplantısının duyurulması

MADDE 11 - (1) Şüra toplantısının yeri ve zamanı toplantıdan önce, Şüra Genel Sekreteri tarafından üyelere yazılı olarak duyurulur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Şüra Toplantısı

Şüra toplantısının icrası

MADDE 12 - (1) Şüra, bütün üyelerin katılımı ile toplanır. Ancak özrü olanlar, toplantıya katılamayacaklarını toplantı gününden önce Şüra Sekretaryasına bildirirler. Toplantıya katılamayan üyeler, gündemdeki konular hakkında, görüşlerini yazılı olarak bildirebilirler.

(2) Görüşülen konular sırasıyla oylanarak karara bağlanır. Oylama işlemi, aksine bir karar alınmadıkça açık olarak yapılır. Kararlar aksine bir hüküm yoksa toplantıya katılan üyelerin salt çoğunluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde Başkanın kullandığı oy yönünde karar alınmış sayılır.

(3) Karara bağlanmış bir konu üzerinde yeniden görüşme açılabilmesi için, üyelerden birisinin teklifi üzerine bu hususta yeniden karar alınması gerekir.

(4) Şüra üyelerinden herhangi birisi tarafından Şüra toplantısı sürecinde gündeme alınması teklif edilecek ilave konular, Başkanın oluru ile Şürada ilave gündem maddesi olarak görüşülebilir.

(5) Şüranın asker üyeleri; kendileri, kendilerinden kıdemli veya eşiti (aynı nasıplı) olan general ve amirallerin yükselme, görev süresinin uzatılması veya emeklilikleri ile ilgili konularda toplantılara katılamazlar.

(6) Alınan kararlar imza altına alınır. Karara muhalif olan üyelerin muhalefet şerhleri de karara eklenir.

(7) Şüra kararları Cumhurbaşkanının onayı ile tekemmül eder.

Terfi, görev süresinin uzatılması ve kadrosuzluktan emeklilik işlemleri

MADDE 13 - (1) Şüra Sekretaryası; general, amiral ve albayların terfi işlemleri ile ilgili çalışmalarına her yılın Ekim ayında başlar.

(2) Terfi işlemleri, 926 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerine göre yürütülür.

(3) Kuvvet komutanlıklarınca, yükselme sırasına girmiş bulunan albayların sicil notu ortalamaları Subay Sicil Yönetmeliğine göre tespit edilerek, özlük dosyaları ve sicil belgeleriyle birlikte Şura Sekretaryasına gönderilir.

(4) Yükselme sırasında bulunan general ve amirallerin sicil notu ortalamaları, Subay Sicil Yönetmeliği esaslarına göre Şura Sekretaryasınca tespit edilir.

(5) Şura Sekretaryasınca general ve amiraller ile albayların özlük dosyaları ve sicil belgeleri incelenerek; gerekli bilgi, belge ve sicil notu ortalamaları Şüraya sunulur.

(6) General ve amiral kadroları ile yükselme sırasında bulunanların, bu kadrolara yerleştirme durumları değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Şüraya sunulur.

(7) Şüra üyeleri, terfi sırasına giren her bir general, amiral ve albay için;

a) Sicil dosyaları ile sicil belgeleri veya özetlerini,

b) Özlük dosyalarında mevcut yargı kararlarını, her çeşit disiplin cezalarını ve bu kararlara dayanak olan fiil ve davranışlarını,

c) Özlük dosyalarında mevcut takdir, taltif ve sağlık durumlarını belirten belgeleri,

ç) Yapılmış denetleme, tatbikat, harp oyunu veya plan tatbikatlarındaki başarı durumlarını,

d) Usul ve esasları Milli Savunma Bakanlığınca belirlenecek diğer performans değerlendirme kriterlerini,

e) Gerektiğinde Milli Savunma Bakanlığınca usul ve esasları belirlenerek kuvvet komutanlıklarına yaptırılacak anket sonuçlarını,

değerlendirerek, genel durumundan edindiği kanaate göre; 1 ila 100 arasında değerlendirme notu takdir eder.

(8) Yeterlik notu; general ve amiraller için bulunulan rütbedeki sicil notu ortalaması ile değerlendirme notunun, albaylar için ise sicil notu ortalaması ile değerlendirme notunun toplanmasıyla elde edilir.

(9) General ve amiraller ile albayların yeterlik sıralaması aşağıdaki esaslara göre yapılır:

a) Her rütbedeki general ve amiraller, muharip ve yardımcı sınıflar kendi aralarında olmak ve yeterlik notu en yüksek olandan başlanmak üzere sıralanırlar.

b) Albaylar; en yüksek yeterlik notu alanlardan başlanmak üzere, kurmay subaylar sınıflarına bakılmaksızın kendi aralarında (Hava Kuvvetlerinde, pilot kurmay ile diğer sınıf kurmay subaylar ayrı ayrı), diğerleri sınıfları içerisinde ayrı ayrı sıralanırlar.

(10) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde terfi, görev süresinin uzatılması ve kadrosuzluktan emeklilik işlemleri hakkında 926 sayılı Kanunun 49 ve 54 üncü maddeleri hükümleri uygulanır.

(11) General ve amiraller için kıt'a görevi zorunluluğu konusunda Subay Sicil Yönetmeliği hükümlerine göre işlem yapılır.

(12) Şüranın terfi, görev süresinin uzatılması ve emeklilik işlemleri hakkındaki faaliyetleri gizli olarak, diğer faaliyetleri ise Şura Sekretaryası tarafından belirlenecek uygun gizlilik derecesinde yürütülür.

(13) Bu maddede düzenlenen işlemler için yeterli hazırlık süresi bulunmadığı durumlarda, Şura Genel Sekreteri tarafından özel çalışma süreleri Başkanın onayı ile uygulanabilir.

Albayların görev süresinin uzatılması veya kadrosuzluktan emekli işlemleri

MADDE 14 - (1) Albayların görev süresinin uzatılması veya kadrosuzluktan emekli işlemleri 926 sayılı Kanunun 41 inci maddesine göre yürütülür.

Kararların gizliliği

MADDE 15 - (1) Şüra toplantıları gizli olarak yapılır. Görüşmelerin ve alınan kararların açıklanması veya yayımlanması yasaktır. Ancak açıklanmasına Şüranın kararıyla müsaade edilen konular Milli Savunma Bakanlığı tarafından yayımlanır.

(2) Kanun, tüzük ve yönetmeliklere ilişkin kararların gizliliği, işlem dairelerince hazırlanacak taslağın Başbakanlığa gönderilmesiyle ortadan kalkar.

Kararların uygulanması

MADDE 16 - (1) Şüranın personel değerlendirilmesi dışındaki müzakereleri Şura Sekretaryası tarafından yazılı hale getirilir ve üyelerin imzasına sunulur. Şüra toplantılarının bitiminde alınan kararlar, teklif ve gerekçeleri ile birlikte yeteri kadar kitap haline getirilir. Bu kitaplardan birer adet üyelere gönderilir, aslı ise Şura Sekretaryası tarafından bu işe mahsus arşivde Şüra tutanakları ile birlikte saklanır.

(2) Şüra tarafından alınan veya görüş bildirilen kararlar, Cumhurbaşkanının onayını müteakip uygulanmak üzere ilgili birimlere gönderilir.

Şeref defteri

MADDE 17 - (1) Şüra Sekretaryası tarafından Şüra Şeref Defteri tutulur. Bu defter Şüranın her toplantısında üyelere imza ettirilerek muhafaza altında bulundurulur.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Son Hükümler

Yürürlük

MADDE 18 - (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 19 - (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Başbakan yürütür.