Naklen atama işleminde kamu yararı bulunmadığına dair Bursa 3. İd. Mah. Kararı
Mahkeme kararlarınızı bize gönderin, yayınlayalım
T.C.
BURSA
3.İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO:2006/2010
Yürütmenin Durdurulmasını
İsteyen (Davacı) : Ali Ufuk Erciyes
Vekili : Av.Olcay Göçüm Hacı İlyas Mah. Gül Sok. Tokaçsaray İşhanı K:2 D8 BURSA
Karşı Taraf (Davalı) : Ulaştırma Bakanlığı ANKARA
İstemin Özeti : Davacı, 16.06.2005 tarihinde İstanbul Ulaştırma Bölge Müdürlüğü emrinde Şube Müdürü olarak çalışmakta iken kendi isteği dışında Bursa Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne naklen atanmasının ardından burada bir yılını doldurmadan davalı Ulaştırma Bakanlığı tarafından bolu Ulaştırma Bölge Müdürlüğü emrine kendi isteği dışında naklen atanmasına ilişkin 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı işlemin iptalini yürütmenin durdurulmasını istemektedir.
Savunmanın Özeti : 29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Bakanlığın taşra teşkilatında yer alan Şube Müdürlüklerinin tamamının kapatıldığı, anılan Bakanlar Kurulu Kararı gereğince davacının yeni kurulan Bolu Ulaştırma Müdürlüğü emrine Şube Müdürü olarak atanmasının Bakanlık Makamının 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı Oluru ile uygun bulunduğu, dava konusu işlemin Bolu Ulaştırma Bölge Müdürlüğünün Şube Müdürü unvanlı personel ihtiyacını gidermek amacıyla 657 sayılı Kanunun 45,67,68/B ve 76. maddeleri çerçevesinde tesis edildiği, anılan Yasanın 76. maddesi hükmü ile kamu yararı ve hizmetin gereklerini göz önüne alınarak personelin hizmetin gerektirdiği görevlerde istihdam edilebilmesi için idareye takdir hakkı tanındığı ileri sürülerek yasal dayanaktan yoksun davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Bursa 3. İdare Mahkeme'since işin gereği görüşüldü:
Davalı davacının 16.06.2005 tarihinde İstanbul Ulaştırma Bölge Müdürlüğü emrinde Şube Müdürü olarak çalışmakta iken Bursa Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne naklen atanmasının ardından davalı Ulaştırma Bakanlığı tarafından Bolu Ulaştırma Bölge Müdürlüğü emrine Şube Müdürü olarak naklen atanmasına ilişkin 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 72. maddesi ile ?Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine. Özelliklerine, Türkiye'nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Anılan Yasanın 76. maddesinin 1. fıkrasında da ?Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecesine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler? hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen yasa maddeleri ile memurların naklen atanmaları konusunda idareye takdir yetkisi tanıdığı açık olup, bu yetkinin ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması yada idari yargı merciince saptanması halinde, sözü edilen bu durumun dava konusu işlemin sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği yerleşmiş yargısal içtihatlarla kabul edilmiş bulunmaktadır.
29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Ulaştırma Bakanlığının taşra teşkilatında yer alan ve ekli listede bağlı bulundukları Ulaştırma Bölge Müdürlükleri ile bulundukları yerler belirtilen şube müdürlüklerinin kaldırılması; Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşlerine dayanan Ulaştırma Bakanlığının 7/8/2006 tarihli ve 7732 sayılı yazısı üzerine, 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunun 17. maddesinin 2. fıkrasının (d) bendine göre, Bakanlar Kurulu'nca 6/4/2006 tarihinde kararlaştırılmıştır.
6/4/2006 tarihli ve 2006/10320 sayılı kararnamenin eki listede İstanbul Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne bağlı Kapıkule, İpsala, Hamzabeyli, Dereköy, ve Tuzla Şube Müdürlüklerinin, İzmir Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne bağlı Çeşme Şube Müdürlüğünün, Adana Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne bağlı Öncüpınar, Cilvegözlü ve Yayladağı Şube Müdürlüklerinin, Diyarbakır Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne bağlı Habur ve Nusaybin Şube Müdürlüklerinin, Erzurum Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne bağlı Gürbulak, Dilucu ve Türközü Şube Müdürlüklerinin ve Trabzon Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne bağlı Sarp Şube Müdürlüğünün kapatılmasına karar verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacının İstanbul Ulaştırma Bölge Müdürlüğü emrinde Şube Müdürü olarak çalışmakta iken Bakanlığa bağlı Bölge Müdürlüklerinin yeniden yapılandırılmasına ilişkin 2004/8836 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince Bursa Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne naklen atandığı, davacının buradaki görevine 01.07.2005 tarihinde başladığı ardından davalı Ulaştırma Bakanlığı tarafından 29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gerekçe gösterilerek Bolu Ulaştırma Bölge Müdürlüğü emrine Şube Müdürü olarak naklen atanmasına ilişkin 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Olayda, davacının Bursa Ulaştırma Bölge Müdürlüğünden Bolu Ulaştırma Bölge Müdürlüğü emrine Şube Müdürü olarak atanması yönündeki işlemin dayanağı olarak gösterilen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 76. maddesinden ve 29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararından bahsedilmesine karşılık, sözkonusu madde ile kamu görevlilerinin atanması hususunda idarelere tanınan takdir yetkisinin, hukuka uygun bir biçimde hizmet gerekleri ve kamu yararı amacı gözetmek suretiyle kullanıldığı yolunda hukuken kabul edilebilecek hiçbir somut olay ve neden gösterilmediği gibi anılan Bakanlar Kurulu Kararında da davalı idarece davacının görev yaptığı Bursa Ulaştırma Bölge Müdürlüğüne bağlı kapatılan Şube Müdürlüğünün yer almadığı açıkça anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının 29.04.2006 tarih ve 26153 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gerekçe gösterilerek Bolu Ulaştırma Bölge Müdürlüğü emrine Şube Müdürü olarak naklen atanmasına ilişkin 26.07.2006 tarih ve 4603 sayılı dava konusu işlemde yukarıda belirtilen nedenlerden dolayı hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin; uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 Sayılı Kanunun 27. maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütülmesinin durdurulmasına, kararın tebliğinden itibaren 7 gün içerisinde Bölge İdare Mahkemesi'ne itiraz yolu açık olmak üzere 17.11.2006 tarihinde oybirliğiyle karar veridi.
Başkan Üye Üye
MEHMET ÖKTEM ALİ BAYRAKTAR SADİ KAYABAŞI
27834 97760 97730