Öğretim elemanlarının kurumlararası geçişlerine dair DPB'den çok önemli görüş!

Hatırlayacağınız üzere, 27 Şubat 2019 tarihli haberimizde; Devlet Personel Başkanlığı tarafından verilen görüşe göre; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi memurların üniversitelerin öğretim elemanı kadrolarına naklen atanmalarının mümkün olmadığını, halen memur olanların ancak istifa etmek suretiyle yükseköğretim kurumlarına atanabileceklerini, bu durumda ise kişilerin tekrar güvenlik soruşturmasına tabi tutulmak suretiyle yeniden atamaları yapılabileceğinden sürecin uzaması sebebiyle mağduriyet yaratıldığını ve bu görüşün tekrar değerlendirilmesi gerektiğini gündeme taşımıştık.

Bu yazımız üzerine, konu hakkında bu defa bütün yönleriyle yeniden Devlet Personel Başkanlığından yazılı görüş talep edilmesi üzerine, ilgili kurum daha önceki verdiği görüşte geri adım atmazken, üniversitelerde öğretim elemanı kadrolarına yapılacak tüm atamaları etkileyen yeni açıklamalarda da bulundu.

Devlet Personel Başkanlığı tarafından aşağıda sunulan görüşte özetle;

1- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 74 üncü maddesinin yer alan düzenlemenin 657 sayılı Kanuna tabi kurumların memur kadrolarında çalışanlar ile diğer personel kanunlarına tabi kadrolu görev yapan personelin 657 sayılı Kanuna tabi memur kadrolarına naklen atanmalarını düzenlediğini, bu maddede devlet memurlarının diğer personel kanunlarına tabi kadrolara naklen atanabileceklerine ilişkin düzenleme bulunmadığı,

2- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76 ncı maddesinde ise devlet memurlarının kurum içinde yerine getirdikleri görevlerin ve görev yaptıkları birimlerin değiştirilmesine ilişkin usulleri düzenlendiği, bu maddede devlet memurlarının diğer personel kanunlarına tabi kadrolara naklen atanabileceklerine dair düzenleme yer almadığı,

3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 74 ve 76 ncı maddelerinde, memurların kurumlar arası ve kurum içi naklen atanmalarının düzenlendiği, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu hükümlerine tabi olan öğretim elemanlarının halen görev yaptıkları üniversite içinde veya başka bir üniversiteye naklen atanamayacaklarına,

4- Farklı bir personel kanununa tabi bir kurumda ve farklı bir statüde göreve kabul edilenlerin yeni göreve atanmalarında 657 sayılı Kanunun 74 ve 76 ncı maddede sözü edilen "nakil" olarak kabulünün mümkün olmadığı, memurların başka bir statüye geçebilmeleri için ancak istifa etmek suretiyle geçişlerinin mümkün olduğu,

5- Bu kapsamda, halen 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personelin naklen üniversitelere atanmasının mümkün olmadığı, ancak istifa etmek suretiyle atanabileceği,

6- Aynı üniversite bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışanların 2547 sayılı Kanun ve 2914 sayılı Kanuna tabi öğretim elemanı kadrolarına kurum içi naklen atanmalarının mümkün olmadığı, istifa ederek yeniden atanabilecekleri,

7- Öğretim elemanlarının kurumlararası nakil yoluyla bir üniversiteden başka bir üniversiteye naklen atanmalarının mümkün olmadığı, geçişlerin yine istifa ettikten sonra yeniden atama yoluyla yapılabileceği,

İfade edilmiştir.

Devlet Personel Başkanlığının bu önemli görüşü yıllardır süren bir uygulamayı ters düz etmektedir. Halihazırda gerek diğer kamu kurumları arasından üniversitelerin öğretim elemanı kadrolarına, gerekse üniversitelerin birbirleri arasında öğretim elemanı kadrolarına naklen atama işlemleri sıkça yapılmaktadır. Bu görüşün yayılması ile birlikte özellikle bazı bakanlıklar memur kadrosunda bulunan kişilerin öğretim elemanı kadrolarına geçişlerine imkan vermemekte olup, kişiler istifa ettikten sonra -yeniden güvenlik soruşturmasına- tabi tutularak açıktan (tekrar) atanmaktadır. Güvenlik soruşturmalarının uzun sürmesi kişilerin maddi kayıplarına, kurumların ise ihtiyaçlarına karşılamalarında gecikmelere sebebiyet vermektedir.

Dolayısıyla, görüşün yayılması ile birlikte birçok kişiye mağduriyet yaratacağı açık olan bu durumla ilgili olarak 2914 sayılı Personel Kanununda -yasal düzenleme- yapılarak sorunun Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından çözülmesi büyük önem arz etmektedir.

Yavuz Selim KAPLAN