Disiplin cezalarına itiraz halinde, memura daha ağır bir ceza verilebilir mi ?

Dava konusu olayda; veznede görevli memur hakkında "Veznelerde bilirkişilere ödeme yapıldığı sırada ödeme yapılan bilirkişilerin ücretinin kesildiği" iddiasıyla soruşturma başlatılmıştır.

Soruşturma sonucunda; davacının hizmet içinde devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunduğundan bahisle 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmıştır.

Davacının itirazına binaen; Bakanlık Disiplin Kurulu; savunma istem yazısında olayın yeri ve zamanı ile atfedilen fiilin ne olduğu açıkça belirtilmediğinden savunma hakkının kısıtlandığı, atfedilen fiil ile ceza arasında ölçülülük ilkesinin gözetilmediği, fiilin 657 sayılı Kanunun 125/D-(c) bendi kapsamında değerlendirilebileceği gerekçesiyle itirazın kabulü ile cezanın kaldırılmasına ve yeniden karar verilmek üzere dosyanın iadesine karar verilmiştir.

Bu iade kararı sonrasında eksiklikler tamamlanıp yeniden karar verilmeye esas olmak üzere düzenlenen soruşturma raporunda; davacının eylemlerinin teknik takip, ifade ve tanık beyanları ile sabit olduğu ve bu suretle davacının görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağladığından bahisle 657 sayılı Kanunun 125/D-(c) maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılması teklif edilmiştir.

Bu teklife göre davacının dosyası kademe ilerlemesinin durdurulması cezalandırılmasına dair görüş alınmak üzere Bakanlık Merkez Disiplin Kuruluna gönderilmiş, yapılan inceleme sonucunda kişinin 1 inci derecenin 4 üncü kademesinde olması sebebiyle hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin 5 inci fıkrasının göz önünde bulundurulması gerektiği belirtilerek iade edilmiştir.

Bunun üzerine, davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(c) maddesi uyarınca "üç yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması" cezalandırılmasına, ancak öğrenim durumu itibarıyla yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan aynı maddenin beşinci fıkrası gereğince 1/4 oranında aylıktan kesme cezası verilmiştir.

Davacının açmış olduğu konunun Danıştay Beşinci Dairesi tarafından değerlendirilmesi sonucunda;

1- Disiplin kurullarının soruşturma raporunda önerilen cezayı kabul ya da reddetmek dışında soruşturma dosyasını iade etmek gibi bir yetkisinin bulunmadığı,

2- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 136 ncı maddesinde memurların disiplin cezalarına itiraz etmeleri durumunda daha ağır bir disiplin cezası verilmesinin yasaklandığı, kamu görevlilerinin çekinmeden itiraz yoluna başvurabilmelerinin kanuni güvence altına alındığı,

Tespitleri yapılmıştır.

Yukarıda yer verilen açıklamalar sonucunda, yetkisi olmadığı halde disiplin kurulunca soruşturma dosyasının iade yoluna gidilmesi ve davacının aleyhine olacak şekilde itiraz ettiği cezadan daha ağır bir cezayla cezalandırılması yönündeki işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.

Yavuz Selim KAPLAN

İŞTE DANIŞTAY KARARI