MEB'in Teşkilat Kanununda, Eş Durumundan Yapılacak Atamaları Kolaylaştırmak İçin Değişikliğe Gidiliyor

Milli Eğitim Bakanlığı 1999 yılında uygulamaya geçirdiği Toplam Kalite Yönetimi çerçevesinde yer değiştirmelerde hizmet puanı ve sıra esası uygulamaktadır. Ancak, 1999 yılında yürürlüğe konulan norm kadro yönetmeliği nedeniyle de eş durumundan yapılacak atamalarda sorunlarla karşılanmaktadır. Yeni düzenlemede bu sıkıntıları aşabilmek amacıyla, şehit eşi öğretmenler ile zorunlu yer değişikliğine tabi tutulan kamu personelinin öğretmen eşlerinin yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarında aranan hizmet puanı ve sırası esası uygulaması kaldırılmaktadır. Ayrıca,bu tür atamaları gerçekleştirebilmek için il milli eğitim müdürlüklerine %5 oranında boş öğretmen kadrosu tahsis edilmektedir. Tasarının tam metni için tıklayın.

Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı

Madde 1- 30.04.1992 tarihli ve 3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 56 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Yöneticilerin Sorumlulukları ve Nitelikleri
Madde 56- Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatının her kademesindeki yöneticiler, görevlerini mevzuata, plan, program ve emirlere uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten üst kademe yöneticilerine karşı sorumludur.
Yönetim görevlerine atanma ve bu görevlerde yükselmede kariyer ve liyakat esas alınır.
Yönetim görevlerine atanacaklarda aranacak nitelik ve diğer şartlar Bakanlıkça yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenlenir."

Madde 2- 3797 sayılı Kanunun 61 inci maddesinin dördüncü fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.
"Şehit eşi öğretmenler ile ilgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan kamu personelinin öğretmen eşlerinin yer değiştirme suretiyle atanmalarında hizmet puanı ve sıra esası uygulanmaz."

Madde 3- 3797 sayılı Kanunun 62 nci maddesine birinci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Öğretmenlerin kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle geçici olarak ayrılmaları durumunda oluşacak öğretmen ihtiyacının karşılanması ve şehit eşi öğretmenler ile ilgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değişitrmeye tabi tutulan kamu personelinin öğretmen eşlerinin atanmalarında kullanılmak üzere her ilin öğretmen norm kadro sayısının %5'ini geçmemek üzere il milli eğitim müdürlüklerine boş öğretmen kadrosu tahsis edilir."

Genel Gerekçe

Bilindiği gibi, 15.3.1999 tarihli ve 99/ 12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik; kapsamda bulunan kurumların, görevde yükselme yoluyla yapacakları atamaları bu yönetmelik hükümleri çerçevesinde gerçekleştirmelerini öngörmektedir.

Kapsamda bulunan kamu kurumları, bu öngörü doğrultusunda hazırladıkları görevde yükselme yönetmeliklerini yürürlüğe koymuşlar, böylece bu yöndeki uygulamada ülke genelinde birlik ve paralellik sağlanmıştır.

Bununla birlikte, Milli Eğitim Bakanlığı personelinin görevde yükselmeleri, 3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 56. maddesinin son fıkrasında yer alan, "Yönetim kademeleri, bu kademelerde yer alan görevler ve bu görevlerdeki en az çalışma süreleri, görev tanımları, atanacaklarda aranacak nitelikler, görevin gerektirdiği hizmet içi eğitim, atanacakların seçimi, atanmaları, sınavla girilecek yönetim görevleri, sınav, görevden alınma ve ayrılmaya ilişkin esas ve usuller, yöneticilik formasyonu kazandıran diğer programlar ile Talim ve Terbiye Kurulu üyeliği, müşavirlik, müfettişlik, uzmanlık ve ataşelik gibi görevlerden yönetim kademelerine, yönetim kademelerinden bu görevlere geçişler, okul ve kurumlarda yönetici olarak görevlendireceklerinin sayısının tespitine esas standartlar ve diğer hususlar Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak yönetmelik ile düzenlenir" hükmü doğrultusunda düzenlenen, 99/12654 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici Atama, Değerlendirme, Görevde Yükselme ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde yapılmakta, bu da, ülke genelinde bu yönde sağlanması amaçlanan uygulamada birlik ve pararlellliğin dışında kılınmasına neden oluşturarak bazı güçlüklerin yaşanması sonucunu doğurmaktadır.

Diğer taraftan, eğitim-öğretim hizmetleri; belli bir plan ve program içerisinde yürütülmesi gereken, ertelenmesi mümkün olmayan bir kamu hizmetidir. Bu hizmetin yerine getirilmesinde gerekli olan en önemli unsurun öğretmenler olduğu da kuşkusuzdur.

3797 sayılı Kanunun 62 nci maddesi doğrultusunda, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları ile diğer eğitim kurumlarının öğretmen ve yönetici norm kadro sayılarına ilişkin esas ve usullerin belirlenmesi amacıyla hazırlanan ve 10.08.1999 tarihli ve 23782 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 99/13184 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmeliğin geçici 1 inci maddesinde yer alan; "Bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 6 ay içerisinde okul ve kurumların norm kadroları belirlenir ve onaylanarak yürürlüğe konulur." hükmü uyarınca, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve kurumların norm kadroları belirlenmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelik gereğince; Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve kurumlara branş bazında belirlenen norm kadrolar üzerinde öğretmen verilemediği gibi, norm kadro fazlalığı bulunan illere de fazlalık bulunan branşlarda öğretmen ataması yapılamamaktadır.

Ayrıca, 657 sayılı DMK'nın değişik 72 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre; yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli kordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşin de isteği halinde atamasının yapılması gerekmektedir.

19.04.1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 9 uncu maddesi de; ilgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değişitrmeye tabi tutulan kamu personeli ile diğer bazı kamu görevlilerinin atandıkları yere, memur olan eşlerinin de atanmasını öngörmekte ve bunun için norm kadro sayılarına ilişkin hükümlerin uygulanmayacağını hükme bağlamaktadır.

Bu düzenlemeler karşısında; öğretmenlerin kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması gibi nedenlerle görevlerinden geçici olarak ayrılmaları durumunda oluşacak öğretmen ihtiyacının karşılanması mümkün olamamaktadır.

Bu çerçevede, gerek bu olumsuzkların giderilmesi, gerekse öğretmenlerimizin yukarıda belirtilen nedenlere bağlı olarak görevlerinden geçici olarak ayrılmaları durumunda yerlerine görev yapacak öğretmen bulundurulması ve Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 9 uncu maddesi hükmüne göre kadro sağlama boyutunda işlerlik kazandırılabilmesi bakımından, 3797 sayılı Kanunun 56, 61 ve 62 nci maddelerinde yeni bir düznleme yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır.